編者按：

　　日前，全國軟件服務(wù)業(yè)工作會議召開。會上，來自北京、江蘇、廣東、上海、大連、濟(jì)南、河南、新疆等省區(qū)市的軟件行業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)就各地軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和下一步的工作打算作了發(fā)言。本報(bào)將分兩期摘登上述發(fā)言。

　　北京：轉(zhuǎn)型提升實(shí)現(xiàn)集群化

　　軟件和信息服務(wù)業(yè)是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年北京軟件和信息服務(wù)業(yè)總體的指導(dǎo)思想是：結(jié)構(gòu)更優(yōu)，增長更快，模式轉(zhuǎn)型，能力提升”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和增長速度全面超越2009年，對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。

　　北京在發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)方面初步考慮的措施包括以下五個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，引領(lǐng)北京軟件和信息服務(wù)業(yè)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型提升為戰(zhàn)略任務(wù)的發(fā)展新階段。發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升高端化輻射、國際化開拓的能力，研究提出一系列新的措施。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，培育和聚集軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)要素資源，使北京成為全球軟件發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。在人才要素上，要聚集實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的技術(shù)專家和行業(yè)專家；在技術(shù)要素上，以核高基等國家重大工程的啟動為契機(jī)，全面提升軟件和網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入力度；在空間要素上，要深化國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、服務(wù)外包示范城市的布局，支持大型骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)園區(qū)，支持引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)建立總部園區(qū)，規(guī)劃布局一批新的信息服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)；在資金要素上，要探索建立多元化的產(chǎn)業(yè)投融資平臺，使北京成為IT創(chuàng)業(yè)投資中心。

　　三是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，實(shí)施服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的四個(gè)一批”工程，帶動全行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

　　做大一批集團(tuán)企業(yè)：大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈，使北京涌現(xiàn)出經(jīng)營模式先進(jìn)、國際化運(yùn)作、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的全國領(lǐng)軍企業(yè)。

　　做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)：大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，使這批公司成為管理先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、占領(lǐng)市場高端的企業(yè)集群。

　　聚集一批總部企業(yè)：有針對性地吸引國內(nèi)外大型軟件和信息服務(wù)企業(yè)的總部、研發(fā)中心、營運(yùn)中心來京發(fā)展。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)管理組織將在京的優(yōu)勢軟件和信息服務(wù)資源重組，成為專業(yè)化大型軟件服務(wù)企業(yè)，形成國家各行業(yè)信息化總部在北京聚集的態(tài)勢。

　　培育一批高成長性企業(yè)：動態(tài)選擇具有先進(jìn)商業(yè)模式、自主創(chuàng)新、成長性好的中小企業(yè)，作為后備上市企業(yè)資源加以培育，從中涌現(xiàn)出新的產(chǎn)業(yè)增長突破點(diǎn)。

　　四是進(jìn)一步突出優(yōu)勢，強(qiáng)化特色，以高端”、新型”、總部”確立北京軟件和信息服務(wù)業(yè)的新定位。重點(diǎn)提升大工程集成能力、高端IT咨詢設(shè)計(jì)能力和高端軟件外包能力。以工業(yè)軟件為突破，實(shí)施工業(yè)軟件發(fā)展提升工程。建設(shè)一批高端外包交付中心，大力發(fā)展創(chuàng)新型業(yè)態(tài)，使北京成為新業(yè)態(tài)最活躍、成長最快的城市。在總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要繼續(xù)建設(shè)一批高水準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、容災(zāi)備份中心等。

　　五是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作模式，不斷提高政府對軟件和信息服務(wù)業(yè)的管理水平、服務(wù)水平和引導(dǎo)發(fā)展水平。

　　江蘇：推進(jìn)部省市聯(lián)動

　　軟件產(chǎn)業(yè)是江蘇第一優(yōu)先鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。江蘇在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)方面的總體思路是：以信息化和工業(yè)化融合為主線，突破一批核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展十大軟件和信息服務(wù)集群；以規(guī)模化、品牌化、國際化為目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大一批有品牌影響力的龍頭企業(yè)；以創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展為方向，建成若干國內(nèi)一流軟件園區(qū)；以十項(xiàng)配套政策措施為支撐，實(shí)施十大重點(diǎn)工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)保持江蘇軟件產(chǎn)業(yè)走在全國前列的態(tài)勢。

　　下一步，江蘇省將推出以下措施推動軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

　　一是推進(jìn)部省市聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化部省合作機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)和信息化部對江蘇省軟件重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持；加強(qiáng)省市的合作聯(lián)動，圍繞各市軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，確立年度省市合作共建項(xiàng)目。

　　二是落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策支持體系。貫徹落實(shí)國家對軟件業(yè)的各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。加強(qiáng)對軟件業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)軟件正版化。

　　三是提高軟件專項(xiàng)資金的引導(dǎo)效率。完善專項(xiàng)資金的使用方向和支持方式，鼓勵各市設(shè)立軟件專項(xiàng)資金。對規(guī)劃內(nèi)的重大工程和重點(diǎn)企業(yè)，給予持續(xù)高強(qiáng)度的支持；制定鼓勵軟件企業(yè)兼并重組的辦法，推動骨干企業(yè)低成本快速擴(kuò)張；確保對國家核高基等重大專項(xiàng)的配套支持，扶持一批成長型中小企業(yè)。

　　四是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮江蘇軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會等單位的作用，吸收社會資金，成立面向軟件企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保公司；吸引和鼓勵各類以軟件業(yè)為主的風(fēng)險(xiǎn)投資，對投資初創(chuàng)型軟件企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資給予一定的獎勵或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　五是完善公共服務(wù)支撐體系。加快建設(shè)以江蘇虛擬軟件園為核心的省級軟件公共服務(wù)支撐平臺，抓緊出臺鼓勵軟件企業(yè)使用公共服務(wù)的政策。

　　六是提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮江蘇高校和研究院所眾多的優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研深入合作，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

　　七是提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。以應(yīng)用為目標(biāo)、合作為導(dǎo)向、創(chuàng)新為驅(qū)動力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流、創(chuàng)新、合作平臺，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮更大的作用，在更高的層次上確立競爭優(yōu)勢。遴選各市重點(diǎn)軟件企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，有組織、有計(jì)劃、有步驟地支持一批企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　廣東：狠抓重大專項(xiàng)建設(shè)

　　高技術(shù)含量、高附加值的信息服務(wù)業(yè)正逐步成為廣東省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的著力點(diǎn)。

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)方面主要做了以下工作：一是落實(shí)國務(wù)院18號文，做好雙軟認(rèn)定工作，推進(jìn)軟件行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是狠抓現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重大專項(xiàng)，以國際視野建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共技術(shù)服務(wù)平臺；三是引進(jìn)國際國內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)和智力資源，提升產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力；四是加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

　　下一步，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會將積極推動廣東省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，具體措施如下：

　　一是建設(shè)軟件和現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推動國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，爭取工業(yè)和信息化部的支持，建設(shè)廣州國家軟件名城。建設(shè)省級現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并爭取國家級信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地落戶廣東。依托基地、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。同時(shí)，促進(jìn)國家部委與廣東省建立聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作機(jī)制，吸引更多國家級重大軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶廣東。

　　二是著力培育軟件和信息服務(wù)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。加快信息服務(wù)與生產(chǎn)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的融合，以信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代工業(yè)提供有力支撐。發(fā)展面向下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信的軟件，培育信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，完善RFID產(chǎn)業(yè)鏈布局，培育空間地理信息服務(wù)業(yè)。

　　三是切實(shí)抓好招商引資和產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)引導(dǎo)工作。通過招商引資，引進(jìn)一批新的國際國內(nèi)軟件和信息服務(wù)龍頭項(xiàng)目，帶動形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)集聚發(fā)展。組織實(shí)施軟件和信息服務(wù)業(yè)省級重大專項(xiàng)，通過省級現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)的帶動，積極培育高成長性的創(chuàng)新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)。