向世界提供知識密集型“中國服務(wù)”的服務(wù)外包業(yè)在金融危機(jī)下正迎來擴(kuò)張新機(jī)遇。日前在合肥召開的第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會服務(wù)外包政策研討會上，記者了解到，越來越多的跨國公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本提高核心競爭力，將會把更多業(yè)務(wù)外包給其他國家和地區(qū)。未來幾年，我國將抓住機(jī)遇，從人才、資金、稅收等多個領(lǐng)域出臺優(yōu)惠政策進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　擴(kuò)大服務(wù)外包業(yè)刻不容緩

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，金融危機(jī)造成國際市場需求萎縮，已對中國經(jīng)濟(jì)，特別是對外貿(mào)易造成了影響。商務(wù)部外資司司長李志群介紹，去年12月以來，我國進(jìn)出口連續(xù)4個月下降，今年前三個月降幅達(dá)25%，吸收外資困難增多，今年一季度新批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)和實(shí)際利用外資分別下降了34%和21%。

　　當(dāng)前，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾。預(yù)計2010年全球國際服務(wù)外包市場規(guī)模將超過6000億美元。全球財富1000強(qiáng)中95%的企業(yè)已經(jīng)制定業(yè)務(wù)外包計劃?！敖鹑谖C(jī)雖然給全球經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但越來越多的跨國公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本提高核心競爭力，將會把更多的業(yè)務(wù)外包給其他的國家和地區(qū)，這就為我們積極承接國際服務(wù)外包和引進(jìn)高端人才提供了難得的機(jī)遇?！崩钪救赫f。

　　服務(wù)外包業(yè)簡而言之，就是指跨國公司將軟件開發(fā)、IT技術(shù)支持、財務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)等非核心業(yè)務(wù)發(fā)包給本企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)提供者。

　　由于服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高，附加值大，資源消耗低，吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于我國改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道。

　　商務(wù)部部長助理王超介紹，目前，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然尚處于發(fā)展階段，但近年來發(fā)展很快，2008年我國承接國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額近47億美元。在金融危機(jī)影響進(jìn)一步擴(kuò)大的今年，一季度我國承接國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到15.8億元，同比增長98.6%，新增就業(yè)崗位13.9萬個。截至今年3月，全國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)超過4100家，從業(yè)人員近67萬。

　　統(tǒng)計分析顯示，服務(wù)外包業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的20倍。而且服務(wù)外包業(yè)的能耗卻只有制造業(yè)的20%。與此同時，吸納大量高素質(zhì)人才的服務(wù)外包業(yè)對我國破解日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)問題也具有十分重要的意義。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，在新一輪的國際分工中具有非常重要的地位。李志群指出，抓住新機(jī)遇，加快承接服務(wù)外包這塊“大蛋糕”，刻不容緩，時不我待。

　　人才、市場、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不足　制約我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模

　　我國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，國際競爭力不強(qiáng)。近年來，我國服務(wù)外包業(yè)增長明顯，但發(fā)展速度仍不夠快，低于印度的增長速度。

　　印度是全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要承接目的地，2008年承接服務(wù)外包金額422億美元，是中國的9倍，直接從業(yè)人員超過200萬，是中國的4倍。

　　科技部火炬中心副主任馬彥民介紹，我國服務(wù)外包企業(yè)長期面臨規(guī)模小、缺乏品牌、缺少資金、高端人才匱乏、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不足等狀況，這些都制約著整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，我國計劃到2013年承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)超過300億美元。2008年，我國的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額近47億美元，5年后要達(dá)到這個目標(biāo)，年均增長必須超過50%，每年需要培養(yǎng)20萬服務(wù)外包人才，新增20萬大學(xué)生就業(yè)。人才培養(yǎng)壓力巨大。

　　與此同時，在國際金融危機(jī)的影響下，國際服務(wù)外包市場的競爭將更加激烈，競爭的焦點(diǎn)不僅在于低成本的勞動力和外包規(guī)模的拓展，更在于研發(fā)能力創(chuàng)新環(huán)境以及商業(yè)服務(wù)模式等要素的高端競爭。

　　馬彥民說，實(shí)際上這種競爭已經(jīng)是很激烈了，比如說印度的軟件和服務(wù)公司專家就指出，印度向全球提供了產(chǎn)品和服務(wù)有技術(shù)上的領(lǐng)先和創(chuàng)新;印度信息服務(wù)公司的主席說，考慮到印度軟件服務(wù)已被世界所接納，下一步的工作則是創(chuàng)新和研發(fā)高端產(chǎn)品。為了在下一輪競爭中趕超對手，我國迫切需要創(chuàng)造條件，在高端競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

　　加強(qiáng)政策扶持　中國積極行動爭抓“綠色”機(jī)遇

　　商務(wù)部部長助理王超說，黨中央國務(wù)院高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊制訂17項(xiàng)配套措施，目前已經(jīng)完成6項(xiàng)，其他11項(xiàng)也在積極的推進(jìn)當(dāng)中。

　　在第四屆中博會服務(wù)外包政策研討會上，多個部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露了即將推出的扶持新政策。商務(wù)部外資司司長李志群介紹，今后商務(wù)部將支持服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大，示范城市要通過創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)通過兼并、收購、重組、上市引進(jìn)風(fēng)險投資等方式做強(qiáng)做大。當(dāng)前要搶抓機(jī)遇，支持企業(yè)通過海外并購，爭取國際市場，拓展外資市場，吸引高端人才。

　　教育部則提出示范城市的地方高校計算機(jī)學(xué)院，要轉(zhuǎn)型培養(yǎng)應(yīng)用型人才。增設(shè)服務(wù)外包方向，加快服務(wù)外包調(diào)整，多種形式開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作。同時，與商務(wù)部等部門共同推動成立了服務(wù)外包聯(lián)盟，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)和高校共同開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)，產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)等合作。

　　人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司巡視員吳文輝也介紹，人力和社保部將進(jìn)一步指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)所在地區(qū)省級人力資源、社會保障部門改進(jìn)對企業(yè)實(shí)施特殊工時制度的審批辦法和程序，提高審批效率，優(yōu)化政策環(huán)境。

　　科技部火炬中心副主任馬彥民透露說，科技部將建立服務(wù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和資源共享體系建設(shè)，圍繞服務(wù)外包建立開放式的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)信息安全技術(shù)的運(yùn)用和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，吸引和支持創(chuàng)新要素，向軟件產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。同時將進(jìn)一步加強(qiáng)與國家高新區(qū)和中國證監(jiān)會的合作，共同推動服務(wù)外包企業(yè)上市?！霸趪矣嘘P(guān)部委和地方一系列政策優(yōu)化的情況下，我國服務(wù)外包行業(yè)必將迎來更大發(fā)展?！?/P>