記者 王海平 李芃
作為國家信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“兩化融合”試驗(yàn)區(qū))，工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時(shí)期的南京，如何加快步伐走新型工業(yè)化道路？
南京市經(jīng)濟(jì)委員會主任劉寶春一直在苦苦思索著這個(gè)問題?！拔覀円雅懦隽私窈笕辍畠苫诤稀闹攸c(diǎn)的項(xiàng)目，像信息產(chǎn)業(yè)、軟件、服務(wù)外包等，目前發(fā)展勢頭非常好?！彼@樣告訴本報(bào)記者。
而在國際金融危機(jī)這個(gè)大語境下，另外一組數(shù)據(jù)讓劉寶春稍感輕松。上半年南京規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)實(shí)現(xiàn)654.55億元，可比增長7.9%；預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅350億元，同比增長35%以上，實(shí)現(xiàn)利潤總額180億元，同比增長35%以上；完成投入628億元，同比增長21.5%。
劉寶春進(jìn)一步表示，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，一些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會面臨著更好的機(jī)遇。“南京在風(fēng)電、軌道交通、光伏、醫(yī)藥生物等等領(lǐng)域?qū)@得快速發(fā)展?！?/P>
突破口：新興產(chǎn)業(yè)
《21世紀(jì)》：為應(yīng)對金融危機(jī)，南京最近出臺了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有什么戰(zhàn)略性的考慮？
劉寶春：南京的支柱產(chǎn)業(yè)主要是電子、石化、鋼鐵、汽車，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)主要是船舶、紡織服裝、食品，新興產(chǎn)業(yè)主要是風(fēng)電、醫(yī)藥與生物工程、節(jié)能環(huán)保、光伏、航空航天等等。
從南京的實(shí)際出發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)需“發(fā)展壯大”，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)需“加快提升，新興產(chǎn)業(yè)需“優(yōu)先突破”。
南京的產(chǎn)業(yè)振興的最大特色在于迅速制定了一系列市級的配套政策。比如，發(fā)揮市新型工業(yè)化投資平臺及市有關(guān)投資平臺的功能，大力引進(jìn)各類社會資本投入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再如，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予財(cái)稅政策支持，每年2億的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金將主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等。
《21世紀(jì)》：今年南京排出了50個(gè)大項(xiàng)目，其中有20個(gè)都集中在了電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是平板顯示，總投資也超過了1400億元，為什么要作這樣的安排？
劉寶春：南京在平板顯示領(lǐng)域有了雄厚的基礎(chǔ)，具備更大發(fā)展的優(yōu)勢，目前已是城市的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，2008年產(chǎn)值達(dá)到780億元，我們想進(jìn)一步做大做強(qiáng)并完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，使南京成為亞洲最大的平面顯示產(chǎn)業(yè)基地之一。而且，我們有科研人才和軟件實(shí)力的強(qiáng)力支撐，這是其他城市所不具備的。
這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，對整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的形成都有一個(gè)重大的帶動(dòng)作用，為我們工業(yè)，包括生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)，能夠?qū)嵭锌缭绞降陌l(fā)展打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
引導(dǎo)VC/PE進(jìn)場
《21世紀(jì)》：目前，南京推出了“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略。目前推進(jìn)情況如何？
劉寶春：市經(jīng)委在金融工作上做得比較早，應(yīng)該來說，做得也比較吃力。金融工作我們主要是從下向上進(jìn)行。與企業(yè)接觸的過程中，應(yīng)該說，一些融資的平臺和手段以及對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)都可以充分地用起來。
《21世紀(jì)》：我們知道，市經(jīng)委為緩解中小企業(yè)貸款難舉辦的“銀企面對面對接”頻率達(dá)到了每周一次，有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？
劉寶春：南京上半年銀行新增貸款1550億左右，但是真正投到中小企業(yè)的還是比較少的。在這樣一個(gè)環(huán)境里面，我們積極主動(dòng)的跟企業(yè)、跟銀行搭建一個(gè)融資的平臺，已經(jīng)舉辦了13場中小企業(yè)跟銀行的對接會議。我們新增了30個(gè)億左右的融資。
近兩年來推出成長型企業(yè)與風(fēng)投的對接，目前已成功引入了2億多元，也簽訂了一批投資協(xié)議；有的企業(yè)已進(jìn)入了IPO的相關(guān)程序和創(chuàng)業(yè)板上市后備隊(duì)。
更為重要的是，企業(yè)在觀念上的改變。相當(dāng)一部分企業(yè)及企業(yè)家，由開始對VC/PE的不了解，甚至是一種"懼怕"，到現(xiàn)在的"親密接觸"與攜手合作。觀念上的改變，其力量是無窮的，影響是深遠(yuǎn)的。我們就是要突破這個(gè)“藩籬”，讓這一極具活力的新的金融“業(yè)態(tài)”，來助推成長型企業(yè)的發(fā)展，助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革。
下一步，《南京市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》將出臺，這會從政策上大力推進(jìn)VC/PE在南京的興起和發(fā)展。在實(shí)際的操作上，我們還將采取更有針對性的，更務(wù)實(shí)的方式，比如根據(jù)VC/PE的投資偏好，有針對性地組織專場對接會；對實(shí)際引入VC/PE投資的企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助，同時(shí)還將對引進(jìn)VC/PE及其實(shí)施改制等操作建立“綠色通道”，實(shí)行“一站式服務(wù)”等。
科技創(chuàng)新：南京新引擎
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在從中央到地方都在提科技創(chuàng)新，并希望它能成為抵御金融危機(jī)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎。相對全國來說，南京在科技創(chuàng)新上開展的比較早。你認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的關(guān)鍵問題在哪里？
劉寶春：科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，我覺得最核心的問題有這么幾條：
第一，是科技成果本身要有轉(zhuǎn)化成新型產(chǎn)業(yè)的可能性，即其應(yīng)用性，或者說它有比較好的市場。在這樣的前提之下，各種資本包括風(fēng)投在內(nèi)才有可能進(jìn)入。他們不僅僅是資金，在企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、與國際接軌等方面，他們有一個(gè)很強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
第二，科技成果的轉(zhuǎn)化確實(shí)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，在政府扶持方面有幾個(gè)方面應(yīng)該有一些措施。包括在財(cái)政的適當(dāng)補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼不一定是給生產(chǎn)企業(yè)，也可對用戶進(jìn)行，因?yàn)檫@些新產(chǎn)品前期的投資比較大，相對來說，用戶對它的信賴有一個(gè)培養(yǎng)的過程，如果說在政府的支持上面，包括財(cái)政、稅收、關(guān)稅等，要有一些技術(shù)的支持和扶持政策，才能促進(jìn)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
第三，就是新產(chǎn)品它必須有一個(gè)核心的團(tuán)隊(duì)，要有領(lǐng)軍人物，而且要有一個(gè)規(guī)范的、比較符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的運(yùn)行的機(jī)制，形成獨(dú)特的企業(yè)文化，在這樣的機(jī)制運(yùn)作之下。往往很多的新產(chǎn)品它能夠培育，能夠成長，能夠壯大。
在政府的一些重大的工程和政府的采購上，要有一些扶持的手段和辦法。像我們對一些新產(chǎn)品，比如節(jié)能節(jié)水的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定以后，招投標(biāo)過程中按照規(guī)定適當(dāng)?shù)募臃?，這樣對它的培育也是有好處的。
另外，我覺得新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化有一個(gè)持續(xù)的技術(shù)的積累、開發(fā)和滾動(dòng)的發(fā)展的機(jī)制來保障。如果說僅僅是一個(gè)新產(chǎn)品出來以后，它下面沒有延伸，沒有配套，沒有改進(jìn)，沒有根據(jù)市場的需求不斷改進(jìn)培育機(jī)制，對新產(chǎn)品的壯大都是不利的。
《21世紀(jì)》：目前全市高科技企業(yè)對南京的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)如何？
劉寶春：近年來依靠科技進(jìn)步，體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快，一批新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，有一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)快速成長。截至2008年末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到43%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。
第一，我們要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，抓住和選擇一批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭或骨干企業(yè)，培育100億、50億、10億等一批企業(yè)，并帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一批支撐力量；第二，加強(qiáng)高校、產(chǎn)業(yè)園等孵化器建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易市場等平臺建設(shè)；第三，要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本融合，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供給、優(yōu)惠政策等方面給予優(yōu)先支持等。
猛推“軍轉(zhuǎn)民”
《21世紀(jì)》：在南京的規(guī)模以上企業(yè)中，央企數(shù)量占比很大，地方政府如何吸引包括其科研力量來服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
劉寶春：央企在南京比較多，這是南京很大的特色，也是一個(gè)非常好的優(yōu)勢。因?yàn)楝F(xiàn)在國家推動(dòng)戰(zhàn)略型的重組，如何以我們現(xiàn)在南京的大企業(yè)為基地，把國家的其他一些項(xiàng)目，其他的專業(yè)的產(chǎn)品能夠吸引到南京來，形成更大的發(fā)展實(shí)力，發(fā)展整體以后，這是一個(gè)非常好的機(jī)會。
當(dāng)然，這也是一個(gè)探索的過程。央企的融資能力、市場開拓能力、與中央部委的關(guān)系、國際交往等方面有著很明顯的優(yōu)勢。所以我認(rèn)為這個(gè)應(yīng)該是南京的特色，也是南京很明顯的優(yōu)勢。江蘇省、南京市向來高度重視，在北京搞了兩場跟央企對接的活動(dòng)，有很多的項(xiàng)目也陸續(xù)的往南京跑。當(dāng)然，地方上也要積極爭取。
具體來說，央企中的軍企是一大特色，我們要以體制創(chuàng)新推動(dòng)軍民結(jié)合，挖掘軍工科研單位科技資源，鼓勵(lì)他們興辦民品公司，將軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化為民品生產(chǎn)力。南京現(xiàn)有部屬民品軍工配套企業(yè)40余家，與全國同類城市相比，在民用航空成套設(shè)備、民用航天配套產(chǎn)品、汽車電子及零部件、通信終端產(chǎn)品與新型電子元器件、新能源產(chǎn)品等方面有很大的發(fā)展?jié)撃堋?/P>
我們將通過政府引導(dǎo)、政策扶持、市場調(diào)節(jié)等手段，采取市場機(jī)制、股份制經(jīng)營、兼并與重組、資本多元化等模式，充分挖掘軍工科教資源優(yōu)勢，發(fā)揮軍工科技轉(zhuǎn)化潛能，著力發(fā)展軍工民品產(chǎn)業(yè)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，促進(jìn)軍工科技與地方經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。
