編者按：以現代服務業(yè)以及高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉移為主要特征的新一輪世界產業(yè)結構調整，為我國發(fā)展面向國際市場的現代服務業(yè)帶來了新的機遇，服務外包正在成為吸引外資新的增長點。
服務外包就是指跨國公司將軟件開發(fā)、IT技術支持、財務結算、人力資源服務等非核心業(yè)務發(fā)包給本企業(yè)以外的專業(yè)服務提供者。由于它具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)特別是大學生就業(yè)能力強等特點，發(fā)展服務外包被認為是轉變對外貿易增長方式、提高對外貿易質量和效益的重要途徑，也是優(yōu)化外商投資結構、提高利用外資水平的重要方式。
《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出加快轉變貿易方式，“建設若干服務業(yè)外包基地，有序承接國際服務業(yè)轉移”。為了落實這一戰(zhàn)略構想，商務部提出服務外包“千百十工程”，信息產業(yè)部、科技部、財政部等部門也出臺了一系列扶持政策。
本報從今天起推出系列報道，分別介紹大連、上海、成都、濟南、西安、武漢等地發(fā)展服務外包的措施和經驗，敬請關注。
大連軟件園為大連服務外包的發(fā)展提供了成長的平臺。
肖 來攝
大連市軟件及信息服務業(yè)出口增長
大連市軟件及信息服務業(yè)銷售收入增長
資料來源：大連市外經貿局 制圖：夏一
“我手頭這個項目做了6年了，不過這6年可大不一樣?！狈夤偃A是大連華信計算機技術股份有限公司的一名項目經理，從進入公司一開始，他的工作就是參與編碼制作某日本公司的一套無紙辦公系統，當時，日本客戶會派人到大連華信進行技術指導。
如今，這個系統的設計、開發(fā)、制作、維護全部由封官華所率領的團隊完成，日本客戶方只負責這套系統的銷售?！艾F在，他們遇到問題，會由我們來解答，在解決方案的設計上，我們已經擁有優(yōu)勢?！狈夤偃A說。
封官華的故事，是大連軟件和信息服務外包發(fā)展的一個縮影。
從上個世紀90年代中期開始，在甚至還沒有意識到自己從事的就是服務外包時，大連的本土企業(yè)就已經在摸索中起步；在一些城市開始謀劃發(fā)展服務外包時，大連已經開始謀求以服務對話全球?！半S著全球服務外包規(guī)模迅速擴大，大連完全有條件成為全球軟件和信息服務外包的新領軍城市。”大連市市長夏德仁這樣界定大連的未來。
2006年8月4日，商務部“千百十工程”在大連啟動，大連成為商務部、信息產業(yè)部、科技部共同認定的第一個“服務外包基地城市”。截至2006年底，大連市專業(yè)從事軟件和信息服務業(yè)的企業(yè)已經超過600家，形成了軟件和信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和研發(fā)中心三大產業(yè)類型和完整的產業(yè)鏈條；軟件和信息服務業(yè)總產值145億元人民幣，軟件和信息服務業(yè)出口45億美元，連續(xù)9年保持高達50%的增速。目前，軟件和信息服務業(yè)從業(yè)人員超過5萬人。
先行一步的十年
是地緣優(yōu)勢也是政策引導
對10多年前最簡單的低層次“服務外包”，很多大連人記憶猶新。
一麻袋一麻袋的紙制資料源源不斷地從日本運到大連，只要略微懂些日語，會最簡單的計算機操作，就能一點點把這些數據、文字資料錄入電腦，最后，這些資料變成數字信息回到日本……
“勿庸置疑，地緣優(yōu)勢是大連服務外包起步較早的重要原因。”大連市外經貿局服務貿易處處長龍耀說。大連針對日本市場的地緣優(yōu)勢，體現在諸多方面：從東京飛往大連只需要3個小時，大連有10萬人會說日語，大連外國語學院為大連源源不斷地輸送著日語人才，日資企業(yè)在這里的聚集由來已久……
雖然不能與中西部地區(qū)相提并論，大連的人力成本仍舊較低———在日本聘用1名軟件制作人員的薪水，在大連可以聘用3個人。
“大連日語人才多，成本低?！焙啺靥?大連)有限公司(原GE大連行政管理技術咨詢有限公司)政府事務及行政管理總監(jiān)王春山談到2000年進入大連的理由時說，“更重要的是大連市對服務外包的理解、認知程度和極高的積極性?！睘镚E日本分公司選擇后臺服務所在地，大連是當時最適合的城市。
談起大連服務外包先行一步的10年歷史，政府引導作用頻頻被企業(yè)提及。
“大連把新興的服務外包作為一項事業(yè)來發(fā)展，充滿了遠見！”大連海輝科技股份公司董事長李遠明1996年注冊成立了海輝，當時在大連海事大學任教的他敏銳地意識到，服務外包是全球化進程中的一個重要趨勢，而大連的大環(huán)境讓他有強烈的共鳴。
“政府經過科學論證，確立軟件及信息服務為重點發(fā)展產業(yè)，是大連服務外包業(yè)走在前列的重要原因?！贝筮B市副市長邢良忠說。大連在20世紀90年代初明確了大力發(fā)展軟件及信息服務業(yè)。2004年，大連市提出“大連，中國IT外包中心”的戰(zhàn)略目標，確定了通過承接國際軟件和信息服務外包業(yè)務，“先做學生、后做老師”，來提高自主創(chuàng)新能力，實現“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”的產業(yè)發(fā)展模式。
讓李遠明感受最深的是大連對軟件企業(yè)CMM認證的重視?！?年前，大連市加大了對CMM認證的支持力度，通過認證的企業(yè)能夠得到財政補貼。”2003年，軟件企業(yè)通過CMM認證的花費是120萬元，這對于起步階段的企業(yè)是不小的負擔。大連市通過“軟件行業(yè)發(fā)展基金”、“中小企業(yè)國際市場開拓基金”，對企業(yè)給予30%—50%的補貼，極大調動了企業(yè)進行CMM認證的積極性。
此外，大連市外經貿局還積極為企業(yè)爭取項目資助，如“國家高新技術改造貸款貼息”、“國家高新技術出口產品研發(fā)資助”等，華信、海輝都曾經是受益者。為了幫助企業(yè)解決人才問題，大連市每年組織企業(yè)在東三省和海外巡回招聘，與武漢、廊坊、秦皇島合作建立聯合培養(yǎng)人才的機制，并認定5個服務外包實訓基地給予補貼。
當然，大連市對服務外包的高度重視，更重要也是最直接的是體現在對產業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃上。用邢良忠的話說，“大連為服務外包規(guī)劃了足夠的發(fā)展空間?！贝筮B先后建設了高新技術園區(qū)七賢嶺產業(yè)基地、大連軟件園、雙D(Digital＆DNA)港等產業(yè)園區(qū)，目前，這些園區(qū)已經成為承接國內外信息軟件企業(yè)的主要載體。2003年，大連開始規(guī)劃總投資150億元的旅順南路133公里產業(yè)帶，這里將以軟件產業(yè)的研發(fā)和生產為主，同時發(fā)展與之相關的信息服務業(yè)、信息與通信技術產業(yè)、教育培訓業(yè)。
占地14平方公里的甘井子區(qū)大東溝服務外包產業(yè)園已經開始著手規(guī)劃、建設，大連市規(guī)劃用5年左右時間，將這里建設成以軟件和信息技術為主導的服務外包基地，形成10萬軟件工程師、300億元產值、15億元稅收的產業(yè)規(guī)模。
大連軟件園模式
企業(yè)集聚開創(chuàng)新的發(fā)展方式
大連軟件園的發(fā)展模式獨樹一幟。
進入大連軟件園，HP、埃森哲、NTT的標識盡收眼底，一座座別致建筑林立，寬闊的林蔭大道，大學、軟件學院錯落其中，令人難以相信這里曾經是大連西南郊區(qū)的一片棚戶區(qū)，只有低矮破舊的磚瓦房。
截至2007年6月，大連軟件園入園企業(yè)總數超過375家，其中包括GE、IBM、HP、甲骨文等在內的30多家世界500強企業(yè)，約有80%的企業(yè)從事信息技術外包(ITO)和業(yè)務流程外包(BPO)，已經成為服務外包最密集的承接地。
企業(yè)為什么樂于落戶大連軟件園？
簡柏特(大連)有限公司是第一家進駐大連軟件園的企業(yè)，辦公樓由大連軟件園股份有限公司為其度身訂制。2004年，簡柏特提出辦公樓通風、空調設備不能滿足其迅速發(fā)展的需求。大連軟件園立即進行改造，并主動承擔了100多萬元的費用。
“這些企業(yè)不斷告訴我們，服務外包業(yè)需要什么樣的建筑標準、什么樣的辦公環(huán)境，包括供電、通風、信息安全設施等。經驗的積累讓我們學會了如何服務。企業(yè)當然愿意選擇進入一個擁有成熟服務的園區(qū)?！贝筮B軟件園股份有限公司總裁高煒說。
如今，大連軟件園客戶服務中心為入園企業(yè)提供全套服務，包括去工商、稅務等部門辦理手續(xù)等等；人力資源解決中心致力于幫助企業(yè)解決人才問題；印制精美的兩本內刊《大連軟件》和《中國服務外包》，為園區(qū)內企業(yè)提供交流平臺。
“這就是集聚效應，就像GE落戶大連后，想在中國發(fā)展服務外包的跨國企業(yè)紛紛進入大連；當簡柏特在大連軟件園扎根后，其他跨國企業(yè)也開始瞄準這里?！蓖醮荷秸f。
“我們要為企業(yè)建設世界一流的辦公室?！备邿樳@樣界定軟件園的目標。當然，服務外包企業(yè)需要的不僅是優(yōu)良的辦公環(huán)境、通訊設施，還需要建立完善的、令發(fā)包方滿意和信賴的知識產權和商業(yè)信譽體系，這些，都將是大連軟件園今后“增值服務”所努力的方向。
服務外包企業(yè)的集聚，為大連開創(chuàng)了全新的經濟發(fā)展方式。大連軟件園算了這樣一筆賬：軟件園按照1：1的土地容積率建造，1萬平方米的土地能夠建設1萬平方米建筑，按每人需占用10平方米—15平方米的建筑面積計算，1萬平米建筑內可容納800名—1000名軟件工程師，每位軟件工程師1年可創(chuàng)造20萬元—30萬元的產值，那么，1萬平方米的土地1年就能產生約15億元～25億元的產值。而即使所有軟件工程師24小時工作，軟件園內單位面積的能源消耗也僅僅是其他制造業(yè)的1/6。
今天，軟件及信息服務業(yè)成為大連市增長速度最快的產業(yè)，已經連續(xù)9年增速均達50%以上；2006年大連GDP增長164%，服務業(yè)增加值所占比重達到441%，已經超過工業(yè)增加值。
“大連試圖通過發(fā)展軟件產業(yè)和信息服務業(yè)，走出一條低消耗、無污染、高產出、高科技密度、高信息密度的產業(yè)道路。這是對新型工業(yè)化道路的一種探索?！毕牡氯时硎尽?
拓展升級空間
從價值鏈的一環(huán)到自主創(chuàng)新
27歲的董健是簡柏特(大連)有限公司的員工，他的工作是為日本一家汽車生產廠商提供采購服務，廠商會把對零配件的需求傳送到大連，董健負責問價，然后把信息傳回至廠商。買方、賣方都在日本，詢價的人在中國。董健的工作就是典型的BPO。
大連華信的張暉曾在日本留學6年，她的工作則是對某跨國公司的大型金融系統進行24小時不間斷的監(jiān)控，一旦發(fā)現問題，就及時反饋給客戶或做一些簡單的維護。張暉的工作也是BPO。
不過，在大連華信董事長劉軍看來，張暉的工作與董健所從事的BPO，以及典型的離岸呼叫中心模式BPO有很大的不同。因為，張暉所監(jiān)視維護的系統是由華信參與開發(fā)的。
“ITO與BPO的融合是發(fā)展趨勢，簡單的BPO已經沒有優(yōu)勢，我們的BPO是面向設備、技術系統的維護，而不是面向人?！眲④娬f。
從全球范圍來看，ITO 有23年歷史，BPO僅有7年，但后者增勢更加明顯。據IDC預測，BPO市場將以11%的速度增長，在2008年將達到6825億美元。
致力于探索ITO與BPO的融合，成為不少大連本土企業(yè)的選擇，這也被視為大連服務外包業(yè)升級的一個可能方向。
“數量上大連已有600多家服務外包企業(yè)，下一步應當注重企業(yè)質量的提升和經營規(guī)模的擴大，也就是促進企業(yè)從低層次向高層次發(fā)展?！贝筮B市外經貿局局長劉德春認為。
在李遠明看來，大連企業(yè)的當務之急，是提升參與國際競爭的能力?！耙?guī)范化”、“服從流程”是他在海輝強調最多的詞。2003年，大連海輝成為全國首家整體通過CMM5認證的企業(yè)，從此走入了高速發(fā)展階段，次年海輝獲得大量融資，企業(yè)規(guī)模擴大至現在的2000人?！拔覀兊陌l(fā)展經歷證明，服務外包企業(yè)首要的是對企業(yè)成熟度的要求，要具備與全球發(fā)包方平等對話的能力。”李遠明說。
繼CMM認證之后，在華信、海輝等企業(yè)的引領下，信息安全管理體系標準ISO27001(BS7799)認證也開始成為大連企業(yè)的目標。 比較起這些國際市場的準入門檻，劉軍更強調的是企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高：“除了提升企業(yè)與國際對話能力，做好全球價值鏈上的一環(huán)，還必須注重自主創(chuàng)新。市場是互動的，今年我們和華為一起獲得孟加拉電信計費系統訂單，就是因為我們多年來為中國鐵通設計制作了270個城市的營業(yè)管理系統?！?
客觀地說，大連服務外包的發(fā)展水平走在全國前列。大連市600多家專業(yè)從事軟件和信息服務業(yè)的企業(yè)中，有世界500強企業(yè)38家，名列全球領先的前十大ITO和BPO服務提供商中，有6家在大連開展外包業(yè)務；大連有34家軟件企業(yè)通過了CMM認證，全國30家通過CMM5級評估的企業(yè)，有1/3在大連；全國軟件外包出口額排名前三的企業(yè)中，華信、海輝都是大連本土企業(yè)；大連服務外包業(yè)務已覆蓋各個領域，從ITO到BPO，到與ITO融合的BPO，一些附加值高的外包業(yè)務如風險管理、金融分析也進入大連。
“到2010年，培育4家—6家年銷售收入超過10億元人民幣的大型服務外包企業(yè)、培育3家—5家員工超過1萬人的本土服務外包企業(yè)、培育50個‘大連研發(fā)’的知名軟件品牌。”拓展升級空間，大連確定了這樣的發(fā)展目標。
面向未來的選擇
從突破“日本”到開拓“歐美”
2006年大連軟件和信息服務業(yè)出口45億美元中，對日出口超過80%。不過日本的發(fā)包量只占全球外包市場的10%，而美國的發(fā)包量占全球市場份額的65%，其中60%發(fā)往印度。
從這一意義上來說，大連距離“全球軟件和信息服務外包新領軍城市”還有一段很長的路要走。
李遠明卻對日本市場非常樂觀：“首先，日本的服務外包轉移晚于美國，來自日本的業(yè)務量將在未來5年—10年持續(xù)增長；其次，在即將迎來的設備智能化IT時代，在家電、汽車等領域優(yōu)勢明顯的的日本，需要大量嵌入式軟件開發(fā)制作服務?！?
不少企業(yè)不約而同地選擇了在美國、歐洲等英語系國家設立分公司。華信坦言其美國分公司已經虧損了5年，但始終沒有放棄?！捌髽I(yè)現在需要做的是逐漸積蓄力量，不可操之過急。”劉軍說。
一個新的契機是，伴隨著服務外包產業(yè)國際轉移的持續(xù)推進，大連既有的語言優(yōu)勢，將帶來今后拓展全球市場的機遇。
高煒講述了這樣一個例子：如果一個大型跨國企業(yè)需要為其產品建立服務中心，希望把它在美國、韓國、日本、中國建立的4個中心整合在一起以降低成本，那么大連將是最好的選擇，因為大連擁有外語人才資源優(yōu)勢。
這顯示了大連未來的優(yōu)勢：全球服務外包市場不可能簡單分割，服務外包業(yè)務是有組合性的，大連將成為全球支持多語系服務外包的重要城市。
事實上，全球市場足夠大，大連能分幾杯羹主要在于自己的接包能力。人才，是當前大連的一個瓶頸。王春山的一席話耐人尋味：“大連不缺人才，但是急缺我們所需要的人才。這就像有桃子、有李子，可是我們需要的是李桃?！?
目前，大連擁有24所高校、6所軟件學院、200多所相關培訓機構，下一步將在全部高校設立軟件及相關專業(yè)，并計劃建立全市統一的服務外包實訓平臺?！叭瞬艈栴}是大連服務外包未來發(fā)展的關鍵，政府要出面搭臺推動?！眲⒌麓罕硎?。
優(yōu)先發(fā)展軟件和服務外包，大連市正在彰顯其決心。大連市預計，到2012年，全市軟件和信息服務業(yè)總產值將達到800億元至1000億元，其中軟件出口35億美元，總產值占大連市GDP的1/6左右。
來源：經濟日報
