日前，記者在高新區(qū)采訪獲悉，近兩年，面對(duì)金融危機(jī)的不利影響，在基數(shù)大、困難多的情況下，高新區(qū)通過調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、轉(zhuǎn)方式，使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持30%以上的高速增長(zhǎng)。2009年全區(qū)實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入84.53億元，同比增長(zhǎng)33.6%；地方一般預(yù)算收入24.01億元，同比增長(zhǎng)31.1%，與2007年相比，實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番的目標(biāo)。

　　深入調(diào)研

　　確立園區(qū)發(fā)展目標(biāo)定位

　　近兩年來(lái)，根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照省市的要求和建設(shè)世界一流科技園區(qū)的目標(biāo)，結(jié)合關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃對(duì)西安的新定位和全市各開發(fā)區(qū)間凸顯特色、錯(cuò)位發(fā)展的要求，高新區(qū)進(jìn)一步明晰了園區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)：

　　――在全球范圍內(nèi)，形成在通訊、光伏、軟件與服務(wù)外包等領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，成為具有中國(guó)內(nèi)陸自主創(chuàng)新特色的世界一流科技園區(qū)；

　　――在全國(guó)范圍內(nèi)，成為一流的研發(fā)基地和新興業(yè)態(tài)的引領(lǐng)區(qū)，形成在通訊、光伏、電子元器件、軟件與服務(wù)外包等領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群；

　　――在中西部地區(qū)，成為最大的總部基地、科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；

　　――在全省全市范圍內(nèi)，成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、輻射擴(kuò)散、梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，以鮮明的國(guó)際化特征，支撐引領(lǐng)和示范帶動(dòng)西安國(guó)際化大都市的建設(shè)。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　在積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的同時(shí)，高新區(qū)堅(jiān)持體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新并重，自主培育與招商引資并重，吸引內(nèi)資與吸引外資并重，發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)與發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)并重。實(shí)現(xiàn)了從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了由聚集到聚焦，從大而全、小而全向集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位：

　　在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)及處于價(jià)值鏈高端、技術(shù)含量高、具有高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)；在產(chǎn)業(yè)類別上，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要培育通訊、光伏與LED、新型電子元器件、汽車、電力設(shè)備、能源技術(shù)、軟件與服務(wù)外包、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　按照這樣的產(chǎn)業(yè)定位，高新區(qū)不斷調(diào)整招商方向和招商重點(diǎn)，加大對(duì)占用資源少的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)招商，兩年來(lái)引進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在通訊領(lǐng)域，相繼引進(jìn)了中興、華為、展訊通信、摩比天線、研祥科技、卓望信息、英華達(dá)等通訊領(lǐng)域龍頭企業(yè)，形成了擁有300多家企業(yè)的通訊產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模將超過500億元；在光伏、LED和能源技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)了以應(yīng)用材料、華新麗華、中為光電、朝陽(yáng)光伏等為代表的光伏與LED企業(yè)，和寶美電氣、海爾海斯、中石油測(cè)井、格威石油等為代表的傳統(tǒng)能源設(shè)備制造與專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，全區(qū)能源類企業(yè)數(shù)量達(dá)到500多家，預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到800億元；在總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，引進(jìn)了大唐、華能、華電、國(guó)電、中航大飛機(jī)、中煙、延長(zhǎng)石油等總部類企業(yè)，現(xiàn)有100多家大型企業(yè)總部，園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)特征日趨明顯；在創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，聚集了100多家大型研發(fā)企業(yè)，880多家軟件與服務(wù)外包企業(yè)，近2000家創(chuàng)意企業(yè)，去年創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高出全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速12個(gè)百分點(diǎn)，逐漸成為地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。

　　優(yōu)化布局

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

　　在統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目和發(fā)展空間的同時(shí)，高新區(qū)按照專業(yè)化聚集、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的原則，在107平方公里范圍內(nèi)，確立了兩帶四區(qū)七園（基地）”的產(chǎn)業(yè)功能布局。兩帶”即貫穿現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金融商務(wù)聚集區(qū)等四區(qū)的萬(wàn)億元現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶”，和貫穿創(chuàng)業(yè)研發(fā)園、國(guó)際軟件園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)B區(qū)、長(zhǎng)安通訊產(chǎn)業(yè)園、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地等七園（基地）的萬(wàn)億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”。圍繞著新的戰(zhàn)略布局，高新區(qū)把能夠帶來(lái)持續(xù)稅源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，在土地、資金等方面給予必要的傾斜。

　　近兩年，高新區(qū)累計(jì)新引進(jìn)注冊(cè)資本上千萬(wàn)元以上的內(nèi)外資項(xiàng)目111家，實(shí)際利用外資8.55億美元，實(shí)際利用內(nèi)資351.4億元；累計(jì)新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到91個(gè)，在建項(xiàng)目突破150個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資469.79億元，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度之大、開工項(xiàng)目之多、投資增幅之高前所未有。僅2009年，分布在各功能園區(qū)的軟件服務(wù)外包基地二區(qū)、金堆城鉬金屬工業(yè)園、應(yīng)用材料公司太陽(yáng)能研發(fā)中心、美光半導(dǎo)體封裝測(cè)試、比亞迪家用轎車及電動(dòng)轎車生產(chǎn)基地二期、合眾思?jí)研l(wèi)星導(dǎo)航、英華達(dá)手機(jī)軟件等25個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，成為高新區(qū)財(cái)稅增長(zhǎng)的新生力量。其中比亞迪去年實(shí)繳稅金13億元，應(yīng)用材料實(shí)繳稅金1612萬(wàn)元。

　　同時(shí)，高新區(qū)還通過一二期優(yōu)二強(qiáng)三”的整體改造，鼓勵(lì)一二期內(nèi)的工業(yè)企業(yè)通過搬遷進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和生產(chǎn)擴(kuò)能，進(jìn)入專業(yè)園區(qū)發(fā)展，騰出的土地按照一流的規(guī)劃引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的服務(wù)業(yè)和總部企業(yè)入駐，建設(shè)國(guó)際化的商業(yè)商務(wù)區(qū)，促進(jìn)園區(qū)品質(zhì)的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的雙促進(jìn)、雙增長(zhǎng)。

　　內(nèi)涵發(fā)展

　　園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)

　　兩年來(lái)，盡管受到金融危機(jī)的影響，出現(xiàn)了出口減少、制造業(yè)增速放緩、部分企業(yè)融資困難、一些項(xiàng)目建設(shè)停滯、土地供應(yīng)緊張等不利影響，但由于及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)：

　　――2008年全區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、實(shí)繳稅金、凈利潤(rùn)分別排在全國(guó)高新區(qū)第四、第三和第五位，其中營(yíng)業(yè)收入較2007年提升了3個(gè)位次，超過了深圳、蘇州、無(wú)錫，可持續(xù)發(fā)展能力排第三位，科技創(chuàng)新能力排第四位。

　　――2009年，高新區(qū)在沒有出讓一宗房地產(chǎn)用地的情況下，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了30%以上的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番，其中工商稅收占財(cái)政收入的90%，保持了合理的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，成為全市各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)中首個(gè)和惟一一個(gè)地方一般預(yù)算收入突破20億元的區(qū)域。一般預(yù)算收入全省排名在西安、榆林、延安之后，位居第四位。

　　――在基數(shù)很大的情況下，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持30%以上的高速增長(zhǎng)，2010年1月被省政府評(píng)為2009年全省保增長(zhǎng)突出貢獻(xiàn)單位”。

　　――培育形成了電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有6個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家產(chǎn)業(yè)化基地，通訊、光伏與LED、新型電子元器件、汽車、電力設(shè)備、能源技術(shù)、軟件與服務(wù)外包、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)等八大特色集群發(fā)展勢(shì)頭良好。2009年，全區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入879億元，同比增長(zhǎng)21.58%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入153億元，同比增長(zhǎng)26.44%；通訊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入450億元，同比增長(zhǎng)32%，高新區(qū)有望成為中國(guó)通訊產(chǎn)業(yè)第三極；軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入320億元，同比增長(zhǎng)41%，有望進(jìn)入全國(guó)服務(wù)外包城市前五強(qiáng)。

　　支撐引領(lǐng)

　　為建設(shè)國(guó)際化大都市多做貢獻(xiàn)

　　近兩年，高新區(qū)雖然取得了較好的發(fā)展成績(jī)，但是2010年，高新區(qū)提出了更高的要求和更宏偉的目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要繼續(xù)保持30%以上的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破4000億元。

　　高新區(qū)將利用關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和西咸一體化的歷史機(jī)遇，按照 兩帶四區(qū)七園”的戰(zhàn)略布局和以重大項(xiàng)目支撐發(fā)展，以招商引資推動(dòng)發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以板塊開發(fā)帶動(dòng)發(fā)展，以和諧環(huán)境保障發(fā)展”的理念，進(jìn)一步發(fā)揮城市轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境優(yōu)化、輻射帶動(dòng)、人才引進(jìn)等六方面的支撐引領(lǐng)作用，著力打造一流服務(wù)、聚集一流人才、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)，為西安建設(shè)國(guó)際化大都市和統(tǒng)籌科技資源綜合改革等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。 記者 權(quán)全