雖然全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，但作為新型生產(chǎn)方式的服務(wù)外包，卻在江蘇省開放型經(jīng)濟(jì)大家庭中獨(dú)樹一幟，成為一道出彩的景觀。統(tǒng)計(jì)顯示，1-5月，全省服務(wù)外包合同總額123億美元，同比增長(zhǎng)38.85%；服務(wù)外包執(zhí)行總額99.2億美元，增長(zhǎng)43.37%。其中，離岸外包合同金額67.37億美元，離岸外包執(zhí)行金額56.11億美元，同比分別增長(zhǎng)36.28%和41.89%。

業(yè)內(nèi)人士說，江蘇的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)醒得早，起得也快”。中國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市，江蘇省就有南京、蘇州、無錫三市上榜。這不僅是一塊國(guó)家級(jí)金字招牌，還意味著一系列政策鼓勵(lì)和支持措施，為江蘇省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特別是蘇南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展提供了先機(jī)。

另一方面，江蘇發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有很多優(yōu)勢(shì)，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。江蘇省制造業(yè)規(guī)模占全國(guó)總量的11%，有300多家世界500強(qiáng)企業(yè)投資興業(yè)，其中電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全國(guó)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了鋪墊。

無論南京、蘇州，還是無錫，服務(wù)外包大都起步于軟件及信息技術(shù)外包，而且保持了持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。以南京為例，目前全市通訊電子行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)、技術(shù)支持外包執(zhí)行額占了服務(wù)外包總盤子59.4%，電力電氣行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)、測(cè)試、技術(shù)支持外包執(zhí)行額占14.8%。另有工業(yè)（工程）設(shè)計(jì)外包執(zhí)行額占9.8%，動(dòng)漫、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)外包等約占16%。在服務(wù)外包規(guī)模企業(yè)中，與軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包相關(guān)的占了大多數(shù)?？梢哉f，南京的中國(guó)軟件名城”優(yōu)勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)外包示范優(yōu)勢(shì)。

與南京相比，蘇州的服務(wù)外包更有發(fā)達(dá)的開放型經(jīng)濟(jì)色彩。大批外資制造企業(yè)集聚，制造業(yè)與服務(wù)外包業(yè)相得益彰，既做大了服務(wù)外包業(yè)，也做強(qiáng)了制造業(yè)。在蘇州工業(yè)園區(qū)，大批跨國(guó)公司繼制造轉(zhuǎn)移后，紛紛展開新一輪服務(wù)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)生、泰科、百得、三星、博世等外資企業(yè)，在園區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)、物流、IT、研發(fā)等共享服務(wù)中心，使得園區(qū)的共享服務(wù)成為服務(wù)外包新熱點(diǎn)。

當(dāng)然，我省服務(wù)外包特別是蘇南地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)向上，很大程度也得益于政策創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士說，服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)很大程度在軟環(huán)境的比拼，包括政策、人才，還有政策支撐下的平臺(tái)設(shè)施等。

近年來，我省各地積極探索創(chuàng)新服務(wù)外包政策。蘇州市繼制定促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見和與中央財(cái)政服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金配套實(shí)施細(xì)則后，又制定全市十二五”服務(wù)外包專項(xiàng)規(guī)劃，加大培育促進(jìn)力度。蘇州高新區(qū)安排不低于1億元專項(xiàng)資金，用于服務(wù)外包企業(yè)的房租、地方貢獻(xiàn)、國(guó)際合作、人才培訓(xùn)等方面的扶持。奮力追趕的鎮(zhèn)江市，每年在開放型經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中設(shè)立服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金1000多萬元，幫助爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)服務(wù)外包扶持資金近3000萬元。

江蘇省商務(wù)廳人士表示，十二五”期間，我省將軟件和服務(wù)外包列為6大新興產(chǎn)業(yè)之一，將在稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、融資渠道、土地供應(yīng)、市場(chǎng)建設(shè)、人才激勵(lì)以及企業(yè)服務(wù)等方面給予優(yōu)先支持。

多項(xiàng)政策的共同作用，使得我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，自身結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。

幾年前，軟件代碼編寫、軟硬件測(cè)試等低端業(yè)務(wù)是蘇州服務(wù)外包舞臺(tái)上的主角；而今天，行業(yè)應(yīng)用服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)等高端業(yè)務(wù)占比快速攀升，形成了軟件開發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、金融數(shù)據(jù)處理和現(xiàn)代物流等6大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。太倉(cāng)市依托LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園，集聚工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、新能源設(shè)計(jì)等各類設(shè)計(jì)企業(yè)39家，去年成功對(duì)接制造業(yè)850余單，年產(chǎn)值8000多萬元，拉動(dòng)后續(xù)工業(yè)產(chǎn)值近10億元。

在無錫，去年有40家服務(wù)外包企業(yè)開展84項(xiàng)高端業(yè)務(wù)，進(jìn)入云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、檢驗(yàn)檢測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。一些企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定者或國(guó)際著名跨國(guó)公司重點(diǎn)外包業(yè)務(wù)接包商。

盡管如此，我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的制約依然明顯。6000多家服務(wù)外包企業(yè)，絕大多數(shù)不足百人，規(guī)模偏小。外包的業(yè)務(wù)層次總體不高，軟件開發(fā)、軟硬件測(cè)試、數(shù)據(jù)錄入等基礎(chǔ)信息技術(shù)外包占了相當(dāng)比重，缺乏程序架構(gòu)師、分析師等中高級(jí)專業(yè)人才。

剛剛實(shí)施的《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃》指出，依托南京、蘇州、無錫國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有優(yōu)勢(shì)，更有短腿”需要拉長(zhǎng)。