今年1月初，國務(wù)院出臺了扶持外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠財稅政策。如今8個月時間過去了，許多大連的服務(wù)外包企業(yè)卻沒有享受到相關(guān)優(yōu)惠——因為按規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大連市現(xiàn)有的850家軟件及服務(wù)外包企業(yè)中，只有不足40家企業(yè)具備條件。

　　外包產(chǎn)業(yè)獲史上最優(yōu)惠扶持

　　今年1月15日，為扶持外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦函〔2009〕9號，下稱9號文件），決定將北京、天津、上海、重慶、大連等20個城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，并對這些示范城市內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實行非常優(yōu)惠的財稅政策。

　　稅收方面，符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅等；財政補貼方面，符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工，并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓(xùn)支持等。

　　有專家認(rèn)為，國家給予服務(wù)型企業(yè)如此優(yōu)惠的政策，前所未有。實行15%的企業(yè)所得稅低稅率，使服務(wù)外包企業(yè)獲得了和高新技術(shù)企業(yè)一樣的優(yōu)惠政策。對離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅更是罕見，因為在我國目前的流轉(zhuǎn)稅體制中，對營業(yè)收入免征流轉(zhuǎn)稅已經(jīng)很少。實施優(yōu)惠的財稅政策，對于推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。 ”大連市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局服務(wù)貿(mào)易處處長龍躍說。

　　大連各分公司”拿不到優(yōu)惠

　　今年5月，財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕63號，下稱63號文件），明確了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)該文件，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)必須同時符合6項條件。目前，大連已經(jīng)開始了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定工作。盡管已有一些企業(yè)初步通過了認(rèn)定，但能夠符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)并不多。

　　以企業(yè)具有法人資格”一項條件為例，據(jù)花旗數(shù)據(jù)處理（上海）有限公司總經(jīng)理李遠(yuǎn)剛介紹，該公司在大連、廣州等地設(shè)有分公司，花旗數(shù)據(jù)處理（上海）有限公司是唯一法人單位，大連分公司不具備法人資格，因此無法享受稅收優(yōu)惠政策。

　　記者了解到，目前大多數(shù)國內(nèi)知名的服務(wù)外包企業(yè)在各地設(shè)立了不少分公司，按文件規(guī)定，分公司不能享受稅收優(yōu)惠。此外，外包服務(wù)的業(yè)務(wù)收入總和占企業(yè)當(dāng)年總收入的70%以上”和向境外客戶提供的國際（離岸）外包服務(wù)業(yè)務(wù)收入不低于企業(yè)當(dāng)年總收入的50%”兩項條件，也會讓一大批服務(wù)外包企業(yè)失去享受稅收優(yōu)惠的資格。

　　大連一些服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)為，優(yōu)惠政策門檻太高，將多數(shù)企業(yè)排除在了優(yōu)惠政策之外。希望有關(guān)部門深入調(diào)研，讓多數(shù)企業(yè)充分享受到優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增強該產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。