對(duì)于電子政務(wù)市場(chǎng)中的兩大主角：政府和企業(yè)也開(kāi)始變得主動(dòng)，而這種主動(dòng)透射出整個(gè)市場(chǎng)的成熟。更多的企業(yè)開(kāi)始覬覦其中分得一杯羹，希望最大程度的參與其中;而政府在選擇電子政務(wù)實(shí)施方案和計(jì)劃時(shí)，又必須首先考慮到成本的控制、效率的高低。這種電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的“開(kāi)放性”需求也恰恰導(dǎo)致了我國(guó)電子政務(wù)外包模式浮出水面。

外包與內(nèi)包

“這一趨勢(shì)目前還不好做出判斷?！毙畔a(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)季金奎在接受記者采訪時(shí)表示：“盡管電子政務(wù)外包在商業(yè)化程度較高的國(guó)外比較普遍，但中國(guó)畢竟有自己獨(dú)特的國(guó)情，而且電子政務(wù)剛剛起步，許多地方還相當(dāng)不完善。相信隨著商業(yè)化程度的提高而會(huì)有所變化?！?/P>

但在記者深入園區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)電子政務(wù)“外包”、“內(nèi)包”都不鮮見(jiàn)，他們對(duì)電子政務(wù)是否應(yīng)該外包更是各執(zhí)一詞。

中關(guān)村科技園區(qū)信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示：“電子政務(wù)是一個(gè)大工程，當(dāng)然應(yīng)該通過(guò)競(jìng)標(biāo)外包給有實(shí)力的專業(yè)公司來(lái)做。原因在于：一是園區(qū)沒(méi)有那么大的精力來(lái)做電子政務(wù);二是外包給其它企業(yè)來(lái)做效率更高?！?/P>

“電子政務(wù)沒(méi)有必要外包。天津高新區(qū)就專門成立了一個(gè)計(jì)算機(jī)公司來(lái)負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)，只是在建設(shè)過(guò)程中可能與其它企業(yè)合作，部分工作外包給企業(yè)來(lái)做?！碧旖蚋咝聟^(qū)信息中心負(fù)責(zé)人宮書成則給出了截然相反的說(shuō)法。

但非常值得一提的是，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在園區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中，外包的園區(qū)大多是信息化建設(shè)程度相對(duì)較高的園區(qū)，比如中關(guān)村(000931,股吧)科技園區(qū)、西安高新區(qū)等都進(jìn)入電子政務(wù)三期。

體制問(wèn)題?

顯然，選擇外包服務(wù)有許多益處。比如：可完全控制項(xiàng)目的預(yù)算和時(shí)間。產(chǎn)品要求、實(shí)施條件、交付方法、交付日期以及開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要階段都將在合同中一一規(guī)定;可直接選擇您所需要的富有經(jīng)驗(yàn)和技巧的IT專家。根據(jù)您的需要來(lái)使用人力資源，而不用考慮設(shè)備支持，將來(lái)的人員冗余，以及額外的培訓(xùn)費(fèi)用等等。“但這并不表示電子政務(wù)外包建設(shè)所需的費(fèi)用會(huì)更高?！庇嘘P(guān)支持電子政務(wù)外包的專家稱：“隨著中國(guó)商業(yè)化程度的逐步提高，外包服務(wù)模式必將成為中國(guó)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的主流模式?！?/P>

但為何還有相當(dāng)多的園區(qū)選擇內(nèi)包呢?

有關(guān)業(yè)內(nèi)知情人士透露，選擇內(nèi)包的園區(qū)大都是存在“肥水不流外人田”的思想。特別是受舊體制的影響較大;另外就是對(duì)外包的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂，開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)信息中心有關(guān)專家就向記者舉例指出，“天津開(kāi)發(fā)區(qū)是先外包，后考慮到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題改為自己做?！?/P>

最近，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在一次有關(guān)電子政務(wù)的研討會(huì)上更是一針見(jiàn)血地指出：“目前中國(guó)政務(wù)的缺點(diǎn)不是工具不先進(jìn)，關(guān)鍵是工作方式、組織方式、體制上存在的問(wèn)題”。

電子政務(wù)外包商機(jī)

“西安高新區(qū)僅僅在電子政務(wù)外包方面就花費(fèi)了300多萬(wàn)，因此，這個(gè)新興市場(chǎng)將為信息化服務(wù)商提供一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間?！蔽靼哺咝聟^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者如是表示。

而有關(guān)業(yè)內(nèi)人士則向記者算了一筆帳：全國(guó)目前有上百個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)上馬電子政務(wù)，這還不包括那些尚待啟動(dòng)的地方開(kāi)發(fā)區(qū)，因此，開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)這個(gè)市場(chǎng)至少存在十億商機(jī)。

其實(shí)，IT業(yè)普遍認(rèn)為，目前整個(gè)電子政務(wù)存在千億市場(chǎng)商機(jī)。這對(duì)亮點(diǎn)并不多現(xiàn)的IT界來(lái)說(shuō)，確實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的選擇。電子政務(wù)帶來(lái)的商機(jī)讓所有的IT廠商都為之動(dòng)容，都力爭(zhēng)從中搶得一份羹。但面對(duì)這場(chǎng)誘人的盛宴，諸多電子政務(wù)解決方案提供商們卻一度產(chǎn)生了一種“老虎吃天，無(wú)從下口”的困惑：電子政務(wù)的突破口在哪里?電子政務(wù)如何邁出歷史性的第一步?這成為擺在業(yè)界人士面前的一道難題。

鑒于國(guó)內(nèi)電子政務(wù)所處的環(huán)境，電子政務(wù)市場(chǎng)將在縱、橫兩個(gè)方向分別有所突破。所謂縱向突破是指在系統(tǒng)內(nèi)自上而下建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目，如金稅、金盾工程;橫向則是地區(qū)性的建設(shè)，這主要是指新興的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)，如“數(shù)字北京”計(jì)劃和數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，這些地區(qū)也將成為中國(guó)電子政務(wù)的突破口。因此，有業(yè)內(nèi)人士指出，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)的電子政務(wù)會(huì)以“開(kāi)發(fā)區(qū)型”、“管委會(huì)型”為主，而開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)作為突破口，其外包所蘊(yùn)含的商機(jī)不言自明。