國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉：

老產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下滑啟示：老路走不通

在當(dāng)前金融危機(jī)沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了一些困難，增長率增幅下滑，但是服務(wù)外包卻逆勢而上，這個(gè)成績是了不起的，第十一個(gè)“五年計(jì)劃”和十七大做了一個(gè)很重要的戰(zhàn)略性決定，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，執(zhí)行起來不是那么容易，所以在當(dāng)前危機(jī)發(fā)生以后，有些地方對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升存在一種懷疑的態(tài)度，認(rèn)為老的增長方式比如重化工業(yè)就能夠把產(chǎn)值帶起來。那么我們從各地的情況看，從今年前幾個(gè)月的情況來看，事實(shí)上證明了轉(zhuǎn)型的決策還是正確的，老的產(chǎn)業(yè)沒有多少提升和轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下滑，而有了提升的和轉(zhuǎn)型的，有更高的附加值的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)都比較好，甚至是跟大趨勢相反，服務(wù)外包就是一個(gè)明顯的例子。這件事情啟發(fā)我們，走老路是不行的。

增長模式轉(zhuǎn)型的主要途徑大體上是這么四個(gè)：第一個(gè)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二個(gè)，就是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；第三個(gè)就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)最大的特點(diǎn)就是知識(shí)含量高；第四就是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。中國的明顯的比較優(yōu)勢，就是勞動(dòng)力素質(zhì)好、成本低，我們的比較優(yōu)勢也是發(fā)展的，特別是人力這個(gè)優(yōu)勢，隨著教育、訓(xùn)練的提高，人力比較優(yōu)勢是不斷提高的，中國受過高等教育的技術(shù)人才，數(shù)量是世界第一，我們還有相當(dāng)大數(shù)量的初級勞動(dòng)者，但是同時(shí)也有世界規(guī)模最大的技術(shù)人員隊(duì)伍，這個(gè)比較優(yōu)勢是巨大的。

所以我們從服務(wù)外包這個(gè)起點(diǎn)來看，一個(gè)是服務(wù)外包本身要盡可能提升，從接受個(gè)別服務(wù)的外包，到加入它的生產(chǎn)流程，這是一個(gè)很大的跨越。另外一個(gè)，就是可以把產(chǎn)業(yè)提升到新領(lǐng)域去，整個(gè)蘇南地區(qū)的制造業(yè)應(yīng)該是很強(qiáng)的，但是最近幾年蘇南有一些城市用了兩三年的時(shí)間，對研發(fā)和品牌及售后服務(wù)等方面作了提升，比如把研發(fā)中心引進(jìn)來等。在這次抵御金融危機(jī)上，就已經(jīng)明顯地發(fā)揮了效能。

即使三、五年以后，我們的服務(wù)外包能夠做到三、五千億，那也不過是我們GDP的1%、2%，所以這個(gè)潛力很大。最近我們研究了一些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)我們政府錢用了不少，但是好像用不到點(diǎn)子上，不但沒有起幫助的作用，反倒是阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此政府要認(rèn)真研究應(yīng)該怎樣做，全社會(huì)共同努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

南京大學(xué)黨委書記洪銀興：

危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)支持的新的長周期

這次金融危機(jī)對我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響，可以說是基本見底。但是觸底了，有沒有反彈？我認(rèn)為我們可以率先觸底，但不可能率先反彈，原因是世界金融危機(jī)還存在著不確定因素，還沒有觸底。但是我同時(shí)還有另外一個(gè)判斷，就是如果沒有新的問題暴露，世界性的危機(jī)今年年底可能會(huì)觸底，我上個(gè)星期和美國的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也進(jìn)行了一些討論，他們的基本判斷是現(xiàn)在美國的經(jīng)濟(jì)可能還有不確定因素，但是就看下半年，如果沒有新的問題出現(xiàn)，新的銀行倒閉等，今年年底可以觸底，因此在這么一個(gè)背景下面，我們需要尋求一個(gè)后危機(jī)階段的對策，因?yàn)槲覀兊奈C(jī)總體來講是短期的，發(fā)展是長期的，雖然世界危機(jī)還沒有見底，但是我國已經(jīng)基本見底，我們需要抓住回暖前的發(fā)展機(jī)遇，為新的增長周期打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓住經(jīng)濟(jì)回暖以前的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵的一個(gè)問題，就是要明確下一個(gè)增長周期能夠支持我們經(jīng)濟(jì)長期增長的產(chǎn)業(yè)。一般說來，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，基本上是50年一個(gè)周期，這個(gè)長周期，就涉及類似產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)革命。這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我認(rèn)為是50年周期的一個(gè)表現(xiàn)，我們看前一個(gè)50年，基本上是電子信息時(shí)代，1946年世界上第一臺(tái)計(jì)算機(jī)產(chǎn)生，到20世紀(jì)產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)，支持了幾十年的經(jīng)濟(jì)增長，也就是說前一增長周期是以電子信息和網(wǎng)絡(luò)為代表的新經(jīng)濟(jì)，在進(jìn)入21世紀(jì)以后，它對經(jīng)濟(jì)增長的支持率下降，于是產(chǎn)生了1998年的金融危機(jī)和去年的金融危機(jī)，這一次的金融危機(jī)產(chǎn)生在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)際上是在原有的經(jīng)濟(jì)下降的情況下，美國通過虛擬經(jīng)濟(jì)來維持增長，虛擬經(jīng)濟(jì)得不到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最終支持，就爆發(fā)了這場危機(jī)。危機(jī)過后，必然要產(chǎn)生具有新技術(shù)革命意義的技術(shù)，由此進(jìn)入新的增長周期。我認(rèn)為，世界的科技和經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入一個(gè)新的長周期，這一個(gè)長周期由哪些產(chǎn)業(yè)來支持？根據(jù)各方面的資料，生物技術(shù)、新能源、新材料、空間技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的突破，是支持下一個(gè)增長周期的產(chǎn)業(yè)。這就告訴我們，現(xiàn)在我們的產(chǎn)業(yè)中心應(yīng)該圍繞哪些重點(diǎn)，美國的奧巴馬政府這一次的刺激計(jì)劃主要用在新能源和基礎(chǔ)設(shè)施，扶持計(jì)劃用在汽車業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，特別強(qiáng)調(diào)新能源的研究開發(fā)，把它稱為綠色產(chǎn)業(yè)，所以在這么一個(gè)背景下面，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代性要求。

　　中銀國際控股有限公司董事兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征：

危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)有可能進(jìn)入長期低迷

這次金融危機(jī)在金融部門看來，最核心的特點(diǎn)就是“去杠桿化”。這個(gè)“去杠桿化”還在進(jìn)行，但是已經(jīng)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。主要是三個(gè)方面。

第一是“去杠桿化”在金融機(jī)構(gòu)看來已經(jīng)接近尾聲了。主要表現(xiàn)是美國已經(jīng)開始著手資產(chǎn)負(fù)債轉(zhuǎn)型，歐洲的金融機(jī)構(gòu)也在這個(gè)月開始討論資產(chǎn)負(fù)債轉(zhuǎn)型，開始剝離“有毒資產(chǎn)”，意味著金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)，意味著“去杠桿化”進(jìn)入了底部；

第二，一個(gè)最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)即中東歐金融形勢也趨于穩(wěn)定，在國際金融機(jī)構(gòu)的救援下，金融危機(jī)第二波出現(xiàn)的可能性不大；

第三，發(fā)展中國家，特別是亞洲國家“去杠桿化”趨于穩(wěn)定。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)可預(yù)見的衰退。

2009年全球經(jīng)濟(jì)可能是負(fù)增長，如果是正增長的話，預(yù)計(jì)也不會(huì)超過1%，前幾天，世界銀行發(fā)出文件說全球的經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)超過2%，從這個(gè)趨勢來看，預(yù)計(jì)在今年年底，美國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)觸底，明年中期歐洲經(jīng)濟(jì)會(huì)觸底，但是觸底后會(huì)不會(huì)快速反彈？從目前情況來看，這次的金融危機(jī)性質(zhì)可能跟過去的危機(jī)不大一樣，它不是一個(gè)周期性的金融危機(jī)，它是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。最重要的是全球化的戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。那么過去的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式，就是美國逆差和負(fù)債消費(fèi)，發(fā)展中國家順差的鏈條開始中斷，全球經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新的運(yùn)行模式。一個(gè)令人擔(dān)心的局面，就是“去杠桿化”導(dǎo)致去全球化，另外一個(gè)擔(dān)心就是美國的儲(chǔ)蓄率迅速上升，目前已經(jīng)是6%，按這個(gè)勢頭，預(yù)計(jì)一定會(huì)達(dá)到8%以上，儲(chǔ)蓄率每上升一個(gè)百分點(diǎn)，全球大概要喪失6億到8億美元的支持，如果這個(gè)儲(chǔ)蓄率上升到10%的話，就意味著6000億美元的支持喪失了?，F(xiàn)在還不太清楚這個(gè)儲(chǔ)蓄率上升是因?yàn)榻鹑谖C(jī)暫時(shí)把口袋捂緊了還是長期的行為轉(zhuǎn)變。大概目前美國的產(chǎn)能利用率只有65%，失業(yè)率接近10%，如果說儲(chǔ)蓄率還在持續(xù)上升的話，經(jīng)濟(jì)還會(huì)低迷，從這個(gè)情況看，跟過去的周期變化都不大一樣，在過去的幾個(gè)周期都是儲(chǔ)蓄率沒有明顯的變化，而這次是有急劇的變化。這次金融危機(jī)也許會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。換言之，世界經(jīng)濟(jì)不大再會(huì)重現(xiàn)過去幾年的高增長，而是進(jìn)入一個(gè)長期的低迷狀態(tài)。

如果美國的市場是在進(jìn)一步萎縮的話，意味著中國出口形勢嚴(yán)峻。過去我們說外向型經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，那么現(xiàn)在則是不可維持。可以說，中國過去的大進(jìn)大出的經(jīng)濟(jì)不會(huì)再出現(xiàn)。美國現(xiàn)在進(jìn)口增長率每年是9%，現(xiàn)在會(huì)下降2%至3%，這意味著中國相應(yīng)的出口增長率將由過去的22%下降到10%-12%。中國投資增長率將由過去的25%下降到10%-15%。因此，中國已開始進(jìn)入中速增長階段，不再會(huì)出現(xiàn)兩位數(shù)的增長，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變已是不得不做的事。在這個(gè)過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變，向服務(wù)外包方式的努力等等，都是特別值得關(guān)注和鼓勵(lì)的。

亞洲經(jīng)濟(jì)和歐美經(jīng)濟(jì)有很大的不同，一個(gè)就是亞洲經(jīng)濟(jì)基本上以制造業(yè)為主，而歐美經(jīng)濟(jì)是以服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)為主，另一個(gè)就是亞洲經(jīng)濟(jì)高儲(chǔ)蓄，而歐美的經(jīng)濟(jì)都是負(fù)儲(chǔ)蓄，這就構(gòu)成新的一些增長條件，以制造業(yè)為基礎(chǔ)，意味著亞洲經(jīng)濟(jì)的泡沫化程度比較低。特別是中國，仍處于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，仍有經(jīng)濟(jì)增長的空間。高儲(chǔ)蓄率意味著國家、企業(yè)和家庭資產(chǎn)負(fù)債都比較健康，不會(huì)出現(xiàn)“去杠桿化”現(xiàn)象，那么我們能不能“再杠桿化”，如果能再杠桿化，經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的增長。中國的銀行存貸率比較高，達(dá)65%。近日，中國家庭資產(chǎn)和個(gè)人負(fù)債表有所啟動(dòng)，特別是進(jìn)入二季度后，有跡象表明家庭資產(chǎn)負(fù)債率在加快，這和房貸增加有關(guān)。所以從周期上來講，中國經(jīng)濟(jì)有可能率先從低谷里反彈。

再杠桿化引起的主要結(jié)果，一個(gè)是現(xiàn)在膨脹力在加大，特別是資產(chǎn)價(jià)格上漲；第二是過剩產(chǎn)能加大，潛在銀行不良資產(chǎn)上升；第三，就是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲。在經(jīng)濟(jì)日趨好轉(zhuǎn)的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該受到更多的關(guān)注。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長李曉西：

各地政府要用好中央給的政策

在國內(nèi)的20個(gè)競爭服務(wù)外包的城市中，南京是處于前列的，而且南京也做了很多的工作，做得也是相當(dāng)不錯(cuò)的。

在金融危機(jī)中，好多單子都跑到中國來了，中國的成本低一些。服務(wù)外包這個(gè)行業(yè)有很多機(jī)會(huì)，那么我們就要把它做得更好一些。

我去美國時(shí)發(fā)現(xiàn)，得克薩斯州不是美國最窮的州，但是得到的美國資金支持卻是最多的，為什么？因?yàn)樯陥?bào)工作做得好，美國資金支持的條件，一個(gè)是窮，第二個(gè)是把錢花得最好，他們專門有一批人搞填表培訓(xùn)和填表指導(dǎo)。我們也一樣，中央給的這些政策也需要我們很好地學(xué)習(xí)，認(rèn)真地填報(bào)，國務(wù)院辦公廳批示里面，提到了要在20個(gè)城市中給一些企業(yè)減免企業(yè)15%稅收，這方面我看南京做了很多工作，2008年推出一些新的政策以后，幫助企業(yè)用好上面的相關(guān)政策，使一些企業(yè)享受到了國家的支持資金。

在印度，有些大的服務(wù)外包公司，大到三至五萬人。一大批中小企業(yè)固然非常重要，但若干個(gè)航空母艦級企業(yè)也是需要的，我們和印度現(xiàn)在競爭就不太容易，2008年印度在服務(wù)外包上占了GDP的60%左右?，F(xiàn)在南京有些企業(yè)正在成長，怎么樣支持他們做大做強(qiáng)，是值得我們研究的。

中國發(fā)展研究會(huì)副秘書長湯敏：

發(fā)展服務(wù)外包要走與印度不同的路

最近我參加了一個(gè)公共管理高級培訓(xùn)班，學(xué)到非常多的東西。我們參觀了兩個(gè)哈佛大學(xué)旁邊的生物制藥企業(yè)，這兩個(gè)制藥企業(yè)年產(chǎn)值都是在40億美元左右，在美國的生物制造業(yè)都是排前幾名的，但目前受金融危機(jī)沖擊非常大。美國的生物制藥企業(yè)，大概有60%左右在一年內(nèi)資金鏈就要斷裂，這些企業(yè)現(xiàn)在都在紛紛把它的前端或者后端分包出去。前面這兩個(gè)企業(yè)在中國現(xiàn)在都有分公司，把前期的研究包括臨床，都慢慢轉(zhuǎn)移到中國來減少成本。

這些高科技企業(yè)因?yàn)槭艿劫Y金鏈的壓力，價(jià)格非常便宜，用很低的價(jià)格就可以把它買來，從這里我們得到一些結(jié)論，發(fā)展服務(wù)外包，我們能不能走出一條跟印度不同的道路？我們不需要按照印度的發(fā)展方式從低端到高端，目前整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生巨變，這里會(huì)有很多新的機(jī)會(huì)。同樣在服務(wù)外包里，我們有可能走出一條新路來。

中國銀河證券股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾：

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要

服務(wù)外包轉(zhuǎn)移跟制造業(yè)的轉(zhuǎn)移一樣，是有國際規(guī)律的，其實(shí)十年前，國際的外包業(yè)已經(jīng)在中國大規(guī)模開始了，像IBM，像甲骨文，當(dāng)時(shí)中國的所有銀行業(yè)的信息系統(tǒng)和金融服務(wù)這一塊，統(tǒng)統(tǒng)被外國公司包走了。中國在上一輪全球化的過程中，承接了制造業(yè)，變成了一個(gè)制造業(yè)的中心，那么在新一輪的全球化過程中，可能要承接這個(gè)服務(wù)外包業(yè)了，這既是順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也是中國自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性的變化。全球IT的服務(wù)外包規(guī)模在2006到2009年之間，平均增長超過了6%；2009年IT的市場規(guī)模將達(dá)到4322億美元，我們能在此占多大的份額？南京是幾千萬美金，規(guī)模還是很小的。我們有很大的發(fā)展空間，這需要我們付出很大的努力。

在這里我想提幾個(gè)具體的問題。首先我們的硬環(huán)境是能夠上去的，但是軟環(huán)境可能會(huì)阻礙發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，弄不好會(huì)非常阻礙發(fā)展，因?yàn)橥獍蠭T是占主要的成分，IT行業(yè)很多技術(shù)是公司的核心競爭力，是公司的核心技術(shù)，所以對方會(huì)非常在意，在這一點(diǎn)上，我們需要法律規(guī)范。第二個(gè)，公司治理也很重要。一個(gè)合格的投資者到中國來，把業(yè)務(wù)交給中國的公司，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，他非常在意你的公司治理的結(jié)構(gòu)和整個(gè)架構(gòu)，他要做凈資產(chǎn)調(diào)查，對你的資質(zhì)、規(guī)范、合規(guī)合法等指標(biāo)都要進(jìn)行反復(fù)調(diào)查。這對我們也是好事情，有利于推動(dòng)我們的完善和發(fā)展。另外一個(gè)，要培養(yǎng)我們自己的中介機(jī)構(gòu)，使我們的服務(wù)外包成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，利用我們自己的中介機(jī)構(gòu)來連接承包方和接包方。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪：

結(jié)構(gòu)調(diào)整越早抵御危機(jī)能力越強(qiáng)

這次的危機(jī)，對我們的金融體系影響不大，但是對我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響非常大，這一次的危機(jī)對長三角、珠三角，特別是珠三角，是三十年改革開放以來，傷得最厲害的。有一個(gè)深刻的原因，除了體制、機(jī)制、政策等原因外，與我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整比較遲緩有關(guān)。我們看到，深圳也好，江蘇的連云港也好，抵抗力還是比較強(qiáng)的，主要的一個(gè)原因就是他們的企業(yè)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整比較早，我最近到連云港市去看了一下，有一些企業(yè)表現(xiàn)很好，因?yàn)樗谖C(jī)之前和危機(jī)剛開始的時(shí)候，注意了結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如說研發(fā)的投入，對新產(chǎn)品的研制等，在此次危機(jī)中表現(xiàn)了良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

危機(jī)還沒過去，我們要為后危機(jī)和危機(jī)后謀劃，而且恐怕不是一個(gè)短周期的謀劃，是一個(gè)中長期的謀劃，中國改革已經(jīng)走過30年，我們要謀劃今后的30年中國經(jīng)濟(jì)的路徑和增長模式。

現(xiàn)在我們發(fā)展服務(wù)業(yè)，包括發(fā)展服務(wù)外包業(yè)有條件了，現(xiàn)在談這個(gè)問題更具有現(xiàn)實(shí)可行性，更具有相應(yīng)的條件，第一個(gè)條件，就是舊的增長模式確實(shí)已經(jīng)達(dá)到邊界，接近極限了。第二個(gè)條件是，現(xiàn)在我們的服務(wù)外包企業(yè)還是有一定的規(guī)模。我看了一個(gè)材料，到2008年我們有3202家服務(wù)外包企業(yè)，從業(yè)人員有527萬人，數(shù)字雖然簡單，但是它確實(shí)是在加快發(fā)展，更為重要的是，我們積累了經(jīng)驗(yàn)，熟悉了國際的運(yùn)行規(guī)則，也形成了一定的網(wǎng)絡(luò)，這是難得的。我們現(xiàn)在人力資本的量的擴(kuò)張非?？?，我們每年的大學(xué)畢業(yè)生是600萬，在校生是2000多萬，可以說我們已經(jīng)具備了人力資源。

關(guān)于加快服務(wù)外包業(yè)的步伐，我認(rèn)為，第一個(gè)要放松管制。美國的經(jīng)濟(jì)制度，是在法制條件下有更多的自由空間，我們的限制還是蠻多的，這會(huì)使企業(yè)的創(chuàng)新打折扣。所以，制度創(chuàng)新是很重要的。美國的信息業(yè)快速發(fā)展，和它市場的放開是很有關(guān)系的。我們要拓寬服務(wù)外包發(fā)展渠道，就要有多元化的思考。同時(shí)我們要改善政府對服務(wù)外包的公共服務(wù)，提供足夠、良好、便利、有效的程序和服務(wù)，包括提供相應(yīng)的信息平臺(tái)。

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長許善達(dá)：

服務(wù)外包發(fā)展需要稅收政策支持

我們的服務(wù)外包，發(fā)展比商品發(fā)展出口慢，我覺得至少要慢二十年，原因有很多。一個(gè)很重要的原因就是稅收政策上的不合理。

我們的商品出口從上世紀(jì)八十年代就開始實(shí)行出口退稅，這是我國商品出口快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。服務(wù)外包實(shí)際是服務(wù)出口，而服務(wù)出口沒有實(shí)行退稅政策，就像我們20世紀(jì)80年代初期商品出口不給退稅是一個(gè)道理，服務(wù)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅，只有人出口了才免稅，人在境內(nèi)，提供的勞務(wù)出口了，照征稅。這很不合理，也不符合世界各國稅制規(guī)則。至今為止，我們只有一件是免稅了，翻譯，在境內(nèi)從事外文的翻譯出口到國外去了可以免稅。免稅和出口退稅，在政策上還是兩個(gè)概念，免稅是什么呢？就是你的最后一道環(huán)節(jié)的營業(yè)稅不征了，退稅是把你以前的各項(xiàng)稅收統(tǒng)統(tǒng)給退干凈，是沒有稅收的。因此，服務(wù)外包需要各種政策環(huán)境，但是有一個(gè)環(huán)境非常重要，就是退稅。離開它，服務(wù)外包是很難發(fā)展快的。