三年前，臺灣的“經建會”就開始著手研究發(fā)展那些產業(yè)屬于核心競爭力的可承接外包，那些屬于非核心競爭力則外包出去。而臺灣的非核心競爭力主要體現(xiàn)在人力資源的數(shù)量以及成本上，如何借力使力成為臺灣進一步產業(yè)升級的關鍵。如今，兩岸“大三通”全面開放，為臺灣服務外包減少了政策性的障礙，也為江蘇承接臺灣服務外包上提供了難得的機遇。

　　在國務院批準二十個城市為“服務外包示范城市”中，江蘇省南京、蘇州、無錫三市都入選其中。不僅可以享受發(fā)展服務外包的稅收優(yōu)惠，還有諸多政策上的傾斜。目前，江蘇省服務外包企業(yè)主要分布在軟件外包、工業(yè)設計、研發(fā)、國際物流、財務管理、人力資源管理、政府或企業(yè)運作管理、金融證券等領域。南京市發(fā)揮省會城市以及科教人才等優(yōu)勢，集納多元要素，確立以整個城市作為服務外包載體的發(fā)展戰(zhàn)略；蘇州市以工業(yè)園區(qū)率先在全國進行政策試點為突破口，放大政策效應；無錫利用制造業(yè)“日資高地”優(yōu)勢承接日本服務外包，使其實現(xiàn)“兩個優(yōu)勢”的疊加；常州則因地制宜，將服務外包重點鎖定在動漫產業(yè)上。

　　由于產業(yè)發(fā)展時間有限，江蘇在服務外包上仍有很多不足，如江蘇發(fā)展服務外包存在高素質人才不足；缺乏有針對性的鼓勵政策；承接服務外包的企業(yè)規(guī)模較小，國際競爭能力不強；市場推廣和營銷力度不夠等不足。如何化解這些矛盾，帶動江蘇服務外包產業(yè)的發(fā)展，吸引臺灣企業(yè)選擇大陸成為服務外包的基地就成為當務之急。

　　針對上述問題，殷志強建議：應盡快成立江蘇省國際(對臺)服務外包工作推進小組，協(xié)調各有關部門，有重點地開展國際合作，建立強有力的推進機制；盡快出臺鼓勵發(fā)展國際(對臺)服務外包產業(yè)的政策意見，對現(xiàn)有的企業(yè)予以必要的稅收扶持和資金支持。積極鼓勵對臺服務外包企業(yè)開展國際認證。

　　殷志強還建議，加快培育一批國際(對臺)服務外包基地城市、示范區(qū)。加快建設南京國家服務外包基地城市，抓住國家有關部委局授予蘇州工業(yè)園區(qū)為“技術先進型服務企業(yè)支持政策試點基地”、認定無錫太湖保護區(qū)為“中國服務外包示范區(qū)”的機遇，來積極探索促進國際(對臺)服務外包產業(yè)發(fā)展的有效措施和經驗，同時大力培育國際(對臺)服務外包企業(yè)。大力培養(yǎng)對臺服務外包人才，提高服務外包的承接能力。進一步完善服務外包中知識產權的保護力度和法制環(huán)境建設。