一、全球性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要趨勢(shì)和原因

服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的新的顯著特征，主要方式是服務(wù)業(yè)對(duì)外投資、服務(wù)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的離岸外包、以及以提供特許權(quán)、經(jīng)營(yíng)許可、管理合約等為主的服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移既是制造業(yè)全球化的自然延伸，也是推動(dòng)服務(wù)業(yè)全球化的重要力量，并引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。當(dāng)前服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的突出特點(diǎn)是：

第一，服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資增長(zhǎng)非常迅猛。從上世紀(jì)90年代到2002年，服務(wù)業(yè)的對(duì)外投資存量翻了兩番，占全部外商直接投資存量的比重由47%上升到了67％，2002年服務(wù)業(yè)FDI流量為4523億美元，約占當(dāng)年FDI總量的70％。近幾年服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資繼續(xù)較快增長(zhǎng)，2005年服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資比重仍占2/3以上。其中，美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資從1995年的469億美元上升到2004年的1406億美元，年均增長(zhǎng)13％。2006年上半年美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資730億美元，占美對(duì)外直接投資的56％，比去年同期增長(zhǎng)2.2倍。

第二，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。由于服務(wù)業(yè)信息化、現(xiàn)代化加速大大提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性，促進(jìn)了世界服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。2000-2005年間，世界服務(wù)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%，2005年世界服務(wù)出口達(dá)2.415萬億美元，服務(wù)進(jìn)口額達(dá)2.361萬億美元，均比上年增長(zhǎng)11%。世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門比重下降，以信息、金融、研發(fā)等為代表的其他服務(wù)類型所占比重從1990年的37.5％上升到2005年的47.8％，顯示新興服務(wù)貿(mào)易部門增長(zhǎng)強(qiáng)勁。同時(shí)，以商業(yè)存在方式提供的服務(wù)貿(mào)易額以更快的速度增長(zhǎng)，如美國(guó)2003年商業(yè)存在方式的服務(wù)銷售額就達(dá)2920億美元。不少發(fā)達(dá)國(guó)家以商業(yè)存在方式實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易額均已超過了跨境方式的服務(wù)貿(mào)易。

第三，國(guó)際服務(wù)外包異軍突起，發(fā)展前景廣闊。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司管理、經(jīng)營(yíng)日益專業(yè)化，保留核心優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，將后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開發(fā)、咨詢分析等許多非核心業(yè)務(wù)活動(dòng)外包給新興發(fā)展中國(guó)家。目前國(guó)際外包業(yè)務(wù)只占全部業(yè)務(wù)流程的1％-2％，尚處于初始階段。聯(lián)合國(guó)《2004年世界投資報(bào)告》指出，未來幾年全球外包市場(chǎng)估計(jì)將以每年30%－40%的速度遞增，到2007年將增加到1.2萬億美元。著名管理咨詢公司麥肯錫公司預(yù)測(cè)，今后5年內(nèi)，美國(guó)白領(lǐng)工作崗位的離岸外包將達(dá)30%。美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)咨詢公司加特納公司預(yù)測(cè)，到2010年，發(fā)達(dá)國(guó)家中25%的傳統(tǒng)IT工作將轉(zhuǎn)向印度、中國(guó)和俄羅斯。

第四，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移由制造業(yè)追隨型逐步向服務(wù)業(yè)自主擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)最初的動(dòng)機(jī)就是為了向已經(jīng)從事跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的顧客提供服務(wù)，留住原來的顧客，占住已有的市場(chǎng)份額。事實(shí)上，許多大型制造業(yè)跨國(guó)公司為了推動(dòng)產(chǎn)品在國(guó)外的銷售，建立了相應(yīng)的服務(wù)業(yè)子公司，比如，汽車制造商建立服務(wù)業(yè)子公司提供信貸、維修服務(wù)等。1999年美國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資服務(wù)業(yè)占41％，2001年日本、英國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資服務(wù)業(yè)占20％以上。與此同時(shí)，咨詢、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、售后服務(wù)、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)公司不斷發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移也逐步向自主擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變，不僅為原來的客戶服務(wù)，還可以為東道國(guó)其他公司提供服務(wù)，甚至可以向第三國(guó)服務(wù)出口。

第五，服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司主導(dǎo)了全球性服務(wù)轉(zhuǎn)移。在2005年財(cái)富《全球》500強(qiáng)中，全球最大的500家公司共涉及51個(gè)行業(yè)，其中28個(gè)屬于服務(wù)行業(yè)，從事服務(wù)業(yè)業(yè)的跨國(guó)公司有281家，超過半數(shù)；而且在其他500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)中相當(dāng)一部分其服務(wù)業(yè)務(wù)的收入已經(jīng)接近或超過了制造業(yè)務(wù)的收入?？鐕?guó)公司還將更多的研發(fā)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，國(guó)外分公司的研發(fā)支出到2002年已經(jīng)達(dá)到670億美元。
服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移加速的主要原因有：一是生產(chǎn)的國(guó)際化帶動(dòng)了服務(wù)的國(guó)際化?？鐕?guó)公司在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)活動(dòng)，也需要獲得全球化的貿(mào)易、金融、通訊、運(yùn)輸?shù)确?wù)，隨著制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)了向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的浪潮。二是以IT為主導(dǎo)的高新技術(shù)在世界服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用取得重大突破，服務(wù)業(yè)國(guó)際分工全面深化，是服務(wù)業(yè)全球化和跨國(guó)轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展降低了企業(yè)內(nèi)部管理和信息傳遞成本，也改變了許多行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)模式，服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司也可以借助信息技術(shù)及時(shí)監(jiān)督其全球范圍的資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)情況，客觀上為服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了條件?？鐕?guó)公司通過建立完善的生產(chǎn)及服務(wù)供應(yīng)鏈管理體系，不僅實(shí)現(xiàn)服務(wù)生產(chǎn)成本的最小化，而且確保了外部服務(wù)供應(yīng)的穩(wěn)定性和交易成本的最小化。三是服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈推動(dòng)的結(jié)果。世界服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展及服務(wù)業(yè)態(tài)與經(jīng)營(yíng)模式的不斷創(chuàng)新，促使服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，跨國(guó)公司必須建立全球范圍內(nèi)整合利用資源和市場(chǎng)的平臺(tái)，通過服務(wù)業(yè)跨國(guó)投轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，來降低成本，提高效率，改善服務(wù)質(zhì)量，以占據(jù)國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)影響力和控制力。四是全球服務(wù)市場(chǎng)自由化不斷加深為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了前提條件。WTO將服務(wù)貿(mào)易納入了全球貿(mào)易自由化體系之內(nèi)，將商業(yè)存在作為服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容之一。發(fā)達(dá)成員承諾的覆蓋率為81％，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體承諾的覆蓋率達(dá)到66％，對(duì)促進(jìn)服務(wù)國(guó)際貿(mào)易和服務(wù)對(duì)外投資發(fā)揮了巨大作用。

二、服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移加快給我國(guó)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移加快是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入服務(wù)業(yè)全球化新階段的主要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和全球化，不僅從根本上改變著世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式，并對(duì)各國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。我國(guó)既面臨通過承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，同時(shí)也面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。積極參與服務(wù)業(yè)全球化，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展成為新形勢(shì)下的必然選擇。

（一）服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化、全球化給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的重大影響。

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和跨國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，一方面進(jìn)一步推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面也使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時(shí)間、空間乃至文化、觀念的隔離，開始進(jìn)入全球化發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營(yíng)管理模式出現(xiàn)全方位變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，改變各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。加快各國(guó)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促使各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變：一是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，減少對(duì)自然資源的依賴，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；二是通過全面深化專業(yè)分工，擴(kuò)大要素優(yōu)化配置的空間范圍，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)；三是通過發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和人才密集的服務(wù)業(yè)，減輕對(duì)資本投入的依賴，促進(jìn)人力資本積累和人力資源開發(fā)。

第二，改變各國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。服務(wù)業(yè)脫離一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、同時(shí)又與一、二產(chǎn)業(yè)全面融合特別是向制造業(yè)全過程滲透，已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)分類和各自獨(dú)立發(fā)展的模式，創(chuàng)造了有史以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。在發(fā)達(dá)國(guó)家，很多跨國(guó)公司由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型已達(dá)到驚人的地步，其服務(wù)業(yè)收益已開始超過制造業(yè)，一大批傳統(tǒng)上的制造商如耐克、戴爾等已經(jīng)成為真正的生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商。

第三，改變各國(guó)的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新模式。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的源泉，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決定因素。特別是其中的科技、研發(fā)及營(yíng)銷、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新越來越有關(guān)鍵性的決定作用。

第四，改變各國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的地位和利益。發(fā)達(dá)國(guó)家憑著先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益占領(lǐng)著國(guó)際分工的高端環(huán)節(jié)，占據(jù)著更大范圍利用全球要素和資源、整合全球市場(chǎng)的平臺(tái)，不僅在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和利潤(rùn)，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展擁有了更大的支配力、影響力。一些發(fā)展中國(guó)家通過積極參與服務(wù)全球化、承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快服務(wù)業(yè)升級(jí)，也分享了服務(wù)業(yè)全球化的部分成果，實(shí)現(xiàn)了自身更好的發(fā)展。但總體上看，發(fā)展中國(guó)家在新的國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置，服務(wù)業(yè)全球化的利益分配是不平衡的。要改變現(xiàn)狀，發(fā)展中國(guó)家只有加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和升級(jí)步伐。

第五，改變各國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)模式。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司利用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建了全球化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，形成了全球生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而形成了以最大化重組與整合利用外部資源、最小化制造與交易成本為導(dǎo)向的效率主導(dǎo)型競(jìng)爭(zhēng)模式，從根本上有別于工業(yè)化時(shí)代以大規(guī)模、綜合化為主要特點(diǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向模式。

第六，改變各國(guó)的對(duì)外開放模式。全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和服務(wù)全球化趨勢(shì)的日益深入，使各國(guó)從側(cè)重于制造業(yè)的對(duì)外開放讓位于更加全方位的對(duì)外開放模式。服務(wù)業(yè)開放和自由化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)體制和服務(wù)業(yè)監(jiān)管體制日益與國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和商業(yè)規(guī)則接軌，為服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)展提供了制度保證。

（二）我國(guó)面臨著通過進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移而加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大機(jī)遇

1、服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移正由以發(fā)達(dá)國(guó)家之間為主向新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)展，我國(guó)具備承接的基本優(yōu)勢(shì)和條件。

目前，服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移仍主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司是服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)和支配力量，近期也開始呈現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家特別是印度、中國(guó)、愛爾蘭、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家在吸收和輸出服務(wù)業(yè)FDI中所占的比重有所上升。在承接服務(wù)業(yè)離岸外包方面，發(fā)展中國(guó)家已占據(jù)主導(dǎo)，特別是印度，憑借其人力資源、語言、金融體制、政府支持和熟悉國(guó)際市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，承接外包獨(dú)占鰲頭。

我國(guó)也已經(jīng)具備了進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的基本條件，優(yōu)勢(shì)主要有：一是良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國(guó)對(duì)跨國(guó)公司保持著較強(qiáng)的吸引力，服務(wù)業(yè)吸收外資也有很大的潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合人力資源優(yōu)勢(shì)，包括部分中高端科技管理人才；三是我國(guó)擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施和較強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的政策，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識(shí)，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務(wù)業(yè)全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)等。因此，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)將我國(guó)列為對(duì)跨國(guó)公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包較有潛力的新興市場(chǎng)。

2、我國(guó)已進(jìn)入加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的重要機(jī)遇期，積極承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移將全面促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。

我國(guó)人均GDP已接近2000美元，進(jìn)入工業(yè)化中期階段，我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。但是2004年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為40.7%，不僅低于世界平均水平68%和發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平72%，而且也低于發(fā)展中國(guó)家平均水平52%。我國(guó)服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后不僅是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，也是我國(guó)現(xiàn)代化水平滯后的表現(xiàn)?，F(xiàn)階段，積極承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。

首先，積極承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過引入國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資和外包，將加快我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，提升其現(xiàn)代化水平，可以從供給和需求兩方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有助于實(shí)現(xiàn)十一五期間服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和就業(yè)人員所占比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。其次，積極承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移，將有力促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，有力改變我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端的不利局面，逐步進(jìn)入和占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)，還有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，從而能夠在參與國(guó)際分工和交換中獲得最大化利益。再次，通過積極參與服務(wù)業(yè)全球化進(jìn)程，更多更好地承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過程的應(yīng)用，更好地實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路；有利于建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全面加快現(xiàn)代化進(jìn)程。最后，還有利于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，并有利于減少貿(mào)易摩擦。

（三）世界服務(wù)業(yè)全球化趨勢(shì)也使我國(guó)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化、全球化的趨勢(shì)，不僅對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出挑戰(zhàn)，而且也日益對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式等提出全方位的挑戰(zhàn)，進(jìn)而也對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制、法律體系、政策體系、行政環(huán)境乃至行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)的微觀制度安排提出了挑戰(zhàn)。如果不能順應(yīng)這一潮流，我國(guó)在參與新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利的位置。

首先，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低會(huì)制約我國(guó)承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移。我國(guó)服務(wù)業(yè)仍以旅游、交通運(yùn)輸和社會(huì)服務(wù)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。生產(chǎn)性服務(wù)普遍較為落后，缺乏專業(yè)化的中高端服務(wù)供應(yīng)商，多數(shù)還是制造業(yè)企業(yè)“大而全”式的自我服務(wù)，在境內(nèi)外沒有有效的營(yíng)銷渠道，企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的供應(yīng)鏈管理水平低，整合利用全球資源能力差，承接服務(wù)轉(zhuǎn)移能力非常薄弱。由于服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)積聚的要求更高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后將成為我國(guó)承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸。

其次，我國(guó)服務(wù)業(yè)體制政策環(huán)境不完善。服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)軟環(huán)境的依賴大大高于制造業(yè)，消除體制障礙是我國(guó)成功承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)服務(wù)業(yè)整體管理水平不高，行業(yè)管理比較分散，法律法規(guī)不配套，部門之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，在服務(wù)發(fā)展中地方分割和保護(hù)等問題都還非常突出。部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，行業(yè)準(zhǔn)入限制較多或門檻較高。我國(guó)尚未制定針對(duì)承接服務(wù)外包的優(yōu)惠政策，而印度、愛爾蘭、菲律賓等均對(duì)服務(wù)外包企業(yè)提供“零”稅負(fù)或低稅負(fù)的優(yōu)惠政策；印度為承接軟件外包還設(shè)立特殊區(qū)域，創(chuàng)造與國(guó)際接軌的小環(huán)境。

最后，高層次人才缺乏，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本過高。我國(guó)雖然擁有低人力成本優(yōu)勢(shì)，但從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和承接外包服務(wù)所需的高素質(zhì)人才緊缺，人才使用成本增加太快，部分行業(yè)中高級(jí)人才成本已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。服務(wù)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)不突出，員工費(fèi)用、廠房費(fèi)用、咨詢培訓(xùn)費(fèi)用、稅收都比較高。例如，2003年上海辦公室租金進(jìn)入世界前50位。在企業(yè)管理成本方面，目前國(guó)內(nèi)一家軟件企業(yè)通過CMM 5級(jí)的整個(gè)認(rèn)證過程的咨詢、培訓(xùn)費(fèi)用近千萬元，年審費(fèi)用近百萬元。

目前，我國(guó)在承接服務(wù)業(yè)和軟件外包等方面已落在印度、愛爾蘭等國(guó)的后面，未來在進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移方面還將面臨一些新興經(jīng)濟(jì)體如巴西、俄羅斯、越南、菲律賓等日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

來源：商務(wù)部網(wǎng)站