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確定鄭州、洛陽、開封、鶴壁和固始縣為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點市(縣)；確定河南省電力公司等150家企業(yè)為服務(wù)業(yè)重點培育企業(yè)；2008年～2012年，每年1億元引導(dǎo)資金主要用于對服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目進(jìn)行投資補(bǔ)助和貼息……記者昨日從省政府獲悉，為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)前段時間下發(fā)的《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(豫發(fā)［2008］10號)精神，9月底，我省又印發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的通知》、《關(guān)于加快培育壯大服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的通知》和《河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和項目管理試行辦法》，確定一批“排頭兵”，并開出最優(yōu)惠條件，拉開服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展大幕。

試點市(縣)5年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值至少翻一番

以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，改革體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式，是省政府對今后發(fā)展服務(wù)業(yè)提出的明確要求。為此，今年我省首先選擇鄭州、洛陽、開封、鶴壁市和固始縣作為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點，并要求各試點市(縣)從不同角度尋求突破。

具體來說，鄭州市重點在于現(xiàn)代物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚區(qū)建設(shè)；洛陽市重點是為先進(jìn)制造業(yè)提供支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；開封市重點在促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鶴壁市重點是促進(jìn)城市與農(nóng)村服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；固始縣重點是在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上予以突破。

省政府要求，從2008年～2012年，各試點市(縣)服務(wù)業(yè)增長速度要超過生產(chǎn)總值增長速度，服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，占生產(chǎn)總值的比重提高5個百分點以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高6個百分點以上，鄭州市力爭率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

到2012年，各試點市(縣)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善，要基本形成與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相一致、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放度高、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

5個試點市(縣)將從不同發(fā)展方向突破瓶頸

試點市(縣)如何在服務(wù)業(yè)發(fā)展中突破瓶頸？省政府要求，鄭州、洛陽等有條件的城市，要大膽吸引國內(nèi)外金融、研發(fā)、信息、軟件、物流、咨詢等機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，鼓勵有條件的服務(wù)企業(yè)發(fā)展對外服務(wù)外包、勞務(wù)輸出、工程承包等國際服務(wù)貿(mào)易。

對于各個試點市(縣)，省政府分別確立了詳細(xì)的發(fā)展方向。鄭州市要加快鐵路港、公路港、航空港、信息港“四港”建設(shè)，盡快建成鄭東新區(qū)金融商務(wù)區(qū)，將鄭州打造成全國重要的現(xiàn)代物流中心、區(qū)域性金融中心、中部會展中心、全國重要現(xiàn)代商貿(mào)中心和中部文化旅游休閑中心。

洛陽市要著力于城北、城南物流園區(qū)建設(shè)，加快建成一批專業(yè)物流配送中心、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心和技術(shù)交易市場；建設(shè)龍門石窟、白馬寺等文化旅游區(qū)和小浪底、伏牛山等生態(tài)度假基地，打造文化圣城、宜居花城。

開封市要整合鼓樓、龍亭、清明上河園、包公湖四大休閑文化區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快宋都水城的恢復(fù)和保護(hù)，打造“宋都、菊花、水城”旅游品牌。

鶴壁市要加快豫北糧倉、四季青農(nóng)產(chǎn)品等市場建設(shè)，大力推進(jìn)面向農(nóng)村的“三電合一、信息入戶”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。

固始縣要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

確定150家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育2～3家超500億元巨頭

為盡快在我省打造一批在國內(nèi)外具有較高知名度的服務(wù)產(chǎn)品和品牌，省政府要求，全省選擇150家服務(wù)業(yè)企業(yè)，作為省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)進(jìn)行培育。具體為：選擇50家主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、帶動作用強(qiáng)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，100家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性服務(wù)業(yè)企業(yè)。爭取到2012年，全省營業(yè)收入超100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)爭取達(dá)到20家以上，超200億元企業(yè)達(dá)到10家以上，超500億元的企業(yè)達(dá)到2～3家。

截至目前，150家重點企業(yè)名單已經(jīng)確定，其中包括河南省電力公司等服務(wù)業(yè)50強(qiáng)企業(yè)和現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)、文化業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等100家高成長性企業(yè)。

省政府將按照承諾對重點企業(yè)開出最優(yōu)惠的條件。對于引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的項目，在土地使用、企業(yè)注冊、稅費減免等方面給予支持，在不違背國家法律法規(guī)的情況下，全面清理和取消服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y在股權(quán)、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，重點企業(yè)高層管理人員參加管理素質(zhì)和經(jīng)營能力培訓(xùn)，發(fā)生的費用可列支企業(yè)管理費用，獲得國家和省名牌產(chǎn)品及馳名商標(biāo)稱號的企業(yè)，政府將予以表彰和獎勵。

對于重點企業(yè)的行政事業(yè)性收費，一律按最低限額收取。省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對重點企業(yè)的重大項目建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助或貼息。

設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金省財政每年拿出1億元

根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(豫發(fā)［2008］10號)精神，我省設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，2008年～2012年，省財政每年預(yù)算安排1億元引導(dǎo)資金，專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金如何使用和管理？省政府專門制定了實施辦法。按照規(guī)定，資金主要支持范圍是：現(xiàn)代物流、文化、旅游、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等重點行業(yè)的項目建設(shè)；省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的改造升級項目建設(shè)；省服務(wù)業(yè)重大標(biāo)志性項目建設(shè)；服務(wù)業(yè)園區(qū)、中心城市特色服務(wù)業(yè)街區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)；著名品牌培育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。

省政府規(guī)定，每年1億元的引導(dǎo)資金將主要用于對服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目進(jìn)行投資補(bǔ)助和貼息，投資補(bǔ)助、貸款貼息均為政府的無償投入。

具體來說，對于具有較強(qiáng)公益性和示范帶動作用、處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的項目給予投資補(bǔ)助，投資補(bǔ)助額度原則上控制在項目投資總額的10%以內(nèi)，單個項目最高補(bǔ)助額一般不超過500萬元。

對符合引導(dǎo)資金支持范圍和條件、項目總投資額在3000萬元以上、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補(bǔ)貼，原則上單個項目貼息總額不超過500萬元。按照規(guī)定，企業(yè)同一項目不能同時以兩種方式申請引導(dǎo)資金。