今年以來，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下，軟件產(chǎn)業(yè)卻一枝獨秀”，軟件外包服務(wù)快速增長。根據(jù)工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局公布的數(shù)字，1-5月軟件外包服務(wù)出口6.7億美元，同比增長59%;1-5月軟件外包服務(wù)收入87億元，增長84.7%。本報今日刊出有關(guān)政府官員、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)家對中國外包產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境和外包企業(yè)的內(nèi)外選擇戰(zhàn)略的部分觀點。以饗讀者。

　　優(yōu)化外包發(fā)展環(huán)境

　　政府打出外包政策組合拳，但企業(yè)認(rèn)為不能用扶持制造業(yè)的模式推動服務(wù)外包發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長趙小凡：

　　引導(dǎo)國企加大對軟件的投入

　　國際金融危機(jī)對我國軟件服務(wù)行業(yè)也帶來了沖擊。為了應(yīng)對危機(jī)，加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們采取了一系列的政策措施。

　　具體措施包括：一、除了配合工業(yè)和信息化部財務(wù)司、財政部和國家發(fā)改委做好出臺新的全行業(yè)普遍適用的政策之外，也把軟件服務(wù)業(yè)一些關(guān)鍵的薄弱領(lǐng)域優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中。二、引導(dǎo)和支持央企和國企加大對軟件服務(wù)業(yè)投入。三、把信息技術(shù)服務(wù)細(xì)化，將信息系統(tǒng)集成企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)兩個信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)統(tǒng)一管理。四、要加強(qiáng)對運行維護(hù)的監(jiān)管。

　　我們也非常關(guān)心軟件服務(wù)企業(yè)的技術(shù)改造。國家今年投入200億元支持企業(yè)技術(shù)改造，軟件服務(wù)業(yè)雖然是技術(shù)型行業(yè)，但也需要技術(shù)改造。第一，軟件研發(fā)的工具和環(huán)境需要不斷升級;第二，測試、評估的能力要改造;第三，園區(qū)公共服務(wù)平臺需要不斷升級改造。

　　商務(wù)部部長助理王超：

　　加強(qiáng)外包的積聚效應(yīng)

　　國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻的變化，作為一個外向度較高的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對外貿(mào)易和吸引外資都受到了較大的沖擊。2008年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為3045億美元，增幅卻回落了9.6個百分點;2009年上半年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口尤其是服務(wù)出口，仍處于下降的趨勢。

　　為了更好地發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)，商務(wù)部進(jìn)一步完善軟件出口和信息服務(wù)外包的政策指導(dǎo)體系，加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加強(qiáng)軟件與出口創(chuàng)新基地建設(shè)，增強(qiáng)外包的積聚效應(yīng)。截至2008年底，商務(wù)部共認(rèn)定北京、天津、上海、大連、廣州、南京、深圳、西安、杭州、成都、濟(jì)南11個軟件出口創(chuàng)新基地，初步形成了國家軟件出口戰(zhàn)略規(guī)劃布局。

　　大連市市委書記夏德仁：

　　鞏固對日外包，瞄向歐美市場

　　大連的實踐表明，軟件產(chǎn)業(yè)是一個具有抗風(fēng)險能力的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過10年發(fā)展，150平方公里的大連旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為國際一流的軟件園區(qū)，軟件公司已經(jīng)達(dá)到800多家，國外公司300多家，其中世界500強(qiáng)公司43家，去年軟件產(chǎn)值達(dá)到306億元，出口達(dá)到10億美元。今年1-5月，軟件銷售收入仍然增長25.9%，出口增長25.5%。

　　今后，大連將全面實施軟件產(chǎn)業(yè)3年振興計劃，營造國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)大力實施國際化戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固對日軟件外包的優(yōu)勢，同時要從低端市場向高端市場進(jìn)行轉(zhuǎn)移，特別是要進(jìn)一步開拓歐美軟件外包市場，全力進(jìn)軍歐美高端市場，擴(kuò)大大連軟件在世界市場的影響力，努力使大連成為世界級的外包中心。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣政務(wù)官谷合正明：

　　軟件業(yè)筑起綠色I(xiàn)T”

　　近年來，中日兩國加強(qiáng)了IT方面的合作。從2003年開始，中日韓3國啟動了推動開源軟件的局長級磋商和民間論壇，迄今為止在技術(shù)開發(fā)和人才交流方面做了很多工作，今年10月份要在日本東京舉行局長級磋商和論壇。另外，中日兩國利用IT技術(shù)特別是軟件技術(shù)在節(jié)能減排方面開展廣泛合作，其中，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出了綠色I(xiàn)T的構(gòu)想，一個是IT設(shè)備本身的節(jié)能，另一個是通過IT技術(shù)來促進(jìn)全社會的節(jié)能。

　　注重全球配置資源

　　外包是徹底開放的市場，只盯住國外或只盯住國內(nèi)都不行，但面臨新興國家的競爭，技術(shù)服務(wù)方面的優(yōu)勢比成本優(yōu)勢更重要。

　　中保金融服務(wù)(上海)有限公司助理總經(jīng)理王鑫：

　　外包是內(nèi)涵式發(fā)展的一種模式

　　從金融服務(wù)的角度來看，國際金融危機(jī)應(yīng)該是充滿了新的機(jī)遇，可以進(jìn)行全球資源配置和整合。

　　金融服務(wù)要走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，實際上當(dāng)前許多企業(yè)談到的外包方式將是今后內(nèi)涵式發(fā)展的必然模式。從任何一個金融行業(yè)來看，由原來的精細(xì)化到現(xiàn)金的標(biāo)準(zhǔn)化再到集中式最后到外包，目前的發(fā)展模式是：逐漸過渡到打破行業(yè)界限，形成一個新的平臺，這個平臺我們把它叫共享服務(wù)模式”。正是通過這種方式，整個金融行業(yè)在管理服務(wù)模式方面發(fā)生了深刻的變化，通過這種方式，提高金融服務(wù)業(yè)的效率，同時降低成本;通過這種方式，加強(qiáng)風(fēng)險控制。

　　AMA INFOTECH公司總裁洪剛：

　　穿透”美國外包市場

　　在國際金融危機(jī)的時候，很多廠家為了減少預(yù)算，外包會就近下單，于是存在一個就近選擇接包商的問題。為了穿透”美國市場，我國商務(wù)部3年來連續(xù)組織團(tuán)隊去美國，參加相關(guān)的會議和活動，去接觸市場和拿訂單。如何穿透”美國市場去拿訂單?第一面臨知識產(chǎn)權(quán)問題，第二面臨國家外匯的管制問題，第三面臨國家產(chǎn)業(yè)安全問題。

　　文思公司首席業(yè)務(wù)發(fā)展官兼執(zhí)行副總裁劉君博：

　　外包帶動中國IT服務(wù)的國際化

　　外包帶動中國IT服務(wù)的國際化，特別是對歐美的外包，它不但要求企業(yè)有國際化的視角，也要求企業(yè)有國際化的文化。

　　現(xiàn)在客戶對中國本土企業(yè)有兩個要求：一個是對技術(shù)和服務(wù)能力的要求，另一個是對企業(yè)規(guī)模的要求。企業(yè)在達(dá)到一定規(guī)模之前，在經(jīng)營方面會面臨很大的風(fēng)險和困惑，60人的規(guī)模還是6000人的規(guī)模，對方一看心里就有數(shù)。本土企業(yè)在和國際一流公司競爭的時候，特別是面對文化的差異化，必須在技術(shù)服務(wù)方面有自己的特點，而不光是有價格的優(yōu)勢。

　　安永中國華北區(qū)科技與信息安全咨詢服務(wù)部合伙人李嘉淵：

　　中國伺機(jī)進(jìn)入外包高端

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣的情況下，中國外包企業(yè)通過靈活的交付方式，為海外企業(yè)提供可信賴的服務(wù)。中國服務(wù)外包也可以實現(xiàn)內(nèi)外兼修的服務(wù)模式。國際金融危機(jī)是吸引人才的良機(jī)，中國擁有眾多的日語、韓語人才，與東北亞的語言和文化近似性方面具有其他國家難以比擬的優(yōu)勢。在政策的扶持方面，中國的力度也是最大的，最近中國批準(zhǔn)了20個服務(wù)外包的試點城市，在稅收和財政及人才方面都有優(yōu)惠。

　　外包為中國內(nèi)需服務(wù)

　　擴(kuò)內(nèi)需政策給在岸外包提供了巨大的市場機(jī)會，但外包終究還是要盡量多接國外的訂單。

　　英特爾公司銷售與市場副總裁英特爾中國區(qū)總裁楊敘：

　　大連工廠明年投產(chǎn)

　　從英特爾(中國)公司來講，2009年包括未來一段時間，比較關(guān)注的是3個方面，其一，信息、通信技術(shù)對農(nóng)村發(fā)展能夠起什么樣的推動作用?其二，產(chǎn)業(yè)的升級，從一個大規(guī)模制造的體系逐漸轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系，信息產(chǎn)業(yè)有非常大的空間。其三，是全世界比較關(guān)注的中國龐大的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在這個過程中，怎么采用信息技術(shù)去建造全球領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　微軟公司全球資深副總裁張亞勤：

　　3個中心5個基本點”

　　IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，總結(jié)一下是3個中心加上5個基本點。3個中心”即以數(shù)據(jù)為中心，以人為中心，以服務(wù)為中心。5個基本點：第一，有電的地方就有計算，有計算的地方就有智能;第二，從計算的架構(gòu)來講，是云+端的架構(gòu)，云是互聯(lián)網(wǎng)，端是各種智能的終端;第三，從商業(yè)模式來講，叫做軟件+服務(wù)的模式;第四，IT中心將從美國、歐洲向中國、印度轉(zhuǎn)移;第五，PC+WEB+移動”的融合。

　　當(dāng)前，中國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一系列的新機(jī)遇：第一，中國是全球最大的移動市場，現(xiàn)在智能手機(jī)發(fā)展的速度很快;第二，中國的智能家電發(fā)展迅速;第三，中國是制造大國，對軟件的需求很大;第四，互聯(lián)網(wǎng)和3G的快速發(fā)展，都成為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

　　東軟集團(tuán)董事長兼CEO劉積仁：

　　外包提速行業(yè)信息化

　　在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，軟件企業(yè)包括軟件外包企業(yè)，至少遇到了幾種值得反思的情況。第一，大部分的企業(yè)，特別是離岸開發(fā)的企業(yè)，沒有直接掌控市場，所以當(dāng)市場發(fā)生變化的時候，我們沒有辦法控制這個市場。目前有很多的外包項目，來自于第二包、第三包，當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的時候，訂單的流失就是必然的。第二，沒有核心技術(shù)，基本上還是以勞動力的競爭優(yōu)勢來獲得業(yè)務(wù)。

　　東軟作為一個本土成長的企業(yè)，得益于一個健康的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，當(dāng)今天大家都在講內(nèi)需拉動的時候，東軟在內(nèi)需的軟件外包方面，得到很重要的支撐。3G、健康醫(yī)療、電力系統(tǒng)等方面的發(fā)展，為東軟的成長打下了一個很好的基礎(chǔ)。在軟件外包業(yè)務(wù)上，東軟聚焦在手機(jī)、汽車、家電、移動終端等數(shù)字化產(chǎn)品上，合作伙伴在研發(fā)經(jīng)費上的削減給東軟一個更好的機(jī)會，讓東軟可以承接更多的研發(fā)類外包業(yè)務(wù)。

　　外包的中國機(jī)會”

　　中國市場規(guī)模很大、增長很快，國外發(fā)包商瞄準(zhǔn)了中國，但是外國接包的企業(yè)也多了。

　　大連軟件園總裁高煒：

　　打造服務(wù)總平臺”

　　大連軟件園的一個顯著的特點，就是產(chǎn)業(yè)的高集聚，成為離岸遠(yuǎn)程技術(shù)全球支持中心、全球后臺處理中心，以及亞太區(qū)的客戶支持中心。因為大連軟件園為適應(yīng)全球資源配置的新形勢，建立了一種新型的服務(wù)體系。

　　軟件產(chǎn)業(yè)高度依賴于人，所以教育體系、人才的培養(yǎng)成為整個服務(wù)體系的關(guān)鍵，大連在這方面做了很多嘗試，創(chuàng)新性地走出了自己的道路。比如大連理工大學(xué)的軟件學(xué)院，它建在大連開發(fā)區(qū)，從理工大學(xué)的教授中聘請教師，同時中軟國際跟大連軟件園合作，使得學(xué)生有一個新的實訓(xùn)平臺。

　　真正的軟件園不僅僅是一個簡單的物理園區(qū)，應(yīng)該是一個新型的社區(qū)，是一個智慧聚集區(qū)”，在服務(wù)外包相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，軟件園更應(yīng)該成為一個服務(wù)的總平臺”。

　　畢馬威IT咨詢?nèi)蚝匣锶薊gidioZarrella：

　　不要老拿成本說事

　　中國是制造業(yè)的積聚地，特別是中國政府為應(yīng)對國際金融危機(jī)所采取的擴(kuò)內(nèi)需的措施，對西方來講也是很重要的。當(dāng)然，畢馬威經(jīng)常跟全球的CEO打交道，跟他們談軟件和服務(wù)外包的時候，他們提到印度時會說出起碼10個合適的城市，當(dāng)跟中國官員談的時候，只會提到北京、上海，所以中國要把外包的城市范圍擴(kuò)大，把不同的城市調(diào)動起來。

　　中國不僅在成本方面有優(yōu)勢，還有市場和政策優(yōu)勢。不要總認(rèn)為，中國和印度是人力成本很低的國家，其實在美國、墨西哥、阿根廷、巴西，有些勞動力資源比中國還低，所以不要總是關(guān)注低價格，中國的外包企業(yè)還要在服務(wù)質(zhì)量方面提高。

　　海輝軟件(國際)集團(tuán)公司首席執(zhí)行官盧哲群：

　　中國是外包的另一個籃子”

　　拿海輝來說，可能要跟印度的公司競爭，也要和美國、日本以及中國的公司競爭，因此我們要追求國際化的標(biāo)準(zhǔn)。我們一直都在想，中國和印度之間的優(yōu)勢和劣勢各有哪些?不可否認(rèn)印度目前與中國相比有很多外包優(yōu)勢，但發(fā)包企業(yè)不能把所有的雞蛋都放在一個籃子里。我覺得中國就是另外一個理想的籃子”，從長遠(yuǎn)來看，中國可以提供更多的商業(yè)機(jī)會。