縱觀 十一五”至今，在中央到地方各級(jí)政府的全面支持和培育下，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，覆蓋領(lǐng)域逐步拓寬。如果我們對(duì)十一五”和十二五”期間服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做一個(gè)綜合的，定性分析描述，那么十一五”就是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素萌芽自生的基礎(chǔ)培育階段，而十二五”則是各要素協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成統(tǒng)一的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的升級(jí)發(fā)展階段。打一個(gè)形象的比喻，十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)是補(bǔ)短板，而到了十二五”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)則是搭架構(gòu)。

基于此，鼎韜認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在十二五”期間將實(shí)現(xiàn)三個(gè)核心的轉(zhuǎn)變及發(fā)展趨勢(shì)，首先從以產(chǎn)業(yè)要素培養(yǎng)為主的內(nèi)生式發(fā)展向以各要素協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)為主的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變；第二是從以政府為主力的政策導(dǎo)向式發(fā)展向市場(chǎng)導(dǎo)向式發(fā)展轉(zhuǎn)變；最后是從以自由成長(zhǎng)為核心的自生式發(fā)展到以投融資潮流為核心的整合式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

十一五”期間，我國(guó)全面推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系的建設(shè)，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化和成熟，在這樣的綜合環(huán)境下，服務(wù)外包領(lǐng)域內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)要素紛紛萌芽并快速成長(zhǎng)，尤其是服務(wù)外包企業(yè)在規(guī)模、人員、資質(zhì)認(rèn)證、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等各方面均取得了很大提升。目前，整體產(chǎn)業(yè)初步形成了以接包商和發(fā)包商為兩極，以政府和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)，以第三方平臺(tái)為核心支撐，包含認(rèn)證、會(huì)展、培訓(xùn)和行業(yè)組織等行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本架構(gòu)，為十二五”期間整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完善構(gòu)建了一定的基礎(chǔ)。

鼎韜認(rèn)為，成熟的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該是以市場(chǎng)為核心導(dǎo)向，以服務(wù)外包企業(yè)為主體，以豐沛的人力資源供應(yīng)和完善的行業(yè)服務(wù)為支持，由政府提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化保障，各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合體系。通過(guò)對(duì)比分析我們可以看到應(yīng)該起產(chǎn)業(yè)支持作用的政府和園區(qū)是我國(guó)目前最為成熟的產(chǎn)業(yè)要素，而作為產(chǎn)業(yè)核心要素的市場(chǎng)處于相對(duì)弱勢(shì)，同時(shí)行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)目前在數(shù)量上、規(guī)模上以及專(zhuān)業(yè)性等方面均不夠成熟，包括服務(wù)外包企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力盡管近年來(lái)快速提升，但是橫向?qū)?biāo)全球市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)仍然存在很大的差距。因此，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建以及協(xié)同發(fā)展的角度，為了順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展到外延式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，十二五”期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)首先是強(qiáng)化市場(chǎng)的重要地位和引導(dǎo)作用，其次是提升外包企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是同市場(chǎng)以及發(fā)包商等要素密切相關(guān)的行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及第三方交易平臺(tái)的培育，從而通過(guò)整體產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)機(jī)構(gòu)的培育，充分發(fā)揮其職能及影響力，推動(dòng)整體服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

而這種轉(zhuǎn)移的實(shí)施在很大程度上需要依賴(lài)于目前產(chǎn)業(yè)的核心引導(dǎo)要素，也就是政策體系的變革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

十一五”期間，我國(guó)形成了以城市和園區(qū)為載體、以外包企業(yè)為落腳點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)政策為核心抓手的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)體系及發(fā)展路徑。這種政策驅(qū)動(dòng)首先來(lái)自中央政府到城市再到園區(qū)的自上而下的推動(dòng)。依據(jù)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)及企業(yè)發(fā)展的客觀需求，十一五”期間的產(chǎn)業(yè)政策以鼓勵(lì)離岸、降低成本、培養(yǎng)人才等為著力點(diǎn)，綱舉目張的帶動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)措施的落實(shí)，有效拉動(dòng)了整體產(chǎn)業(yè)的快速起步和產(chǎn)業(yè)集聚。

另外，我國(guó)十一五”期間政策體系的另一個(gè)主要特征就是各項(xiàng)服務(wù)優(yōu)惠政策均將落腳點(diǎn)放在了服務(wù)外包企業(yè)身上，這與我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的自身特征也是相符的。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)體系還相對(duì)并不完善，主要以服務(wù)外包企業(yè)為主，而產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)如發(fā)包商、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等均處于相對(duì)缺失的狀態(tài)，因此其相應(yīng)的職責(zé)，如人才培訓(xùn)等也都落到外包企業(yè)頭上，無(wú)疑加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。產(chǎn)業(yè)政策的有力扶持，在一定程度上保障了外包企業(yè)的高壓運(yùn)營(yíng)”，為產(chǎn)業(yè)鏈的完善爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

經(jīng)過(guò)十一五”期間的發(fā)展，目前我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境以及自身特征都已有了很大的不同。這就是我們之前提到的，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從鋪面”過(guò)渡到了做精、做深”，整體產(chǎn)業(yè)的核心任務(wù)也從產(chǎn)業(yè)要素培育過(guò)渡到整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，因此，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還是政府投入的角度，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策體系都面臨改革的迫切需求，包括從鼓勵(lì)離岸向在岸轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)接包向鼓勵(lì)發(fā)包轉(zhuǎn)移，從單純降低成本向鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、高端人才升級(jí)等方向轉(zhuǎn)移，同時(shí)拓寬政策覆蓋范圍，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共平臺(tái)、行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)納入支持體系，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)”和 扶持”作用，通過(guò)政策迅速推動(dòng)市場(chǎng)的快速開(kāi)發(fā)與成熟，第三方行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，從而順利實(shí)現(xiàn)從政策導(dǎo)向式發(fā)展向市場(chǎng)導(dǎo)向式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

不同于印度等國(guó)單純依靠離岸市場(chǎng)發(fā)展的路徑，隨著我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的不斷增長(zhǎng)，對(duì)于整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也占據(jù)越來(lái)越重要的地位。鼎韜認(rèn)為，沒(méi)有內(nèi)需市場(chǎng)，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展 。

作為全球第二大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)本土企業(yè)能釋放的外包”市場(chǎng)潛力十足，2011年我國(guó)領(lǐng)軍型企業(yè)來(lái)自本土買(mǎi)家的業(yè)務(wù)額增長(zhǎng)了約19%，此外像IBM、埃森哲這樣的跨國(guó)公司同樣也承接了很多國(guó)內(nèi)的發(fā)包，這些都說(shuō)明國(guó)內(nèi)發(fā)包量正變得越來(lái)越大。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)本土買(mǎi)家市場(chǎng)容量在600—700億美元，但是真正釋放出來(lái)的需求僅有60—70億美元，預(yù)計(jì)到2015年以后，將上升到280億到320億美元的規(guī)模。從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，目前內(nèi)需市場(chǎng)主要以自于金融、電信和政府發(fā)包為主導(dǎo)，未來(lái)隨著龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)釋放出更大的外包需求，以及醫(yī)藥外包、電商外包等新興行業(yè)的加入，內(nèi)需市場(chǎng)將保持高速增長(zhǎng)，成為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)市場(chǎng)。因此，如何鼓勵(lì)內(nèi)需市場(chǎng)的全面爆發(fā)，是推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從政策導(dǎo)向式向市場(chǎng)導(dǎo)向式發(fā)展的關(guān)鍵之一。

在離岸市場(chǎng)發(fā)展方面，我們過(guò)去依靠的主要是人力成本套利。而近年來(lái)，隨著我國(guó)勞動(dòng)人員工資的不斷上漲、人民幣持續(xù)升值，我國(guó)人力成本優(yōu)勢(shì)正在迅速消失，從而迫使我國(guó)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須擺脫目前的成本導(dǎo)向發(fā)展模式，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端宿命，向價(jià)值鏈中高端實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，十二五”期間我國(guó)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)是全面提升我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)獲得國(guó)際訂單的能力。

經(jīng)過(guò)十一五”的累積，目前我國(guó)不同規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)均面臨其自身升級(jí)發(fā)展的臨界點(diǎn)和瓶頸，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面面臨規(guī)模擴(kuò)不了，市場(chǎng)打不開(kāi)，技術(shù)上不去，服務(wù)提不起等幾個(gè)核心問(wèn)題。為了有效整合業(yè)務(wù)、快速擴(kuò)張、搶占市場(chǎng)先機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，并購(gòu)無(wú)疑成為一劑良藥。通過(guò)并購(gòu)，企業(yè)可以直接購(gòu)買(mǎi)和整合并購(gòu)對(duì)象的市場(chǎng)資源、人才團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力，快速完善自身業(yè)務(wù)線和產(chǎn)品線，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、合理分配利用資源、降低總體成本和增加營(yíng)收能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和拿單能力。近年來(lái)，業(yè)內(nèi)不乏諸多成功的收購(gòu)案例，如畢馬威收購(gòu)了外包咨詢(xún)服務(wù)商EquaTerra，從而拓展了其全球的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)；文思收購(gòu)Bright，加強(qiáng)了其國(guó)內(nèi)的技術(shù)能力；華勝天成收購(gòu)i-Sprint，提升了其云計(jì)算”技術(shù)能力并向國(guó)際化市場(chǎng)進(jìn)行拓展；東軟通過(guò)收購(gòu)?fù)？敌胚M(jìn)入醫(yī)療信息化領(lǐng)域，提供醫(yī)療IT全面解決方案。不過(guò)同時(shí)，鼎韜也慎重的提醒各服務(wù)外包企業(yè)，并購(gòu)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)性也不容忽視，尤其是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的海外并購(gòu)來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)合同管理、勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)、政治環(huán)境等等都是需要企業(yè)重點(diǎn)考量的要素。

除了企業(yè)自身能力的提升，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還面臨著一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，即以云計(jì)算為代表的新興技術(shù)的興起。作為IT行業(yè)的第四次革命，云計(jì)算從外包模式、人才結(jié)構(gòu)、治理關(guān)系、成本和規(guī)模等各個(gè)角度對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系及市場(chǎng)格局帶來(lái)了巨大的沖擊，并引起服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈上的再一次利益劃分。我們相信，同日本利用第三次工業(yè)革命迅速成長(zhǎng)成為全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展路徑類(lèi)似，如果我國(guó)能夠充分利用云計(jì)算革命的契機(jī)，完全可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展和提升，云計(jì)算之于中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意義不下于千年蟲(chóng)在印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中的地位。然而二者也略有不同。千年蟲(chóng)事件發(fā)生之時(shí)，全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，在沒(méi)有其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，可以說(shuō)是印度獨(dú)家的歷史機(jī)遇，通過(guò)他印度完成了產(chǎn)業(yè)的初級(jí)積累，在之后的數(shù)年發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和繁榮。而目前全球服務(wù)外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，云計(jì)算為所有的國(guó)家提供了一個(gè)公平的，都可以參與的機(jī)遇平臺(tái)，同時(shí)，云計(jì)算為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的也不是初級(jí)低端業(yè)務(wù)的積累，而是產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)發(fā)展的機(jī)遇，從而增強(qiáng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急迫性以及難度。因此，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的應(yīng)用，是提升企業(yè)全球業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的關(guān)鍵之一。

在面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一個(gè)潛在危機(jī)。隨著第一批在十一五”期間成長(zhǎng)起來(lái)的服務(wù)外包企業(yè)走向全球，完成自身的規(guī)?；l(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的升級(jí)成為國(guó)際級(jí)企業(yè)，我國(guó)整體服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨企業(yè)斷層的潛在危機(jī)。因此，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們必須前瞻性的采用相關(guān)策略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)力量，即第二梯隊(duì)企業(yè)的培養(yǎng)。在廣大的中小企業(yè)中，選取具有一定產(chǎn)業(yè)特色以及專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域的，高成長(zhǎng)性的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和支持。

十一五”期間我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重要特征就是自由增長(zhǎng)。這一特征的出現(xiàn)主要是由于兩個(gè)原因。第一，十一五”期間我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)均處于成長(zhǎng)階段，能力和規(guī)模有限，客觀上不具備整合產(chǎn)業(yè)的能力；第二，如我們之前提到的，十一五”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心是整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境的構(gòu)建，政府對(duì)所有的外包企業(yè)進(jìn)行培育和支持，對(duì)于獲得支持的服務(wù)外包企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展方向和目標(biāo)等并不會(huì)介入或者有所要求，任其自由發(fā)展和成長(zhǎng)。

但是伴隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不斷成熟和潛力釋放，我國(guó)一批優(yōu)秀的服務(wù)外包企業(yè)快速發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，能力、經(jīng)驗(yàn)以及品牌等各方面均有了較大的提升，在各自的領(lǐng)域也初步建立了其主導(dǎo)地位，具備了整合產(chǎn)業(yè)的能力和愿望，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)整合趨勢(shì)的出現(xiàn)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展也吸引了眾多私募基金進(jìn)入該領(lǐng)域，僅是電子商務(wù)外包行業(yè)2011年至今就已披露了13起電商外包企業(yè)融資案例，其中已披露金額的獲資最高為1000萬(wàn)美元。而不同于政府層面的支持形式，私募基金主要是針對(duì)最具投資潛力的服務(wù)外包細(xì)分領(lǐng)域以及具有較高成長(zhǎng)力的服務(wù)外包企業(yè)，通過(guò)資本運(yùn)作整合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化，從而進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展趨勢(shì)。所以，鼎韜預(yù)計(jì)在私募基金的主導(dǎo)下，我國(guó)十二五”期間將完成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的第一輪產(chǎn)業(yè)整合，這些整合將首先出現(xiàn)在金融外包、電子商務(wù)外包、第三方交易平臺(tái)、呼叫中心和生物醫(yī)藥外包等幾個(gè)領(lǐng)域。

在內(nèi)生式發(fā)展到外延式發(fā)展、政策導(dǎo)向到市場(chǎng)導(dǎo)向、自生到整合三個(gè)核心發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)十二五”期間服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素分別是內(nèi)需市場(chǎng)、整合、價(jià)值驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)以及云外包。鼎韜建議我國(guó)各級(jí)政府、城市和園區(qū)、以及企業(yè)等圍繞這些趨勢(shì)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)核心要素，針對(duì)自身特征制定相應(yīng)的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。