過去的2009年，廣州面貌變化很大，當(dāng)圍蔽的空間打開，地鐵站、步行道呈現(xiàn)眼前；當(dāng)春風(fēng)再度吹起，主干道旁一片姹紫嫣紅……在這些可喜的變化背后，廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也優(yōu)雅轉(zhuǎn)身，從去年第三季度開始邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時代，眼下各地流行的保增長”口號在羊城被落實(shí)為優(yōu)化增長”，為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展注入了新鮮活力。

　　去年前三季度，廣州全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長12.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為60%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)71.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長7.5個百分點(diǎn)。按國際上公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過60%進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展階段，廣州已邁入廣州服務(wù)”階段。那么，廣州是如何做到的?

　　規(guī)劃先行全市上下一盤棋

　　廣州市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和資源投向明顯向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，在全市固定資產(chǎn)投資中，投向服務(wù)領(lǐng)域的比重已連續(xù)多年超過80%，實(shí)際利用外資中投向服務(wù)領(lǐng)域的比重也連續(xù)幾年超過60%。2008年，廣州第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到59.02%，金融、商務(wù)、科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長率均顯著高于國民經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)增長速度。

　　這一成績的取得殊為不易?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為保增長”的穩(wěn)定器”，整體做強(qiáng)并非一朝一夕之功。

　　筆者了解到，廣州市委、市政府為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》、《廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要(2009-2015年)》、《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃綱要》等多個規(guī)范性文件統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展全局，并出臺了《廣州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《廣州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣州市物流業(yè)發(fā)展控制性規(guī)劃》、《廣州市金融業(yè)發(fā)展十一五”規(guī)劃》等具體行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　為落實(shí)中央政治局委員、省委書記汪洋關(guān)于發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的批示精神，廣州迅速開展了《廣州市空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的研究編制工作，目前已形成送審稿，對廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出全面的規(guī)劃，明確發(fā)展定位和目標(biāo)，提出了行動計劃。

　　有規(guī)劃，有機(jī)制，有落實(shí)，廣州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展就這樣迅速啟動。

　　退二進(jìn)三割肉放血”做服務(wù)

　　最近幾年，一批耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，搬出市區(qū)。鷹金錢落子從化，員村熱電停產(chǎn)，昊天化工搬遷……與其他兄弟城市淘汰舊產(chǎn)能、關(guān)閉粗放污染企業(yè)不同，上述企業(yè)都有良好的生產(chǎn)能力和經(jīng)營業(yè)績，因為不符合廣州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向而先后關(guān)門。

　　為了退二進(jìn)三”，廣州市先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》、《廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三”工作的意見》、《廣州市區(qū)產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三”企業(yè)工業(yè)用地處置辦法》等一系列文件，并分別向本市外圍、省內(nèi)、省外有序轉(zhuǎn)移147家勞動密集型、資源消耗型企業(yè)。到2015年，還將向省內(nèi)、省外轉(zhuǎn)移搬遷企業(yè)150多家。

　　員村地塊不搞房地產(chǎn)開發(fā)。”去年，省委常委、廣州市委書記朱小丹的表態(tài)讓房地產(chǎn)商心寒，讓急于搶灘廣州設(shè)立總部的企業(yè)欣喜。在市委、市政府這一決定的背后，數(shù)個可能產(chǎn)生的地王”灰飛煙滅，而這一舉措，也充分顯示了廣州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決心。

　　因此，有媒體以不惜‘割肉放血’”為標(biāo)題報道了廣州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決心與勇氣。

　　不過，雙轉(zhuǎn)移”讓員村地塊騰空，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃又賦予其新的職能———會展、金融、商貿(mào)三大引擎合理推動的國際城市中央商務(wù)核心區(qū)。筆者了解到，除了琶洲—員村地區(qū)，廣州還先后完成了城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈和白云新城及周邊地區(qū)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃。而廣東塑料交易所、信義國際會館、國際單位科技創(chuàng)意園等一批企業(yè)利用騰出的舊廠房改造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　據(jù)粗略測算，退二”企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷后，將騰出25平方公里土地發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，預(yù)計拉動產(chǎn)值(營業(yè)額)750億元。

　　自主創(chuàng)新聚焦核心競爭力

　　一個文件，配套25個政策文件，再加上每年十多億元專項資金，是什么項目讓廣州下如此大的氣力?

　　自主創(chuàng)新!《關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》發(fā)布后，25個配套政策文件隨之出臺，加以對自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展每年不少于10億元的經(jīng)費(fèi)投入，自主創(chuàng)新一區(qū)一成果行動計劃”5000萬元專項資金、扶持動漫和軟件產(chǎn)業(yè)1.8億元、電子信息重大專項1.2億元，支持生物產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新能力建設(shè)6900萬元。

　　這里羅列的不僅僅是一組組數(shù)字，而是一個個茁壯成長、蒸蒸日上的自主創(chuàng)新企業(yè)和項目。在現(xiàn)有168個市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣州正在建設(shè)冠昊再生型醫(yī)用植入器械國家工程實(shí)驗室、金發(fā)科技技改與加工國家工程實(shí)驗室，廣州中科院工業(yè)技術(shù)研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、華南新藥創(chuàng)制中心等一批創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)和廣州國際生物島招商、中新知識城”前期工作也正如火如荼，引導(dǎo)全市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　自主創(chuàng)新能力提高也帶來了傳統(tǒng)工業(yè)項目提升，走高端化路線成為廣州工業(yè)企業(yè)去年呼聲最高的詞匯之一。已有的汽車、船舶、重型裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目紛紛優(yōu)雅轉(zhuǎn)身，一致選擇了高端化發(fā)展路徑。

　　廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪說，廣汽集團(tuán)自主品牌乘用車鐵定年內(nèi)下線，如果不發(fā)展自主品牌，廣汽的發(fā)展前景令人擔(dān)心。”珠江鋼琴董事長黃偉林表示，珠江鋼琴不僅要參與制定國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要趕超歐洲標(biāo)準(zhǔn)。而全球最大的油輪新埔洋”號也將在本月下旬從南沙龍穴島開始處女航……

　　項目帶動經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)

　　廣州市經(jīng)貿(mào)委主任趙小穗說，廣州服務(wù)”要做好，廣州價格”、廣州品牌”要增強(qiáng)。

　　去年以來，廣州聯(lián)合商品交易所、廣東塑料交易所擴(kuò)建等大宗商品交易平臺的籌建或改造工作增強(qiáng)了廣州價格”的影響力和輻射力。而廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、中國科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、中國移動南方研發(fā)基地建設(shè)，又對珠三角地區(qū)，甚至華南和全國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升起到了促進(jìn)作用；廣州十余家國有企業(yè)排隊上市，威創(chuàng)等民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)力促生了證券市場的廣州板塊”；現(xiàn)代物流業(yè)形成了北有聯(lián)邦快遞，南有馬士基”的發(fā)展格局；商務(wù)會展業(yè)逐步向多層次、高端化發(fā)展；國家級信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)基地以及服務(wù)外包示范城市進(jìn)一步推進(jìn)……

　　廣州市經(jīng)貿(mào)委有數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、信息服務(wù)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)年均增速超過15%。

　　根據(jù)《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局，廣州將建設(shè)一區(qū)聚合、雙軸驅(qū)動；三心拓展、四極輻射”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局和各具特色的八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。目前，廣州服務(wù)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，逐步形成以空港、海港為依托的現(xiàn)代物流園區(qū)，金融、商務(wù)、會展業(yè)集聚發(fā)展的中央商務(wù)區(qū)，以兩個國家級開發(fā)區(qū)和科學(xué)城、大學(xué)城以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。

　　與此同時，形成了廣州博覽會”、廣州汽車展”以及中國電信IDC等一大批體現(xiàn)廣州服務(wù)”品牌效應(yīng)的重點(diǎn)項目，并建成了一批軟件產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等國家級基地。珠江新城金融商務(wù)區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，正在努力打造引領(lǐng)全國服務(wù)業(yè)發(fā)展的品牌示范基地，而物流、會展、信息、旅游、體育、商貿(mào)市場、社區(qū)管理等行業(yè)整合形成的廣州服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)體系也逐步向外推介。

　　南方日報記者閆業(yè)偉

　　通訊員李丹戎穗發(fā)宣