剛剛結(jié)束的第8屆（2009）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布活動(dòng)，發(fā)布了4級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站的績(jī)效排名。

上榜的政府部門(mén)自然是喜上眉梢，而更加激動(dòng)的則是那些為政府網(wǎng)站建設(shè)提供了功能及技術(shù)支持的服務(wù)外包企業(yè)。因?yàn)?，?jī)效排名無(wú)疑將促進(jìn)各級(jí)政府部門(mén)更加重視政府網(wǎng)站的建設(shè)，而這也給IT服務(wù)外包、尤其是軟件外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一片值得期待的市場(chǎng)前景。

新技術(shù)應(yīng)用漸成焦點(diǎn)

自1999年我國(guó)政府上網(wǎng)工程正式啟動(dòng)到現(xiàn)在，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文介紹，繼2006年國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》、2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》之后，中共中央文明辦在全國(guó)文明城市評(píng)選中，又將政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為衡量參選城市政務(wù)行為規(guī)范程度的重要依據(jù)。另外，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估內(nèi)容也作為新的功能模塊登上了政府網(wǎng)站頁(yè)面。

這些辦法無(wú)疑為政府部門(mén)網(wǎng)站的建立創(chuàng)造了非常好的環(huán)境。同時(shí)，一些新技術(shù)的應(yīng)用也進(jìn)一步提升了政府網(wǎng)站功能與實(shí)用性。”羅文認(rèn)為。

的確，隨著技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，民眾對(duì)政府網(wǎng)站的功能要求也水漲船高。作為政府網(wǎng)站發(fā)布信息和提供服務(wù)的基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、流媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和移動(dòng)數(shù)據(jù)通訊技術(shù)等的應(yīng)用，在一定程度上決定了網(wǎng)站技術(shù)水平以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶提供服務(wù)的能力。

正是順應(yīng)民眾這樣的需求，陜西省、廣東省、福建省等政府網(wǎng)站紛紛建立并運(yùn)行手機(jī)版，努力嘗試政府門(mén)戶網(wǎng)站將新技術(shù)應(yīng)用與為民服務(wù)相結(jié)合。

國(guó)內(nèi)信息化電子政務(wù)發(fā)展正在進(jìn)入深化應(yīng)用、突出時(shí)效為主要特征的階段，新技術(shù)應(yīng)用既提升了網(wǎng)站的功能，也展示了政府網(wǎng)站緊密把握時(shí)代節(jié)奏的工作態(tài)度，已逐漸成為提升政府網(wǎng)站功能的重要手段。在這種情況下，對(duì)于各類信息技術(shù)掌握嫻熟的專業(yè)公司便有了用武之地。”中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主任助理王友奎說(shuō)。

借外力，早就不是新鮮事

從我國(guó)電子政務(wù)、特別是政府網(wǎng)站近年來(lái)的跨越式發(fā)展不難看出，政府部門(mén)借助外力建設(shè)維護(hù)相關(guān)網(wǎng)站早已不是新鮮事，相當(dāng)一部分政府部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始將不涉密的網(wǎng)站建設(shè)及相關(guān)任務(wù)交由專業(yè)的軟件外包公司開(kāi)展。

記者了解到，獲得省級(jí)政府組第一名的首都之窗網(wǎng)，其網(wǎng)站群診斷監(jiān)測(cè)平臺(tái)便是由北京網(wǎng)景盛世技術(shù)開(kāi)發(fā)中心提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)支持的。此外，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、吉林省等均將網(wǎng)站診斷監(jiān)測(cè)、訪問(wèn)量統(tǒng)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)送等服務(wù)外包給了專業(yè)的軟件公司予以操作。

2009年底，財(cái)政部金財(cái)一期工程中央本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目也對(duì)其監(jiān)理部分實(shí)施了外包采購(gòu)。記者從財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心了解到，項(xiàng)目擬采購(gòu)的內(nèi)容主要是對(duì)機(jī)房建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、非應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)集成與安裝等內(nèi)容中尚未啟動(dòng)建設(shè)和已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)但未完成的項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施承擔(dān)監(jiān)理。

當(dāng)政府部門(mén)的現(xiàn)有資源不足以滿足服務(wù)需求時(shí)，將非核心業(yè)務(wù)外包，采購(gòu)專業(yè)服務(wù)便成為了一條有效地解決之道。”采訪中，財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的工作人員告訴記者。

服務(wù)外包企業(yè)有了盼頭

當(dāng)服務(wù)外包以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲之勢(shì)慢慢滲入我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等9部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）更為政府采購(gòu)服務(wù)外包的名正言順下了一場(chǎng)及時(shí)雨。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，政府將不斷拓寬購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的領(lǐng)域，綜合運(yùn)用政府采購(gòu)等政策手段，積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并在已有軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善發(fā)包項(xiàng)目信息和接包企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)包、接包業(yè)務(wù)的順利對(duì)接。

在本次政府網(wǎng)站評(píng)估發(fā)布活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，北京網(wǎng)景盛世技術(shù)開(kāi)發(fā)中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者，正是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了政府電子政務(wù)的商機(jī)，公司現(xiàn)在已經(jīng)推出了政府網(wǎng)站診斷檢測(cè)平臺(tái)、政府網(wǎng)站安全24小時(shí)值班服務(wù)等多款產(chǎn)品，并受到了廣大政府用戶的普遍歡迎和好評(píng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓我們對(duì)以后對(duì)公業(yè)務(wù)的發(fā)展更有信心了。今天之所以來(lái)參加此次活動(dòng)，就是為了能夠與更多的政府用戶接洽，打開(kāi)這片市場(chǎng)。”這位負(fù)責(zé)人的話語(yǔ)中充滿了自信。（梁爽）