大連是中國東北老工業(yè)基地大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的一個典型代表，最早發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。如今，這座城市的軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從10年前的年銷售收入2億元發(fā)展到超過300億元，創(chuàng)造出68.2％年均增長率，成為中國軟件[23.99 -2.12%]和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市。

在這里，有近700家的企業(yè)從事軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，其中外資企業(yè)近300家，40多家世界500強企業(yè)在大連設(shè)立了軟件開發(fā)和服務(wù)外包中心，使大連市成為跨國公司在中國投資軟件和服務(wù)外包最為集中的城市，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

盡管受到席卷全球的金融風(fēng)暴的影響，遼寧省軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍然取得不俗的業(yè)績。大連海關(guān)的最新統(tǒng)計顯示，截至今年10月底，遼寧省出口軟件總值達4.3億美元，較去年同期增長66.9%，占同期全國軟件出口總值的34%，位居全國之首。

大連海關(guān)一直高度關(guān)注這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，密切與地方政府的長效信息聯(lián)絡(luò)機制，跟蹤大連地區(qū)軟件及服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，實行軟件企業(yè)檔案管理，隨時了解企業(yè)經(jīng)營狀況及通關(guān)環(huán)節(jié)中遇到的問題，不斷探索新的海關(guān)監(jiān)管手段，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。

在全球性金融危機不斷蔓延的情況下，大連海關(guān)主動走訪軟件企業(yè)，針對軟件出口的特點，研究制定了優(yōu)先審批、縮短通關(guān)時間、對高資信企業(yè)進行擔(dān)保驗放、增設(shè)專用窗口等六項服務(wù)措施，幫助軟件和服務(wù)外包類外資企業(yè)應(yīng)對危機，擴大出口。

為了讓企業(yè)享受到實實在在的實惠，大連海關(guān)還主動提供360度服務(wù)。一是在軟件出口申報集中的海關(guān)現(xiàn)場開辟軟件和服務(wù)外包企業(yè)申報專用綠色窗口”，方便企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)；二是鑒于軟件外包企業(yè)大部分需要委托代理公司報關(guān)，幫助企業(yè)選擇經(jīng)驗足、質(zhì)效高、速度快的代理公司，從源頭清除通關(guān)環(huán)節(jié)障礙；三是強化和拓展海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護功能，為軟件外包企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案、保護、管理和運用等服務(wù)，鼓勵企業(yè)研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品。

今年10月份，柯尼卡美能達軟件開發(fā)（大連）有限公司申報進口一批價值10萬美元的軟件測試設(shè)備，經(jīng)過大連海關(guān)的快速驗放，通關(guān)手續(xù)在幾分鐘內(nèi)就全部完成，順利運往企業(yè)駐地。該公司總經(jīng)理前田博樹先生說：時間對于我們這個行業(yè)是至關(guān)重要的，大連海關(guān)不僅在口岸驗放環(huán)節(jié)快捷方便，對我們設(shè)備的前期審批也只需要1個工作日。”

大連華信計算機技術(shù)股份有限公司是中國軟件外包業(yè)務(wù)最大的公司之一，產(chǎn)品出口到日本、美國等國家，去年出口額達到6000多萬美元。由于出口量大、批次多，企業(yè)對通關(guān)速度要求很高。大連海關(guān)針對軟件出口的特點，推出了專用窗口和集中報關(guān)的模式，企業(yè)可以在月底將每月出口貨物向海關(guān)一次性申報，省去了多次往返海關(guān)的時間。

難得的是，大連海關(guān)一直關(guān)注軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷跟蹤、研究，嘗試探索新的監(jiān)管模式。觀念之新、服務(wù)之細(xì)均走在了我的前面。”大連高新技術(shù)園區(qū)管委會副主任李偉民說。

為了做強、做大軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大連海關(guān)還加強了對掣肘軟件行業(yè)發(fā)展問題的調(diào)研論證。先后到國內(nèi)其他試點城市調(diào)研，到印度、菲律賓兩國學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，對軟件和服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展中的困難、問題及政策需求，協(xié)助有關(guān)部門進行論證，并積極建言獻策，探索新的可行政策。

目前，海關(guān)總署和商務(wù)部已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)通知，將大連市正式列為國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進口貨物保稅監(jiān)管”的十個示范試點城市之一。大連海關(guān)正在配合國家相關(guān)政策，深入調(diào)研，醞釀出臺新的舉措，明確倡導(dǎo)技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)的引入，實現(xiàn)免除保證金或銀行擔(dān)保，從而引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)，進一步增強市場控制力，使企業(yè)做大做強。