7月1日，河南省洛陽市市委副書記、市長郭洪昌主持召開2011年市政府第18次常務(wù)會(huì)議，研究發(fā)展服務(wù)外包業(yè)等工作。

洛陽市領(lǐng)導(dǎo)吳中陽、郭叢斌、胡廣坤、宋殿宇、楊萍、楊炳旭、史秉銳、譚建忠、王敬林，市總工會(huì)主席原文濤參加會(huì)議。

會(huì)議討論并原則通過了《洛陽市服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015）》?！毒V要》提出洛陽市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：到2015年末，基本形成專業(yè)特色突出、技術(shù)優(yōu)勢明顯、行業(yè)領(lǐng)域廣泛、市場基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系，以后發(fā)優(yōu)勢打造國內(nèi)服務(wù)外包重要基地，即服務(wù)外包中部集聚區(qū)和貫通東西部的節(jié)點(diǎn)城市、在岸外包交易和離岸外包交付重點(diǎn)城市、制造業(yè)前端研發(fā)設(shè)計(jì)中心和產(chǎn)品后端交易服務(wù)中心、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市；到2015年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同簽約金額100億元，服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到300家，累計(jì)建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體60萬平方米以上，服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到10萬人。

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，洛陽有基礎(chǔ)，有機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)大有作為！

近日，市政府常務(wù)會(huì)議原則通過了《洛陽市服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》。這份由市商務(wù)局和中國服務(wù)外包研究中心聯(lián)合編制的《規(guī)劃綱要》，對(duì)十二五”期間洛陽市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和發(fā)展路徑進(jìn)行了描述。

發(fā)展服務(wù)外包 洛陽面臨機(jī)遇

服務(wù)外包是指企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應(yīng)用管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等業(yè)務(wù)，發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者。通俗地說，是指企業(yè)專心于自己擅長的業(yè)務(wù)，即核心業(yè)務(wù)由自己負(fù)責(zé)，部分或全部非核心業(yè)務(wù)委托由第三方進(jìn)行管理和提供服務(wù)，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。 　

近年來，洛陽市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。市商務(wù)局局長曾丹梅介紹，2008年以來，洛陽市服務(wù)外包合同簽約額年均增速都在60%以上。截至去年年底，全市共有服務(wù)外包企業(yè)100多家，外包服務(wù)及相關(guān)企業(yè)年銷售收入80億元，軟件出口2億美元，初步形成了以工業(yè)設(shè)計(jì)和軟件外包為主導(dǎo)，以現(xiàn)代物流、呼叫中心為特色，涵蓋動(dòng)漫創(chuàng)意、藥物研發(fā)、金融服務(wù)等行業(yè)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

曾丹梅表示，十二五”期間，洛陽市將充分發(fā)揮地理區(qū)位、交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施以及資源環(huán)境等方面的優(yōu)勢，利用充足的人力資源和低廉的商務(wù)成本，依靠堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的科研力量、豐沃的文化土壤和優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)，加快推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

確定十一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵豐富且不斷更新變化。如何結(jié)合洛陽實(shí)際選擇具體發(fā)展路徑？《規(guī)劃綱要》對(duì)洛陽市十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)外包領(lǐng)域，分別按照加快發(fā)展”、重點(diǎn)突破”、持續(xù)推進(jìn)”的要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

四大領(lǐng)域”加快發(fā)展

——工業(yè)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)科研院所面向市場開拓業(yè)務(wù)，鑄造洛陽工業(yè)設(shè)計(jì)特色品牌形象。

——動(dòng)漫創(chuàng)意。開發(fā)動(dòng)漫全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，形成全國動(dòng)漫創(chuàng)意核及影視特效制作服務(wù)基地。

——檢驗(yàn)檢測。立足本地標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)資源，培養(yǎng)外包意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)面向行業(yè)開展檢驗(yàn)檢測。

——IT教育與培訓(xùn)。努力打造中部地區(qū)培訓(xùn)聯(lián)盟，構(gòu)筑中部服務(wù)外包人才高地。

五大領(lǐng)域”重點(diǎn)突破：

——軟件外包。以嵌入式軟件開發(fā)為突破口，重點(diǎn)開拓服務(wù)于制造業(yè)的嵌入式軟件，搭建洛陽市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

——物聯(lián)網(wǎng)。加快裝備制造業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，拓展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、質(zhì)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。

——呼叫中心。發(fā)揮成本優(yōu)勢、多語種優(yōu)勢，開展面向國內(nèi)及東南亞的呼叫中心業(yè)務(wù)，構(gòu)建中原聲谷”。

——物流服務(wù)。打造物流公共服務(wù)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　
——電子商務(wù)。開展基于本地支柱產(chǎn)業(yè)的B2B電子商務(wù)及與淘寶網(wǎng)合作的B2C電子商務(wù)，探索發(fā)展電子支付及移動(dòng)商務(wù)。

　　
兩大領(lǐng)域”持續(xù)提升

——后臺(tái)服務(wù)。引進(jìn)金融災(zāi)備、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心、數(shù)據(jù)挖掘等項(xiàng)目，發(fā)展通信領(lǐng)域的后臺(tái)服務(wù)。

——數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮洛陽市地理位置和地質(zhì)自然環(huán)境優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)據(jù)中心企業(yè)。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將獲政策扶持

《規(guī)劃綱要》中提出，要積極創(chuàng)造條件全面落實(shí)國家鼓勵(lì)政策，努力完善地方配套政策，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要支持。

一是全面落實(shí)國家對(duì)服務(wù)外包示范城市各項(xiàng)優(yōu)惠政策。參照國內(nèi)示范城市做法，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，主要有：對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，鼓勵(lì)其申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)；按15%稅率征收企業(yè)所得稅，發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過工資總額8%的比例在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。

二是除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用。

三是對(duì)新落戶洛陽的服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在租賃房產(chǎn)、新建或購建自用辦公用房等方面給予補(bǔ)貼。

四是建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

五是建立多渠道融資體系，包括建立中小企業(yè)融資信用擔(dān)?；?、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、支持企業(yè)上市等。

六是加大人才引進(jìn)政策扶持力度，為引進(jìn)人才開辟綠色通道。