受?chē)?guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延影響，今年以來(lái)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始下滑，但軟件產(chǎn)業(yè)卻一枝獨(dú)秀，軟件服務(wù)外包快速增長(zhǎng)。工業(yè)和信息化部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年1-6月，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入4270.2億元，同比增長(zhǎng)22.7%。1-6月我國(guó)軟件出口83.4億美元，同比增長(zhǎng)47.4%，其中軟件服務(wù)外包出口9億美元，同比增長(zhǎng)64.5%，出口保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)外包回升加快。有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，行業(yè)利好政策的催化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，將在下半年助力軟件業(yè)基本面有更好的改善，下半年國(guó)內(nèi)軟件業(yè)營(yíng)收有望同比增長(zhǎng)30%。

政策組合拳利好

發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，不僅有利于提高我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，吸收和消化先進(jìn)技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)高端人才，擴(kuò)大多層次就業(yè)，還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉指出，我國(guó)是亞太地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d軟件市場(chǎng)，我國(guó)政府既重視發(fā)展面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的軟件應(yīng)用，又積極發(fā)展以軟件服務(wù)外包為代表的國(guó)外市場(chǎng)。

基于此，政府打出了軟件服務(wù)外包政策組合拳。近年來(lái)，科技部，工業(yè)和信息化部和商務(wù)部等部委在推動(dòng)軟件服務(wù)外包出口方面出臺(tái)了一系列措施，包括建立相關(guān)園區(qū)和出口基地，集中資源打造中國(guó)的外包品牌。

科技部副部長(zhǎng)杜占元表示，軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展既面臨各種挑戰(zhàn)，也面臨巨大機(jī)遇，特別是依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的機(jī)遇?？萍疾繉⒉扇∥屙?xiàng)措施推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)軟件領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。三是加大對(duì)自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度。四是支持軟件服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。五是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超表示，為了更好地發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)，商務(wù)部進(jìn)一步完善軟件出口和信息服務(wù)外包的政策指導(dǎo)體系，加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加強(qiáng)軟件與出口創(chuàng)新基地建設(shè)，增強(qiáng)軟件服務(wù)外包的積聚效應(yīng)。截至2008年年底，商務(wù)部共認(rèn)定北京、天津、上海、大連、廣州、南京、深圳、西安、杭州、成都、濟(jì)南11個(gè)軟件出口創(chuàng)新基地，初步形成了國(guó)家軟件出口戰(zhàn)略規(guī)劃布局。

工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司信息服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)尹洪濤介紹說(shuō)，我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)的背景下依然取得較快發(fā)展，但還存在企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱、公共服務(wù)體系有待完善、國(guó)際影響力急需擴(kuò)大等問(wèn)題。因此，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步加大扶持力度，通過(guò)投融資等多種措施，扶持企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的跨越式增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大

隨著我國(guó)軟件服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，軟件服務(wù)外包技術(shù)和管理水平也在不斷提升，我國(guó)正逐漸成為軟件服務(wù)外包的理想之地。專(zhuān)家指出，軟件服務(wù)外包業(yè)相對(duì)其他行業(yè)而言，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響較小，去年及今年上半年保持了較高的增長(zhǎng)速度。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，我國(guó)軟件服務(wù)外包業(yè)的增長(zhǎng)得益于廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)軟件服務(wù)外包需求主體來(lái)自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2008年國(guó)內(nèi)需求帶來(lái)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模占整個(gè)軟件與信息服務(wù)外包規(guī)模的85.1%。由于我國(guó)本土市場(chǎng)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響較小，廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，因此對(duì)軟件服務(wù)外包的影響不是特別明顯。從行業(yè)分布看，2008年我國(guó)軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)中來(lái)自軟件行業(yè)的發(fā)包量占27.8%；在其他行業(yè)中，金融、電信和制造業(yè)占據(jù)前三位，份額分別為16.3%，12.2%和10.1%。

東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官劉積仁認(rèn)為，內(nèi)需對(duì)東軟的軟件服務(wù)外包是重要的支撐，在3G、健康醫(yī)療、電力系統(tǒng)、交通和物流等方面，東軟都大有可為。東軟軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)重點(diǎn)集中在手機(jī)、汽車(chē)、家電、移動(dòng)終端等數(shù)字化產(chǎn)品上。此外，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致合作伙伴削減了研發(fā)經(jīng)費(fèi)，給東軟提供了一個(gè)更好的機(jī)會(huì)，很多研發(fā)外包業(yè)務(wù)隨之而來(lái)。

事實(shí)上，尚未啟動(dòng)的龐大內(nèi)需市場(chǎng)將是今后我國(guó)軟件服務(wù)外包企業(yè)保持快速發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)咨詢(xún)公司麥肯錫的統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)IT服務(wù)支出總量占GDP的比例僅為0.2%，而印度為0.5%，韓國(guó)為1.3%，日本為1.8%，美國(guó)接近2%，英國(guó)達(dá)到3%，我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。

低比例意味著巨大的成長(zhǎng)空間，一旦市場(chǎng)啟動(dòng)，將帶來(lái)‘巨量’業(yè)務(wù)。”麥肯錫全球董事彭壯壯認(rèn)為，目前政府部門(mén)已經(jīng)看到軟件服務(wù)外包的價(jià)值，并下定決心開(kāi)發(fā)軟件服務(wù)外包業(yè)的潛力。由此，政府部門(mén)可以系統(tǒng)地推出并執(zhí)行四大扶持計(jì)劃，即增長(zhǎng)引擎計(jì)劃、內(nèi)需釋放計(jì)劃、特大型外包項(xiàng)目計(jì)劃和領(lǐng)軍企業(yè)扶持計(jì)劃，軟件服務(wù)外包業(yè)的前景非常光明。

應(yīng)集群化發(fā)展

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，2007-2010年是全球軟件服務(wù)外包市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的重要時(shí)期。咨詢(xún)公司Gartner預(yù)測(cè)，到2010年全球軟件服務(wù)外包總值將達(dá)到8000億-10000億美元。目前國(guó)內(nèi)位居前10位的軟件服務(wù)外包企業(yè)中僅東軟的業(yè)務(wù)額達(dá)到1億美元，而印度軟件服務(wù)外包企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入已達(dá)10億美元，甚至高達(dá)30億-40億美元。相比之下，我國(guó)軟件服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大之路漫長(zhǎng)而艱難，光靠企業(yè)單打獨(dú)斗很難形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，軟件服務(wù)外包要走集群化發(fā)展之路。

Gartner中國(guó)區(qū)主管洪鋼認(rèn)為，中國(guó)軟件服務(wù)外包企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)取得成功，必須具備25項(xiàng)關(guān)鍵性因素，包括定義核心能力、突出重點(diǎn)、決定在價(jià)值鏈上的位置、銷(xiāo)售獨(dú)特的價(jià)值主張等，其中快速發(fā)展流程成熟度、對(duì)人才進(jìn)行投資、吸引資本、創(chuàng)建品牌、采用國(guó)際市場(chǎng)慣例等因素，企業(yè)都需要借助政府和軟件園的引導(dǎo)來(lái)完成。

因此，在諸多業(yè)內(nèi)人士眼中，發(fā)展軟件服務(wù)外包重點(diǎn)要做的工作是，建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的促進(jìn)作用，推動(dòng)企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合；走集群化發(fā)展道路，發(fā)揮區(qū)域聚集效應(yīng)。