花橋國際商務城是目前全國唯一的以現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的省級開發(fā)區(qū)，2006年建區(qū)以來，堅持“融入上海、面向世界、服務江蘇”的總要求，充分發(fā)揮“上海的區(qū)位優(yōu)勢、江蘇的政策優(yōu)勢、昆山的成本優(yōu)勢”，爭取通過8-10年的努力，建設成為具有1000萬平方米建筑面積、1000億元產(chǎn)能規(guī)模、30萬商務及服務人口的國際大都市的衛(wèi)星商務城。
經(jīng)過近三年的努力，商務城服務外包、企業(yè)總部、物流展示、商貿(mào)服務等四大產(chǎn)業(yè)快速推進，尤其是金融服務外包實現(xiàn)突破性進展。目前，一批國內外金融服務外包企業(yè)相繼入駐，金融服務外包產(chǎn)業(yè)價值鏈已初步形成，為把花橋打造成中國乃至世界級的金融服務外包產(chǎn)業(yè)基地打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。最近，國務院辦公廳轉發(fā)了商務部《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復函》，出臺了鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，這為花橋國際商務城加快發(fā)展金融服務外包產(chǎn)業(yè)，全力打造中國金融服務先行區(qū)提供了強有力的政策支撐。
一、加速產(chǎn)業(yè)集聚，構建金融服務外包產(chǎn)業(yè)鏈
1、以凱捷、顛峰企業(yè)為重點，發(fā)展金融軟件研發(fā)、咨詢管理業(yè)務，做高金融服務外包產(chǎn)業(yè)層次。
2、以華道數(shù)據(jù)、遠洋數(shù)據(jù)、福建實達、易方呼叫、上海銀智為重點，發(fā)展金融業(yè)務流程外包，做大金融服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3、以中金數(shù)據(jù)為重點，發(fā)展金融服務外包IT基礎設施業(yè)務，做強金融服務外包產(chǎn)業(yè)。
爭取通過3年左右努力，在金融服務外包產(chǎn)業(yè)基地內，集聚一批國內外知名企業(yè)，達到5萬人從業(yè)人員規(guī)模和100億元產(chǎn)能規(guī)模。
二、創(chuàng)新發(fā)展思路，全力打造中國金融服務先行區(qū)
（一）爭創(chuàng)國家級服務外包培訓與就業(yè)促進中心
商務城服務外包人才培訓與就業(yè)促進中心，是國內目前規(guī)模最大、條件最好的軟件服務與外包實訓載體之一，承擔著人才培訓、人才儲備、就業(yè)導航三大職能。該中心作為外包企業(yè)與高等學校聯(lián)系的橋梁，以“就業(yè)”為核心，根據(jù)崗位設置人力模型，聯(lián)合院校、培訓機構、企業(yè)，形成統(tǒng)一的就業(yè)通道，在為企業(yè)培養(yǎng)人才的同時，解決大學生就業(yè)問題，最終解決企業(yè)招人難、學生就業(yè)難的難題。該中心由管委會、投資方、培訓機構三方組成理事會，負責日常的運營和管理工作。一期8萬平方米已于2008年10月28日投運，配備實訓計算機4000臺，實訓學員容量為5000人，住宿容量為3500人，截止今年2月，中心已培訓學員2000多人次。目前該中心正在爭創(chuàng)國家級服務外包培訓與就業(yè)促進中心。
（二）建立服務外包保稅區(qū)
為提高我國服務外包企業(yè)的國際競爭力，我們設想在商務城內服務外包產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域，建立服務外包保稅區(qū)，實行“境內關外”的監(jiān)管模式，并給予相關政策：
1、享受進口設備的減免稅待遇；
2、在承接國際離岸服務外包業(yè)務時，國外客戶可能將其自有設備（如銀行數(shù)據(jù)庫等）交予區(qū)內外包企業(yè)進行“托管”，對這種產(chǎn)權不發(fā)生轉移的“托管設備”可參考海關當前“不作價設備”方式進行保稅監(jiān)管；
3、對在區(qū)內完成的離岸外包業(yè)務，參照國內出口加工區(qū)的做法，實行免稅；
4、對區(qū)內工作的境外人員的簽證設立綠色審批通道。
這種創(chuàng)新的舉措，必將有力推動我國服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一是降低企業(yè)成本。基于IT技術的外包產(chǎn)業(yè)設備大多依賴于進口，根據(jù)我國目前的政策，上述進口設備都無法享受減免稅優(yōu)惠，高額的進口關稅將增加服務外包企業(yè)的經(jīng)營成本，給我國承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來障礙。保稅區(qū)內對進口設備進行減免稅政策優(yōu)惠，將大大降低企業(yè)成本。
二是提升通關效率。高端服務外包項目需要的先進型設備更新通常較快，目前的設備進口管理方式，使很多國內接包商無法承接需要快速反應的服務外包定單，影響了我國服務外包企業(yè)的做大做強。實行“境內關外”的做法，可以大大縮短通關時間。
三是保障運營安全。國際發(fā)包商往往十分重視接包商的運營環(huán)境，對安全和穩(wěn)定的要求極高，但我國服務外包相關知識產(chǎn)權保護和市場競爭機制還不健全。設立保稅區(qū)后，可以保障運營安全，消除發(fā)包商的疑慮。
（三）建立金融BPO產(chǎn)業(yè)基金
商務城與阿謝投資管理公司合作，建立了金融BPO基金。通過金融BPO產(chǎn)業(yè)基金，以股權投資加速BPO產(chǎn)業(yè)集群，以國際并購推動BPO產(chǎn)業(yè)升級。
一是能變被動招商為主動招商，有效拓寬招商渠道，吸引國際知名品牌和BPO相關行業(yè)及兼并、收購和管理等方面的專業(yè)人才進駐。
二是能有效吸引資金（據(jù)相關機構論證，基金的資金拉動能力達1：60），為境內外BPO企業(yè)及其上下游企業(yè)提供必要的資金供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和資源的合理配置。
三是能取得較好的經(jīng)濟效益，其一，國際市場估值普遍偏低的現(xiàn)階段，正是國際并購的有利時機；其二，境外BPO企業(yè)轉移到國內的成本差異可直接轉化為可觀的經(jīng)濟效益；其三，在主流的Pre-IPO（上市前融資）類型投資項目中，企業(yè)通過包裝重組順利上市，經(jīng)濟效益更為可觀。
基金的規(guī)模，政府投資2億元，再通過專業(yè)基金管理人在境內外定向募集8億元，形成總量為10億元的投資基金。目前，基金的各項前期準備工作已全部就緒，將于近期正式運作，成為江蘇省第一家金融BPO基金。
（四）建立“金融服務外包年度峰會”的永久性會址
建議每年召開一次金融服務外包年度峰會，并將會址落在商務城。峰會將借助國內外學術專家及業(yè)界精英的力量，對金融服務外包相關理論、行業(yè)應用以及市場現(xiàn)狀等課題進行深入探索。同時，結合金融外包形勢，設定特定主題，在金融專業(yè)權威人士層面達成共識，形成輿論導向，增強金融服務外包產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力。
商務城位于上海半小時經(jīng)濟圈內，同城效應明顯；產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具；花橋正著力打造金融服務外包先行區(qū)。因此，將峰會的永久性會址放在花橋勢所必然。
（五）將先進商業(yè)模式企業(yè)納入技術先進型服務企業(yè)的認定范圍
結合服務外包的產(chǎn)業(yè)特點，我區(qū)建議對于通過技術創(chuàng)新，有效降低成本；通過流程優(yōu)化，有效提高生產(chǎn)力；通過特色培訓，有效創(chuàng)造就業(yè)崗位；通過具有生命力的商業(yè)模式，有效增強國際競爭力的服務外包企業(yè)，也應列入技術先進型服務企業(yè)之列。這類企業(yè)可能在從業(yè)人員學歷教育程度方面、離岸外包業(yè)務占比方面不一定能達到兩個70%的標準，但先進商業(yè)模式企業(yè)對于推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)國際競爭力，充分解決就業(yè)等方面，意義重大。