一座具有3000多年建城史的東方文明古都，如何在產業(yè)分工日益全球化的時代找到最合宜的位置，進而重塑輝煌？在日前舉行的中國(北京)國際服務貿易交易會上，記者看到西安市發(fā)布的《西安服務外包產業(yè)發(fā)展報告（2013）》描摹了一張這樣的藍圖：利用西安得天獨厚的人才、成本、基礎設施和政策資金優(yōu)勢，深度參與全球分工的服務外包產業(yè)可以一馬當先，成為引領西安市國際化發(fā)展的重要引擎。
這無疑是一個頗具前瞻性和想象力的發(fā)展路徑，在天時地利人和皆具的條件下，夢想如何一步步照進現實？記者近日采訪了西安市相關部門和業(yè)內人士。
六年五倍增長
西安服務外包業(yè)快速發(fā)展
眾所周知，西安是全國有名的科技和人才搖籃，全市擁有各類科研機構3000多個，15萬以上電子信息類科技人才，在校學生近百萬人，其中軟件服務外包相關專業(yè)的畢業(yè)生20多萬人。同時，西安還是全國交通、信息、航空大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶，以及中國公用計算機網絡和中國多媒體信息網絡在西北五省的網絡核心中樞，擁有最大的網絡傳輸線路。由于薪酬、房價、通信及水電煤氣價格較低，西安的整體商務成本也遠低于北京、上海等一線城市。
正是基于這些認知，西安被全球著名的信息技術行業(yè)市場咨詢和服務提供商IDC評為理想的全球服務外包實施地”，而近年來當地服務外包產業(yè)的發(fā)展，更是有力地佐證了這一點。記者從西安市商務局了解到，2007年到2012年的六年間，西安服務外包業(yè)務合同金額從1.13億美元增長到5.45億美元，實現了五倍增長。截至目前，西安承接離岸外包業(yè)務的國別市場達48個，軟件和服務外包企業(yè)1400多家，從業(yè)人員突破12萬人，其中22家世界500強企業(yè)在此扎根。
隨著全球服務外包業(yè)務結構的調整，西安服務外包產業(yè)中附加值較高的KPO業(yè)務也在快速增加。近三年來，西安市KPO占比分別為34.63%、38.16%、30%，KPO業(yè)務明顯高于BPO業(yè)務，KPO的占比高于全國平均水平6.23個百分點，服務外包業(yè)在通信和金融軟件研發(fā)、離散控制解決方案等多個領域已具備一定優(yōu)勢，形成了成熟的對日和對歐美軟件外包基地。
2012年，西安服務外包憑借其綜合優(yōu)勢和實力榮獲中國服務外包城市投資吸引力第二名，且連續(xù)多年入圍全球前100強城市，其在全球服務外包市場的影響力和吸引力，由此可見一斑。
據西安市商務局相關負責人介紹，目前，西安已建立了中、省、市、區(qū)四級聯動的產業(yè)政策支撐體系，初步形成了以西安高新軟件園為核心，以經濟技術開發(fā)區(qū)、國家航天產業(yè)基地、閻良航空產業(yè)基地、碑林科技產業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)為重點承載區(qū)的一核六區(qū)”服務外包產業(yè)空間分布格局，并組建了西安服務外包行業(yè)協會，產業(yè)總體規(guī)模逐年穩(wěn)步快速增長，產業(yè)基礎設施逐步完善，已進入快速發(fā)展軌道。
與此同時，蓬勃發(fā)展的服務外包業(yè)在帶動地方經濟社會發(fā)展方面也成績斐然。2007年至2011年五年間，服務外包對西安經濟的平均貢獻率高于其他產業(yè)和第三產業(yè)總體平均貢獻率。在貿易效應方面，離岸服務外包每增加1個百分點，西安對外出口將增加0.5個百分點，就業(yè)將增加275人左右，在產業(yè)結構效應、增值和收益等方面都較其他產業(yè)高。
此外，隨著產業(yè)規(guī)模的日益壯大，與服務外包業(yè)密切相關的通信、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業(yè)也水漲船高，為全市工業(yè)化和信息化兩化融合”做出了重要貢獻，還有效拉動了房地產、教育、交通等產業(yè)的發(fā)展，對于全市消費水平的提升、人才結構的優(yōu)化和經濟社會的又好又快發(fā)展具有重要的意義。
請進來走出去
引領西安國際化大都市建設
2009年，國務院頒布實施的《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要著力打造西安國際化大都市，這是國家賦予西安發(fā)展的歷史使命?？v觀全球，一些著名的國際化大都市都有一個明顯的特征，就是具有高度市場化、高度品牌化、高度科技化以及高度市場競爭力和影響力的現代產業(yè)體系。如前所述，服務外包產業(yè)的高端和全球化特征，使其在推動和引領西安市國際化大都市發(fā)展方面具有天然的優(yōu)勢。
記者從西安市服務外包協會獲悉，目前，IBM、Microsoft、ORACAL和NTT DATA等國際知名公司加快在西安聚集。IBM將在西安SPSS的基礎上建立千人研發(fā)中心；EMC收購Objectiva Software，Rockwell收購西安恒生科技等。國內大中型公司也紛紛落戶西安，中興、華為由幾千人發(fā)展到上萬人，神州數碼、博彥科技、金蝶等行業(yè)領頭企業(yè)紛紛在西安設立了分支機構或研發(fā)中心。隨著這些全球龍頭企業(yè)的開枝散葉，西安也一躍成為國際知名的通信和金融軟件研發(fā)、離散控制解決方案（DCS）提供和服務基地，正在形成新興的BPO、呼叫中心與KPO基地。在富士通、IBM、SAP等企業(yè)的支撐下，西安已經形成了成熟的對日和對歐美軟件外包基地。
與此同時，面向國際的人才交流也日益頻繁。西安高新區(qū)相關負責人告訴記者，近年來，高新區(qū)實施的海外學生實習計劃，每年吸引美國、日本、印度等產業(yè)發(fā)達國家IT、金融等專業(yè)外籍學生到軟件學院學習，促進了西安服務外包高端人才的培養(yǎng)與引進。此外，西安還積極實施國際化教育專項合作”等項目，設立專項資金鼓勵企業(yè)引進高端人才，派遣員工進行海外研修，每年補貼的海外研修人數約200人，吸引海外高端人才300人左右。
國際化的企業(yè)、人才、貿易和交流，是服務外包業(yè)引領西安國際化發(fā)展作用的集中體現。”西安市商務局局長呂恒軍說，國際化的企業(yè)和人才打造了西安軟件的國際化形象，目前西安承接離岸外包業(yè)務的48個離岸市場主要來源于北美、日本和歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)。此外，2004年以來，西安先后成功組織參與第七屆中國國際軟件服務外包大會”、中國（北京）國際服務貿易交易會”、中國香港國際服務貿易洽談會”、第三屆德國漢堡國際動漫節(jié)等國內外行業(yè)盛會，為西安服務外包產業(yè)發(fā)展贏得更多關注，進一步提升品牌的影響力和知名度，也為西安未來的服務外包產業(yè)發(fā)展提供了更多的空間和資源。
大手筆擘畫新藍圖
打造中國服務外包的三大中心”
利用國際化大都市建設的戰(zhàn)略機遇，我們將全力把西安打造成中國服務外包的交付中心、研發(fā)中心和專業(yè)人才培訓中心。”呂恒軍告訴記者，西安將以大力承接國際服務外包業(yè)務為導向，積極開拓國際市場，提高全球交付能力和產業(yè)成熟度，切實把握國內產業(yè)結構優(yōu)化升級契機，挖掘在岸服務需求，充分利用兩個市場，兩種資源”，實現國際國內服務外包協調發(fā)展。
他同時表示，2013年，西安將繼續(xù)落實好產業(yè)扶持政策，加快培育龍頭企業(yè)，推進實施全市軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時大力開拓國內外市場，加強投資促進和品牌建設，鼓勵示范園區(qū)錯位發(fā)展，建設國際化承接載體，按國際慣例切實維護發(fā)包商權益。此外，將加強服務外包三大平臺建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足企業(yè)的發(fā)展需求等。
在如此全方位的努力下，預計到2015年，西安外包總產值將力爭達到1300億元，離岸外包執(zhí)行額年均增長38%以上，KPO合同額占比達到35%以上，確保年離岸外包執(zhí)行額10億美元，力求達到12億美元。服務外包企業(yè)數達到1500家，從業(yè)人員達到30萬人以上，形成以軟件服務外包、研發(fā)設計外包、金融服務外包、文化創(chuàng)意、旅游服務外包等為核心的高端服務外包領域，進一步凸顯知識外包特色。另外，西安還將提前布局以云計算、物聯網、大數據等為代表的新興行業(yè)服務外包，與其在通信設備、嵌入式軟件、航空航天、汽車制造等領域具有的技術及人才優(yōu)勢深度融合，為全市服務外包產業(yè)的長期發(fā)展開拓新的領域。
另據了解，產業(yè)格局方面，在一核六區(qū)”的基礎之上，西安將打造七大服務外包產業(yè)集群，即高新區(qū)著力形成軟件服務外包產業(yè)集群，經開區(qū)形成云服務外包產業(yè)集群，航天基地形成以衛(wèi)星技術為支撐的軟件開發(fā)產業(yè)集群，航空基地形成航空研發(fā)設計產業(yè)集群，碑林區(qū)形成動漫游戲產業(yè)集群，浐灞區(qū)形成金融服務產業(yè)集群，國際港務區(qū)形成現代商貿物流產業(yè)集群等。
值得一提的是，目前西安正致力于建設規(guī)劃總占地面積約14平方公里的軟件新城，側重吸引和發(fā)展軟件研發(fā)、信息技術服務、集成電路設計與應用等方向的企業(yè)。據記者了解，整個項目預計到2015年全部建成，年產值將超過千億元，出口8億美元，稅收50億元，世界 500強企業(yè)達20家，從業(yè)人員超過20萬人，成為世界知名、全國一流”的軟件研發(fā)和信息服務產業(yè)基地。屆時，西安服務外包產業(yè)打造一核六區(qū)”的空間格局將更加完整。
呂恒軍還向記者介紹說，十二五”期間，西安將堅持把品牌建設作為發(fā)展的重要任務，大力推進國家品牌建設，鼓勵創(chuàng)建行業(yè)品牌、企業(yè)品牌，大力開展技術和模式創(chuàng)新，提高產業(yè)創(chuàng)新能力，打造國際知名品牌。隨著西安軟件產業(yè)影響力在全球的不斷上升，國內外知名軟件與服務外包企業(yè)進一步將發(fā)展重點布局于西安，將來匯聚在這座古今輝映的國際化大都市里的八方來客，必將西安服務外包品牌乃至中華文化推向世界。”
