現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家參與國際競爭的核心產(chǎn)業(yè)，更是我國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前我國正處于工業(yè)化中期，面臨著資源環(huán)境的約束，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)循環(huán)節(jié)約型社會的必然選擇，是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心力量，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高國家競爭力的關(guān)鍵所在。

加快自主

創(chuàng)新，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新是涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、組織、管理、業(yè)務(wù)流程和制度的集成創(chuàng)新，能促進(jìn)服務(wù)外包和服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和升級，是整個產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的源泉。

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭力不強等問題。為了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須加強自主創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。首先，必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，從而全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。其次，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)與發(fā)展模式。加強自主創(chuàng)新，大力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)與經(jīng)營模式，開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，進(jìn)軍服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈，完善提升價值鏈。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新管理方法、經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程、外部協(xié)作等，提升改造傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)與制造業(yè)的深度融合，加大技術(shù)溢出效應(yīng)，提高生產(chǎn)率。最后，要培養(yǎng)和吸引各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供高素質(zhì)的人才隊伍。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要先進(jìn)科技和人力資本等生產(chǎn)要素，而信息知識和專業(yè)人才呈現(xiàn)出不斷向大城市流動的趨勢，并且通過大城市進(jìn)行匯集和擴散。

大城市增長極的形成和城市群的發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了契機，技術(shù)實力雄厚的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群應(yīng)側(cè)重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，利用外部效應(yīng)、品牌效應(yīng)、人才效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和制度效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚功能，加快新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，實施優(yōu)勢現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)多元化的擴張戰(zhàn)略，通過錯位發(fā)展和水平分工推動周邊區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，加大與中、西部城市群的合作，通過輻射帶動效應(yīng)促進(jìn)中原、長江中游、川渝和關(guān)中城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢互補和良性互動，同時利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動、資本倍增、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級等效應(yīng)促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)業(yè)和工業(yè)的健康發(fā)展，增強區(qū)域競爭力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地促進(jìn)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

推進(jìn)市場化改革，促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機制的改革和創(chuàng)新，引入新的組織方式和現(xiàn)代管理理念，才能充分發(fā)揮新技術(shù)的創(chuàng)新效應(yīng)和市場的資源配置作用，通過競爭優(yōu)勝劣汰把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大潛能釋放出來，實現(xiàn)其在市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方面的突破，全面激發(fā)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。在推進(jìn)市場化改革中，要降低企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的門檻，建立公平、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)投資主體多元化。一方面放寬各種經(jīng)濟類型在準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，通過參股、控股、跨國并購等形式擴大各類企業(yè)在不同服務(wù)行業(yè)的參與度，采用公開招標(biāo)、拍賣或引入風(fēng)險投資基金方式對高度稀缺性服務(wù)資源進(jìn)行項目融資，以此積極有序地推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的市場化進(jìn)程。另一方面，要加快現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域國有企業(yè)的改革、改制和重組，進(jìn)一步完善股權(quán)分置改革，明確企業(yè)的委托代理關(guān)系，健全代理人激勵和約束機制，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，推進(jìn)其現(xiàn)代公司制度的建立。只有這樣以體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過有效的制度安排，鼓勵新技術(shù)的發(fā)明，推動新生產(chǎn)方式的發(fā)展，才能全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源配置效率。

擴大對外開放，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力

擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸引資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗，是提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和競爭力的重要環(huán)節(jié)。擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，應(yīng)該實施“引進(jìn)來，走出去”，走開放型經(jīng)濟之路，以開放促發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全球競爭力。實施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，一是要“引資”，要抓住世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移的契機，充分利用市場需求份額巨大、投資環(huán)境改善、勞動成本較低的比較優(yōu)勢主動承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，通過綠地投資、收購兼并、風(fēng)險投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，引導(dǎo)外資投向我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，充分利用外資的聯(lián)系效應(yīng)、競爭示范效應(yīng)、人才流動效應(yīng)等技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。二是要“引技術(shù)、管理模式”，學(xué)習(xí)引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、組織形式和經(jīng)營管理方式，借鑒現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體制機制改革經(jīng)驗，推動服務(wù)業(yè)微觀制度和經(jīng)營管理創(chuàng)新，全面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實施，一要創(chuàng)新思路，建立有效的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品的出口；要積極培育具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)外包企業(yè)，創(chuàng)建一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，提高外包企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，使服務(wù)外包成為我國服務(wù)貿(mào)易的新增長點。二要實施品牌戰(zhàn)略，加快培育龍頭服務(wù)企業(yè)，建立市場調(diào)研、信息咨詢等服務(wù)平臺，支持外向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭。