根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五”規(guī)劃綱要所設(shè)目標(biāo)，承接離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，今后服務(wù)外包還將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　近日，財(cái)政部下?lián)?.4億元專項(xiàng)資金，以支持我國(guó)2013年度承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我國(guó)承接國(guó)外有關(guān)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、增加高校畢業(yè)生就業(yè)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

　　商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)萬(wàn)連坡在接受媒體采訪時(shí)表示，2006年以來(lái)，在一系列鼓勵(lì)政策作用下，我國(guó)承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2007~2012年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了近20倍，2013年1~6月同比增長(zhǎng)39%。根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五”規(guī)劃綱要所設(shè)目標(biāo)，承接離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，服務(wù)外包今后還將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　面對(duì)全球外包浪潮，中國(guó)服務(wù)正漸行漸近。

　　政策支持助力外包發(fā)展

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年~2012年，我國(guó)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額由46.9億美元增長(zhǎng)至336.4億美元。2013年上半年，承接離岸服務(wù)外包合同金額273億美元，執(zhí)行金額193.4億美元，同比分別增40.8%和39.7%，保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　服務(wù)外包快速發(fā)展，與中央和地方政府政策支持密不可分。萬(wàn)連坡指出，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)辦函[2009]9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函[2010]69號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函[2013]33號(hào)），給予了稅收減免、培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證補(bǔ)助、公共平臺(tái)建設(shè)等一系列支持政策；各部委從工時(shí)制度、教育試點(diǎn)、放寬股權(quán)限制等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很多方便；地方政府積極性也很高，除了下力氣落實(shí)中央政策外，還進(jìn)一步探索創(chuàng)新，在引進(jìn)人才、孵化培育企業(yè)、加強(qiáng)國(guó)際宣傳、促進(jìn)在岸外包等方面做了大量工作。

　　據(jù)悉，自2007年起，中央財(cái)政設(shè)立承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），重點(diǎn)支持服務(wù)外包示范城市公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)開(kāi)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)等。

　　7年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排并撥付專項(xiàng)資金達(dá)31.5億元，其中支持企業(yè)人才培訓(xùn)22.52億元，補(bǔ)貼服務(wù)外包企業(yè)新錄用大學(xué)以上學(xué)歷的員工培訓(xùn)達(dá)51萬(wàn)人次；支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.25億元，補(bǔ)助培訓(xùn)人員達(dá)25.15萬(wàn)人次；支持企業(yè)獲取國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證2.53億元，支持認(rèn)證項(xiàng)目1264項(xiàng)；支持21個(gè)試范基地城市服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)5.2億元，平均每個(gè)試范城市累計(jì)享受中央財(cái)政資助近2500萬(wàn)元。

　　萬(wàn)連坡特別強(qiáng)調(diào)，要把服務(wù)外包作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)，形成包含財(cái)政、稅收、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)等一系列政策在內(nèi)的完整、完善的產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　中國(guó)須跨越5年關(guān)鍵期

　　在離岸外包業(yè)務(wù)中，美國(guó)、歐盟、日本和中國(guó)香港是主要市場(chǎng)。2013年1~6月，我國(guó)承接美國(guó)、歐盟、日本和中國(guó)香港的外包執(zhí)行金額依次為47.1億美元、32.9億美元、24億美元和23.3億美元，占執(zhí)行總額的24.3%、17%、12.4%和12.1%。對(duì)日外包同比增速比上年同期下降近20個(gè)百分點(diǎn)。

　　萬(wàn)連坡表示，我國(guó)承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿^大，但與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。金融危機(jī)之后，全球正進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整，許多新興國(guó)家和地區(qū)都將服務(wù)外包作為了發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展重點(diǎn)。而我國(guó)人力等資源成本又不斷上升、匯率變動(dòng)加速。我們需要充分發(fā)揮人才、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)潛力等方面的優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”。印度是博士生，那么中國(guó)還是小學(xué)生。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)這樣比喻到。他說(shuō)，從縱向發(fā)展來(lái)看，中國(guó)已躍升為全球第二大服務(wù)外包承接商，發(fā)展速度很快。但橫向相比，我國(guó)服務(wù)外包還存在小、散、亂、差的現(xiàn)狀；我國(guó)喜歡追求大而全，而國(guó)外更加注重精細(xì)化；同時(shí)我國(guó)仍缺少外包中介紅娘。而印度在歐美等國(guó)的留學(xué)生達(dá)到幾百萬(wàn)，他們熟悉了解國(guó)外市場(chǎng)，成為連接印度與國(guó)外市場(chǎng)的橋梁?，F(xiàn)在，中國(guó)是承接世界外包最好的時(shí)機(jī)，如果未來(lái)3~5年發(fā)展不起來(lái)，不但會(huì)受到歐美等國(guó)外包回流的沖擊，而且還會(huì)被馬來(lái)西亞、菲律賓等新興外包國(guó)家所趕超。”魏建國(guó)不無(wú)擔(dān)憂。他認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包有足夠的支持政策，但是仍未被很好地利用，有些企業(yè)要么對(duì)政策知之甚少，要么淺嘗輒止，沒(méi)有持之以恒。

　　文思海輝公司副總裁劉京譽(yù)在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)也表示：我國(guó)外包發(fā)展已進(jìn)入深水區(qū)，有很多事情不是企業(yè)所能完全解決的，而是需要來(lái)自政府高層的力量和智慧發(fā)揮作用，需要國(guó)與國(guó)之間的談判，需要高層之間的溝通協(xié)調(diào)。”

　　劉京譽(yù)建議，中國(guó)向美國(guó)提供了信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，相應(yīng)地，我國(guó)政策層面是否應(yīng)與美國(guó)溝通，引導(dǎo)其向中國(guó)開(kāi)放外包市場(chǎng)。他說(shuō)，很多在華發(fā)展的大型外資企業(yè)，往往將外包業(yè)務(wù)發(fā)往本國(guó)或其他國(guó)家，在這方面，政策層面應(yīng)爭(zhēng)取將其留在國(guó)內(nèi)。（作者：李韶文）