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1.主管機(jī)關(guān)職權(quán)問(wèn)題的由來(lái)

商標(biāo)法規(guī)定，我國(guó)商標(biāo)行政事務(wù)的主管機(jī)關(guān)是商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委，分別享有處理有關(guān)商標(biāo)的注冊(cè)、管理和商標(biāo)爭(zhēng)議等事項(xiàng)的職權(quán)。因此，作為主管機(jī)關(guān)的商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委，在管理過(guò)程中是否正確履行和行使職權(quán)對(duì)各方當(dāng)事人的權(quán)益影響比較大，這其中又以商標(biāo)評(píng)審委的職權(quán)和角色定位最為引人關(guān)注，如“避風(fēng)塘”案。2001年我國(guó)對(duì)商標(biāo)法進(jìn)行了修改，其中最引人注目的一項(xiàng)就是引入司法審查程序，賦予當(dāng)事人以司法救濟(jì)權(quán)。在人民法院受理的眾多涉及商標(biāo)評(píng)審委的案件中，主管機(jī)關(guān)的職權(quán)行使是否正確、是否構(gòu)成濫用等問(wèn)題往往是案件的主要爭(zhēng)點(diǎn)。而且近年來(lái)有關(guān)商標(biāo)評(píng)審委的應(yīng)訴的案件數(shù)量有迅速增加、應(yīng)訴壓力有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。因此，對(duì)商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)的職權(quán)問(wèn)題展開(kāi)研究，具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

2.判斷主管機(jī)關(guān)是否濫用職權(quán)的司法原則

(1)合法性原則。合法性原則是行政訴訟不同民事訴訟、刑事訴訟的一項(xiàng)特有的基本原則。《行政訴訟法》第五條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。”

（2）不告不理與程序正當(dāng)原則。商標(biāo)權(quán)作為私權(quán)，意思自治是私法領(lǐng)域最應(yīng)遵循的原則之一。因此，無(wú)論是商標(biāo)評(píng)審審理、還是訴訟審理都應(yīng)按照法定程序圍繞當(dāng)事人的申請(qǐng)理由與答辯意見(jiàn)或訴請(qǐng)展開(kāi)審理，作出明確的裁決，并說(shuō)明理由。反之，除涉及社會(huì)公共利益或第三人合法權(quán)益，如當(dāng)事人在申請(qǐng)理由或答辯意見(jiàn)未提出的事項(xiàng)，則一般不應(yīng)理涉。

3.判斷主管機(jī)關(guān)職權(quán)是否濫用的主要內(nèi)容

在商標(biāo)行政案件中，判斷主管機(jī)關(guān)是否濫用職權(quán)主要看以下三個(gè)方面：（1）商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委行使的職權(quán)是否有法律依據(jù)。（2）行使職權(quán)是否符合程序的要求。（3）商標(biāo)評(píng)審委對(duì)商標(biāo)爭(zhēng)議案件的復(fù)審裁決或決定是否有法律和事實(shí)依據(jù)。

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