作為國家級的裝備制造中心，沈陽最近幾年在裝備制造業(yè)迅速發(fā)展的同時，制定并出臺了一系列政策措施，大力支持軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展。日前，“2009中國(沈陽)軟件出口和服務(wù)外包峰會暨2008中國軟件出口(外包)20強發(fā)布會”在沈陽舉行。大會在研討國際金融危機下我國軟件外包企業(yè)面臨的機遇和發(fā)展策略的同時，也展示了沈陽在軟件和服務(wù)外包方面的實力。

　　市場需求與人力成本是優(yōu)勢

　　沈陽是國內(nèi)開展軟件與服務(wù)外包業(yè)務(wù)最早的城市之一。20世紀(jì)90年代初，沈陽東軟集團已經(jīng)開始承接日本阿爾派公司的軟件發(fā)包訂單，在國內(nèi)率先開展了軟件外包業(yè)務(wù)。近年來，服務(wù)外包成為繼制造業(yè)之后跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式，在此大背景下，沈陽的軟件服務(wù)外包業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。“到2008年底，沈陽實現(xiàn)國際外包收入近2億美元，在全國各大城市中名列前茅。”沈陽市信息產(chǎn)業(yè)局副局長葛蘇在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“沈陽的軟件服務(wù)業(yè)靠自己的實力，走出了一條異常堅實的發(fā)展道路。”

　　葛蘇說：“巨大的市場需求和充足而較低成本的人才供給，為沈陽發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)奠定了基礎(chǔ)。”在市場需求方面，首先是沈陽工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造業(yè)規(guī)模宏大，配套能力強，為軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。如北方重工、沈陽機床、遠大、GE、華晨汽車等企業(yè)的很多產(chǎn)品和業(yè)務(wù)都需要控制類軟件、嵌入式軟件和各類管理類軟件。其次，沈陽地處東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，對外可輻射日本、韓國和俄羅斯遠東地區(qū)，對內(nèi)可輻射全東北，具有重要的戰(zhàn)略地位和輻射能力。在實施國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略過程中，沈陽的軟件外包企業(yè)承接了來自裝備制造業(yè)、交通、電力等領(lǐng)域的許多跨國公司的嵌入式軟件開發(fā)、整機設(shè)計、虛擬制造等外包業(yè)務(wù)。在承接日本、韓國企業(yè)發(fā)包業(yè)務(wù)方面，沈陽具有地緣和文化趨同的雙重優(yōu)勢。

　　在人力成本方面，軟件企業(yè)尤其是外包企業(yè)70%以上的成本都集中在人力資源的薪酬及福利上。葛蘇介紹說，在薪酬方面，沈陽的人員薪酬水平是北京、上海等一線城市人員薪酬的40%-50%。同時，沈陽的企業(yè)運營成本和生活成本也較低。沈陽100多所院校每年可提供計算機和軟件相關(guān)專業(yè)的人才3萬-4萬名，而且韓語和日語人才相對充足，在全國城市群中具有很強的比較優(yōu)勢。

　　沈陽的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中形成了鮮明的特色，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和動漫創(chuàng)意外包3大領(lǐng)域。其中，全市依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在承接裝備制造業(yè)領(lǐng)域嵌入式軟件開發(fā)業(yè)務(wù)方面居全國領(lǐng)先地位；應(yīng)用軟件開發(fā)中的國際外包收入占軟件外包的91.9%，保持絕對優(yōu)勢地位。

　　加大政策資金支持力度

　　為大力支持軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沈陽重點圍繞資金支持、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、國際認(rèn)證以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面，先后制定并出臺了一系列政策措施。沈陽同時還加大了專項資金支持力度，從2007年設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)專項資金5000萬元，增加到2008年的1億元。其中大部分資金用于支持軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)和基地、園區(qū)建設(shè)。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為國家推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在這一背景下全國各省市推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情都很高漲?！懊鎸Ρ姸喑鞘械母偁?，沈陽將傾力打造中國軟件服務(wù)名城，創(chuàng)建國家級信息技術(shù)服務(wù)示范區(qū)，建設(shè)國際信息服務(wù)人才實訓(xùn)基地，培育國家信息技術(shù)服務(wù)骨干企業(yè)?！备鹛K對記者闡明了沈陽的戰(zhàn)略定位。為此，沈陽將在以下5個方面采取政策措施發(fā)展軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)：

　　第一，繼續(xù)加大政府推動力度，提高政策惠及程度。在已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，擬出臺更為優(yōu)惠、更具導(dǎo)向性和可操作性的政策，形成完整的軟件服務(wù)業(yè)政策體系。

　　第二，加大園區(qū)、公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，鼓勵企業(yè)做大做強。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定登記工作，構(gòu)筑綜合性軟件公共服務(wù)平臺，政策向園區(qū)、平臺和規(guī)模以上企業(yè)傾斜。

　　第三，實施人才戰(zhàn)略。到2012年，建成5個萬人信息服務(wù)人才實訓(xùn)基地，廣泛吸引外地人才來沈陽創(chuàng)業(yè)，在政策上為軟件服務(wù)從業(yè)人員提供安居樂業(yè)的全方位保障。

　　第四，全力招商引資。今年將啟動面向我國珠三角地區(qū)以及日本、韓國、印度及歐美的軟件服務(wù)業(yè)招商工作，在國際金融危機的不利條件下，挖掘新的經(jīng)濟增長點，確保沈陽軟件服務(wù)業(yè)銷售收入穩(wěn)定增長。

　　第五，加強信譽體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，組織開展試點工作，鼓勵企業(yè)通過國際體系認(rèn)證，對通過國際相關(guān)軟件服務(wù)業(yè)評估、認(rèn)證、審計等的企業(yè)給予政策和資金支持。打造軟件服務(wù)公共品牌，推進沈陽軟件規(guī)?；H化進程。

　　沈陽國際軟件園是沈陽發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的一個重要項目。據(jù)沈陽國際軟件園有限公司董事長趙久宏介紹，沈陽國際軟件園的戰(zhàn)略定位是：以我國軟件產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)定位中的“數(shù)據(jù)處理功能”及“外包服務(wù)功能”為基礎(chǔ)，重點吸納國內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)上游有影響力的研發(fā)中心、發(fā)包機構(gòu)作為原動力，并以此整合完整產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展集群化、鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精選引進相關(guān)配套服務(wù)機構(gòu)，在中國率先打造以自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新為特色的“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健避浖@區(qū)。