成都，無論是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，還是打造世界現(xiàn)代田園城市，實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，都需要發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。這既包括實(shí)際的產(chǎn)業(yè)支撐，還有經(jīng)驗(yàn)積累、創(chuàng)新精神上的支撐。成都高新區(qū)，對(duì)于成都的跨越式發(fā)展和乃至西部的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，無疑都發(fā)揮著積極的帶動(dòng)作用。

經(jīng)歷了蔓延全球的國際金融危機(jī)，2009年，成都高新區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非但沒有下降，卻繼續(xù)保持了平均25%以上的增長速度，有的企業(yè)年產(chǎn)值保持了40%～60%，甚至是100%的增長速度。一些跨國企業(yè)把歐洲、東南亞地區(qū)的工廠關(guān)了，轉(zhuǎn)移到成都高新區(qū)。

成都高新區(qū)究竟是以怎樣的路徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速崛起，以怎樣的魅力吸引著國際產(chǎn)業(yè)巨頭？2010年1月18日，本刊記者對(duì)話成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強(qiáng)，剖解成都高新區(qū)快速發(fā)展之謎。

IT基因繁衍信息產(chǎn)業(yè)

記者：今天的成都高新區(qū)可以說國際IT業(yè)巨頭云集，那么這是否與成都早在50年代就有一些相關(guān)工業(yè)布局有著一定的關(guān)系？成都發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)動(dòng)力是什么？

湯繼強(qiáng)：事物的發(fā)展，都有它的條件和基礎(chǔ)。如果成都沒有像中國電子[1.66 7.10%]科技集團(tuán)的10所、29所、30所以及電子科技大學(xué)這些科研院所當(dāng)年植入的IT基因，成都發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)就很難靠譜。

我認(rèn)為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，最重要的還是人才的儲(chǔ)備。高校是培養(yǎng)人才的主要渠道。電子科技大學(xué)是中國最早的七所重點(diǎn)國防院校之一，國家211工程院校。它培養(yǎng)了成千上萬的專業(yè)人才。包括我們現(xiàn)在的市長助理、高新區(qū)管委會(huì)主任韓春林，以前就是電子科技大學(xué)的常委副校長。目前，電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南交大、西南財(cái)大等高校為高新區(qū)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)以萬計(jì)的專業(yè)人才儲(chǔ)備。

此外，成都有些資源其它地方是不具備的，比如深厚的歷史文化底蘊(yùn)、良好的人居環(huán)境、相對(duì)低廉的創(chuàng)業(yè)投資成本等。來自臺(tái)灣的全國人大代表劉琪曾深有感觸地說，成都不僅擁有十分深厚的歷史文化底蘊(yùn)，而且自然條件非常優(yōu)越，氣候宜人；既是投資創(chuàng)業(yè)的好地方，又是居家生活的好地方。

一個(gè)城市的稟賦與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。當(dāng)年沒有這樣的戰(zhàn)略布局，沒有早期引進(jìn)來的火種”，包括人才、技術(shù)等，現(xiàn)在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的星火”就很難燎原”。我也曾思考成都為什么發(fā)展別的一些產(chǎn)業(yè)不行，這主要是受成都在地理區(qū)位上的因素限制，比如傳統(tǒng)大型制造業(yè)在成都就可能不合適。還有，成都是一個(gè)歷史悠久的城市，也一直是一個(gè)休閑城市，有著獨(dú)特的人文環(huán)境，因此，在這里勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)就不大受青睞。電子信息產(chǎn)業(yè)卻不一樣了，它可以不受時(shí)空限制，也符合成都的小資情調(diào)”。當(dāng)然，一切事物都在變化中，如果交通條件進(jìn)一步改善，現(xiàn)代制造也會(huì)在成都得到迅猛發(fā)展的，比如富士康項(xiàng)目的落戶。

應(yīng)對(duì)危機(jī)的避風(fēng)港

記者：經(jīng)歷了地震和金融危機(jī)，成都高新區(qū)依然保持各項(xiàng)指標(biāo)高增長速度的原因是什么？

湯繼強(qiáng)：成都高新區(qū)在中西部是綜合實(shí)力最強(qiáng)的高新區(qū)。在2008年國家科技部的綜合排名中列第四位。科技部的評(píng)價(jià)體系不只看園區(qū)體量有多大，或者說GDP有多大，創(chuàng)新能力、企業(yè)效益率、R&D投入等方面占據(jù)了重要比例。從這個(gè)意義上講，成都高新區(qū)可以說已經(jīng)進(jìn)入了中國國家高新區(qū)的第一方陣，也可以說是中國高新區(qū)的優(yōu)秀代表之一。

前年經(jīng)歷地震，之后遭遇金融危機(jī)。在這兩個(gè)背景下，成都高新區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)非但沒有下降，還保持了平均25%以上的增長速度。有的企業(yè)保持了40%～60%，甚至100%的增長速度。

為什么我們能擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的漩渦，表現(xiàn)出持續(xù)增長的勢頭呢？因?yàn)橥鹑谖C(jī)發(fā)生后，為了轉(zhuǎn)移危機(jī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就會(huì)盡最大可能降低生產(chǎn)和運(yùn)行成本，提高效率和效益，信息產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來發(fā)展的機(jī)遇，西部地區(qū)將成為投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展的選擇。成都高新區(qū)過去簽不了的單往往在這個(gè)時(shí)候卻成功簽定了：英特爾把上海的公司關(guān)了合并到成都來，一些跨國企業(yè)把歐洲、東南亞的工廠關(guān)了到成都來，這里成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的避風(fēng)港。

另外，國際經(jīng)濟(jì)格局大轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用也是重要原因。經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整和變化對(duì)我們而言是很好的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移是大勢所趨。

溫家寶總理在第十屆中國西部國際博覽會(huì)上表示，中國政府實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱。

總理向全世界發(fā)出這個(gè)聲音以后，對(duì)成都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來很大好處。這給了我們經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的新機(jī)遇，這是大的方面。小的方面，我們?yōu)檫@種轉(zhuǎn)移或者說為這種態(tài)勢的發(fā)展做了充分的準(zhǔn)備?？茖W(xué)的管理、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的教育體系、豐厚的人才資源、創(chuàng)新的意識(shí)和能力，加之成都深厚的歷史文化底蘊(yùn)，這些外在條件和內(nèi)在條件的充分結(jié)合使成都高新區(qū)保持了良好的增長勢頭。

金融危機(jī)在一些地方、一些領(lǐng)域、一定階段會(huì)表現(xiàn)為巨大的、直接的經(jīng)濟(jì)損失，但在一些局部地方、領(lǐng)域、階段會(huì)顯露出經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整帶來的益處。成都高新區(qū)依托信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托人才、成本、科技、歷史文化等優(yōu)勢，驅(qū)除危機(jī)陰霾，目前已經(jīng)形成了國際巨頭云集的局面。截至2009年10月底，已經(jīng)吸引44家世界500強(qiáng)和國際知名企業(yè)落戶。

一二三四五六”

記者：成都高新區(qū)的發(fā)展思路和服務(wù)特色是什么？

湯繼強(qiáng)：這些年走下來，成都高新區(qū)呈現(xiàn)一種加速發(fā)展的態(tài)勢，就是所謂的馬太效應(yīng)”——強(qiáng)者越強(qiáng)，更詳細(xì)一點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)越做越強(qiáng)，投資越來越大，人才越聚越多，已經(jīng)步入了一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)高速、穩(wěn)定、良好發(fā)展的嶄新階段。2009年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)和2010年的一些發(fā)展規(guī)劃讓我們更加看到了信心。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面，我曾經(jīng)給高新區(qū)做了一個(gè)歸納，叫一二三四五六”。

一：一個(gè)不靠海，不沿邊的全國第一批、位于第一方陣的內(nèi)陸國家級(jí)高新區(qū)。

二：將高新區(qū)分為兩個(gè)園區(qū)，南部園區(qū)和西部園區(qū)，功能耦合、互為補(bǔ)充。

三：培育形成了電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四：四個(gè)結(jié)合。第一，將同質(zhì)化競爭與差異化發(fā)展結(jié)合起來。全國56個(gè)國家高新區(qū)，很多都把IT作為發(fā)展重點(diǎn)，這就是同質(zhì)化競爭。差異化發(fā)展就是我們?cè)谙嗤a(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上思考如何與成都的優(yōu)勢相結(jié)合，揚(yáng)長避短；如何把高新區(qū)和成都的歷史文化資源等要素結(jié)合起來。第二，將外引和內(nèi)培結(jié)合起來。就是把招商引資、招商選資和我們的內(nèi)部培育結(jié)合起來。第三，將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城市化結(jié)合起來。第四，將區(qū)域環(huán)境優(yōu)化與機(jī)制、體制的創(chuàng)新結(jié)合起來。

五：打造五個(gè)平臺(tái)，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。即公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才支撐平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及國際交流合作平臺(tái)。

六：形成六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，其中有四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群是在IT里面，分別為集成電路產(chǎn)業(yè)集群、光電顯示產(chǎn)業(yè)集群、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群、通信產(chǎn)業(yè)集群；另外還有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。

高端產(chǎn)業(yè)，讓城市更美好

記者：在采訪中聽到這樣一種說法：西部大開發(fā)的十年，是成都高新區(qū)發(fā)展的黃金十年”，那么成都高新區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的帶動(dòng)作用又是怎樣的？

湯繼強(qiáng)：成都高新區(qū)的發(fā)展可以說明西部大開發(fā)取得的實(shí)際成效。西部大開發(fā)之初，我們的財(cái)政收入是5億多元，而自2008年開始財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到100多億。

西部大開發(fā)是國家推進(jìn)兩個(gè)大局、實(shí)現(xiàn)全面小康的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)于高新區(qū)來說在于自身把握機(jī)會(huì)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，事實(shí)上我們對(duì)這個(gè)機(jī)遇把握得不錯(cuò)。

成都高新區(qū)正是把握了國家政策的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了快速的崛起，對(duì)于西部地區(qū)來說更多的是一種精神和觀念的帶動(dòng)。別人總覺得西部就是落后的，封閉的，慢半拍的。實(shí)際上很多方面我們已經(jīng)和東部沿海地區(qū)站在同一起跑線上了，包括觀念、意識(shí)、基礎(chǔ)條件等。

企業(yè)選擇落戶成都不再過分考慮它的地理?xiàng)l件。我們和世界500強(qiáng)公司打交道的時(shí)候，他們根本沒有把成都當(dāng)成一個(gè)閉塞的內(nèi)陸城市，沒有覺得我們的服務(wù)、我們的環(huán)境比沿海哪一個(gè)城市差，相反覺得我們?nèi)诵曰?wù)、創(chuàng)新服務(wù)方面做得非常到位。

它的另一個(gè)影響就是改變了成都的經(jīng)濟(jì)版圖。過去成都是一個(gè)消費(fèi)型城市，產(chǎn)業(yè)技術(shù)很有限，傳統(tǒng)工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)?，F(xiàn)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)就有了話語權(quán)。集成電路等在國內(nèi)是重量級(jí)的，軟件和服務(wù)外包更是地位凸顯。全球軟件和服務(wù)外包的前20強(qiáng)企業(yè)有11家已在成都高新區(qū)落戶，陸續(xù)的還會(huì)進(jìn)來。截至2009年底，高新區(qū)軟件企業(yè)已有600余家。

高端產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展勢頭迅猛，過去想都不敢想。成都，無論是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，還是打造世界現(xiàn)代田園城市、實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，都需要發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。這包括實(shí)際的產(chǎn)業(yè)支撐，還有經(jīng)驗(yàn)積累、創(chuàng)新精神上的支撐。

高新區(qū)加速泛成都”區(qū)域化

記者：高新區(qū)能夠快速發(fā)展的關(guān)鍵是什么？

湯繼強(qiáng)：一是機(jī)制比較靈敏。各地政府都給了所轄的高新區(qū)更優(yōu)越的制度政策，能夠集中最優(yōu)秀的人才、最豐厚的資源、最先進(jìn)的理念。二是高新區(qū)成了國家品牌，對(duì)外推介的時(shí)候就更加被重視。

記者：成都高新區(qū)如何在同質(zhì)化競爭中提升發(fā)展水平，未來目標(biāo)是什么？

湯繼強(qiáng)：同質(zhì)化競爭只是一個(gè)過程，決定于自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)際上現(xiàn)在大家都在賽跑，在這個(gè)過程中誰能勝出，需要一段時(shí)間來檢驗(yàn)。這種同質(zhì)化競爭是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)必然的過程。有競爭的狀態(tài)才好，當(dāng)然是良性的競爭，沒有競爭反而沒有發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于軟件業(yè)的發(fā)展，我?guī)啄昵疤岢隽舜呵飸?zhàn)國概念”，我說現(xiàn)在是群雄并起，勢必會(huì)形成戰(zhàn)國七雄”。

但是隨著經(jīng)濟(jì)一體化的加快，現(xiàn)在已不再是割據(jù)”局面，而是抱團(tuán)”發(fā)展，泛成都”概念已被悄然提出，樂山、眉山、德陽等地將與成都形成共同體”，這就是競合。區(qū)域化優(yōu)勢和格局將會(huì)更加顯現(xiàn)。按照成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，成都高新區(qū)將大力實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展路徑，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和天府新城建設(shè)，努力把成都高新區(qū)建設(shè)成為最能體現(xiàn)成都的核心競爭力，最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平，最能彰顯成都時(shí)代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。