全球經(jīng)濟(jì)依然處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇疲弱；國(guó)際大宗商品價(jià)格又雪上加霜般地在劇烈波動(dòng)……

　　就是在這一背景之下，2014年青島的開放型經(jīng)濟(jì)卻交出一張耀眼的成績(jī)單：

　　到去年11月底，全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)724.79億美元，全年可確保達(dá)到800億美元，在5個(gè)計(jì)劃單列市中，青島市是當(dāng)年前三個(gè)季度進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項(xiàng)指標(biāo)唯一保持全面增長(zhǎng)的城市；一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的外資項(xiàng)目落地，預(yù)計(jì)2014年到賬外資60億美元，實(shí)現(xiàn)三年連增10億美元三級(jí)跳；加快走出去步伐，積極參與國(guó)家一帶一路”戰(zhàn)略，成為首批中美地方經(jīng)貿(mào)合作試點(diǎn)城市，出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加快形成……

　　逆市飄紅。青島的開放型經(jīng)濟(jì)，用這種強(qiáng)悍的姿態(tài)，為2014年的青島經(jīng)濟(jì)，書寫出悅目的篇章。

　　高端產(chǎn)品占據(jù)半壁江山

　　表面是傳統(tǒng)的掛鎖，里面卻大有玄機(jī)。春節(jié)前，故宮里那一把把大鎖在青島三鏈鎖業(yè)的科研人員手中將升級(jí)成現(xiàn)代化門禁安保系統(tǒng)。管理人員只要在中央監(jiān)控室就能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握每一個(gè)門的情況，做到無(wú)縫隙保護(hù)。

　　三鏈鎖業(yè)成立于2003年，不滿足于簡(jiǎn)單地做低端鎖具的出口，企業(yè)自建了全國(guó)第一個(gè)電子鎖具及智能安防產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，走上了高端產(chǎn)品的研發(fā)之路。記者在產(chǎn)品陳列室看到，擺在桌面上的機(jī)器人玩具”其實(shí)是看家護(hù)院利器，手掌中的靜脈是你家中獨(dú)一無(wú)二的通行密鑰……依托這些高端產(chǎn)品，三鏈鎖業(yè)成為中國(guó)最大的自有品牌鎖具出口企業(yè)?？偨?jīng)理王宇輝告訴記者，2014年企業(yè)出口額同比增長(zhǎng)20%，企業(yè)的整體效益是2013年的兩倍多。

　　像三鏈鎖業(yè)這樣創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的劇情在青島屢屢上演。在去年舉行的第116本屆廣交會(huì)上，青島企業(yè)依靠創(chuàng)新頻頻贏得采購(gòu)商的青睞。其中既有海爾、海信這樣的品牌企業(yè)站在行業(yè)最前沿的技術(shù)升級(jí)，更不乏眾多中小型企業(yè)的創(chuàng)意、創(chuàng)新設(shè)計(jì)。在創(chuàng)新產(chǎn)品的帶動(dòng)下，青島展團(tuán)在大會(huì)累計(jì)成交明顯下降的背景下成功實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，讓一位廣交會(huì)觀察者不由地感嘆：持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新讓來自青島的外貿(mào)企業(yè)由‘追趕者’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;領(lǐng)跑者’，通過創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)掘出客戶全新的興奮點(diǎn)并據(jù)為己有，這種內(nèi)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)在應(yīng)對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置！”

　　青島外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也就此發(fā)生成根本性的反轉(zhuǎn)。來自青島市商務(wù)局的數(shù)字顯示，去年前十個(gè)月，青島具有較高技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增幅顯著，對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)拉動(dòng)明顯。其中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長(zhǎng)13.6%和37.9%。在此帶動(dòng)下，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品在外貿(mào)出口產(chǎn)品中的比重升至46.4%，高于紡織服裝產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品17.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　這種結(jié)構(gòu)上的戲劇性變化，同樣發(fā)生在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。僅以服務(wù)外包為例，目前，全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍基本以低端的離岸信息服務(wù)外包ITO為主，但在青島，卻表現(xiàn)為高端服務(wù)外包(包含離岸知識(shí)流程外包KPO和離岸業(yè)務(wù)流程外包BPO)高速增長(zhǎng)。去年，青島離岸知識(shí)流程外包KPO，實(shí)現(xiàn)了合同額、執(zhí)行額雙翻倍增長(zhǎng)，高端服務(wù)外包占比超過60%。

　　行進(jìn)步伐更趨平衡

　　在全球化的全新語(yǔ)境中，開放早已不再是單向度的，而是雙向、多元的。2014在青島開放格局中，一個(gè)十分鮮明的特質(zhì)就是引進(jìn)來”與走出去”的步伐同步加快，這座城市開放的步伐因此行進(jìn)得更為平衡。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年僅前三季度，全市就新批外商投資企業(yè)437家，實(shí)現(xiàn)合同外資50.37億美元；實(shí)際到賬外資50.24億美元，同比增長(zhǎng)10.69%，列15個(gè)副省級(jí)城市第一位，占全省的44.5%。利用外資的水平也不斷提高，由單一傳統(tǒng)綠地投資為主的引資方式向股權(quán)并購(gòu)、參股合作等方式轉(zhuǎn)變。阿里巴巴、KKR戰(zhàn)略投資海爾集團(tuán)，青島港集團(tuán)香港上市均屬于此類。企業(yè)不僅拿到了真金白銀，還可以充分利用合作伙伴的資源提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。而外資小額貸款公司和融資租賃公司的設(shè)立，更是進(jìn)一步豐富了我市的金融產(chǎn)品，為破解中小型企業(yè)的融資難題提供了更多的解決之道。

　　同時(shí)，外商投資行業(yè)也在不斷優(yōu)化，以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息技術(shù)、金融業(yè)、居民服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)占比不斷提高，更是吸引來了一汽-大眾華東生產(chǎn)基地和惠普在中國(guó)布局的唯一全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目落地。

　　走出去的步伐也越邁越大，去年1至10月份，全市核準(zhǔn)過千萬(wàn)美元對(duì)外投資大項(xiàng)目25個(gè)，同比增長(zhǎng)56.3%，經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，民企投資意愿不斷增強(qiáng)。針對(duì)一帶一路”的投資，青島企業(yè)積極主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，投資總額占全市境外投資總額的61.7%，項(xiàng)目主要分布在印尼、馬來西亞、新加坡、蒙古、韓國(guó)、俄羅斯、毛里求斯、塞舌爾等21個(gè)國(guó)別地區(qū)。

　　隨著企業(yè)走出去”的步伐不斷加快，青島已經(jīng)開始在經(jīng)貿(mào)交流密切的城市積極建立境外工商中心。中心既代表青島市履行駐外商務(wù)代表機(jī)構(gòu)工作職能，為青島企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)，促進(jìn)雙向投資貿(mào)易合作，又兼顧引智”工作，服務(wù)海外人才引進(jìn)。目前已經(jīng)在新加坡、德國(guó)設(shè)點(diǎn)。

　　搭平臺(tái)釋放市場(chǎng)活力

　　某種意義上說，開放的活力，就是市場(chǎng)的活力。

　　正是立基于此，青島充分放權(quán)，盡可能地釋放市場(chǎng)的活力。以行政審批為例。青島將商務(wù)部授權(quán)的市權(quán)限范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)審批權(quán)限全部下放。對(duì)報(bào)批的外商投資項(xiàng)目及其變更事項(xiàng)，在企業(yè)材料完備的情況下，審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目由五個(gè)工作日縮短為三個(gè)工作日；非實(shí)質(zhì)性變更事項(xiàng)由三個(gè)工作日改為即辦，可做到即到即辦、立等可取。同時(shí)全力推行經(jīng)濟(jì)園區(qū)投資便利化改革，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，青島通過鼓勵(lì)企業(yè)主體搭建服務(wù)平臺(tái)的方式，讓市場(chǎng)真正在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。企業(yè)是市場(chǎng)活動(dòng)的主體，對(duì)市場(chǎng)的需求也最為敏銳，引導(dǎo)企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)既可以保證高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又可以發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。截至目前，全市已搭建各類服務(wù)平臺(tái)十余個(gè)，跨越外經(jīng)外貿(mào)、服務(wù)外包等領(lǐng)域。

　　跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)就是最好的例證。去年2月，在獲批開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)后，青島沒有采用其他試點(diǎn)城市單一模式、政府包辦或指定企業(yè)獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的壟斷做法，而是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)允許多家企業(yè)自建平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)入市。在這個(gè)平臺(tái)上，入駐電商可以高質(zhì)量的享受報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)匯的全方位服務(wù)，配合上青島海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅等部門復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等服務(wù)經(jīng)驗(yàn)后，青島成功打造出以高效、便利化”為核心的跨境電子商務(wù)青島優(yōu)勢(shì)”，讓國(guó)內(nèi)的頂級(jí)跨境電商企業(yè)和資源開始向青島匯聚。

　　本土服裝制造企業(yè)青島紅領(lǐng)集團(tuán)正在扎實(shí)受惠于這種優(yōu)勢(shì)”。作為一家以私人定制服裝為主的企業(yè)而言，出口產(chǎn)品以件”為單位。而一件衣服一報(bào)關(guān)”的報(bào)關(guān)模式，又在某種程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。在跨境電商服務(wù)平臺(tái)的幫助下，紅領(lǐng)的定制服裝出口轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗥币粓?bào)”，極大地方便了企業(yè)。公司董事長(zhǎng)張代理告訴記者，以前公司每出口一票都需要申報(bào)、結(jié)匯、退稅，工作壓力和成本很大，而現(xiàn)在可以一個(gè)月匯總申報(bào)一張報(bào)關(guān)單，效率成百上千倍地提高。

　　青島中小微企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)則解決了中小微企業(yè)的難題。作為市場(chǎng)中活力最足的個(gè)體，島城的中小微外貿(mào)企業(yè)有一萬(wàn)多家，占全市外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的98%，普遍存在著運(yùn)營(yíng)成本高的難題。為了破解這一困局，2012年，我市商務(wù)部門聯(lián)合新華錦國(guó)際商務(wù)集團(tuán)等單位，共同創(chuàng)建了中小微外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，提供全流程國(guó)際貿(mào)易外包服務(wù)，并依托線上線下相結(jié)合的方式，為此類企業(yè)提供融資、物流、信息咨詢、產(chǎn)品展示和海外追賬等增值服務(wù)。平臺(tái)的建設(shè)服務(wù)，極大的調(diào)動(dòng)了中小微企業(yè)的市場(chǎng)活力，4000多家中小微企業(yè)先后入駐，享受了一站式服務(wù)，平臺(tái)的出口額實(shí)現(xiàn)了40%的高增長(zhǎng)。

　　短評(píng)

　　優(yōu)勢(shì)須激發(fā)

　　耀眼的數(shù)字會(huì)令很多人吃驚和感嘆。2014年，這座城市能夠用強(qiáng)勁的逆周期”增長(zhǎng)，將開放這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得如此淋漓盡致，成績(jī)可喜，來之不易！

　　優(yōu)勢(shì)不會(huì)自動(dòng)發(fā)揮效應(yīng)，任何優(yōu)勢(shì)都永遠(yuǎn)是潛在的、相對(duì)的。只有真正被激發(fā)，優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化成勝勢(shì)”，才能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的有質(zhì)量的增長(zhǎng)。2014年的開放精彩，正是近幾年我們持續(xù)經(jīng)營(yíng)開放的結(jié)果，是全市扎實(shí)培育外向能力的結(jié)果，是堅(jiān)持建設(shè)開放型城市的結(jié)果，也是城市開放要素長(zhǎng)期積聚的集中展現(xiàn)。

　　主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，充分釋放市場(chǎng)活力，放手由市場(chǎng)主體搭建起一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，讓各種要素可以在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上得到最高效的配置；主動(dòng)構(gòu)筑一個(gè)個(gè)支持平臺(tái)，為企業(yè)的引進(jìn)來”、走出去”提供最便捷的服務(wù)；主動(dòng)調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)自主品牌，壯大高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品；積極引進(jìn)外向型大項(xiàng)目、惠普大數(shù)據(jù)中心等等，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)著青島的開放節(jié)奏……凡此種種，讓青島的開放風(fēng)景愈加動(dòng)人。

　　正所謂，潮水退去，才知道誰(shuí)在裸泳”。當(dāng)受制于外需不振，許多城市風(fēng)光不再，青島卻能夠用新的姿態(tài)站上一個(gè)新的平臺(tái)，顯示的不僅僅是開放本身的力量，更體現(xiàn)著致力于開放的主動(dòng)作為精神。