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商標(biāo)法第三次修改中關(guān)于全面審查的不同意見

所謂全面審查，是指注冊(cè)審查機(jī)關(guān)不但要依職權(quán)對(duì)駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由進(jìn)行審查，而且要依職權(quán)對(duì)駁回注冊(cè)的相對(duì)事由進(jìn)行審查并做出審查決定。我國《商標(biāo)法》第三次修改過程中，對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)廢止全面審查原則，改采只審查駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由（又稱為不審查原則），形成了兩種針鋒相對(duì)的意見。一種意見主張廢止全面審查原則，改采審查機(jī)關(guān)只依職權(quán)審查駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由，相對(duì)事由留給異議程序解決；另一種意見認(rèn)為，我國目前尚不具備廢止全面審查原則的條件，仍應(yīng)堅(jiān)持全面審查原則。

（一）主張廢止全面審查原則的理由

（1）相對(duì)事由屬于私權(quán)的范圍，私權(quán)應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人通過法定程序進(jìn)行保護(hù)，如啟動(dòng)異議、無效程序阻止在后商標(biāo)注冊(cè)或者撤銷（2013年《商標(biāo)法》改稱無效）其注冊(cè)。只審查絕對(duì)事由不僅體現(xiàn)了意思自治原則，符合私權(quán)的本質(zhì)，還可節(jié)約大量行政資源。

（2）取消相對(duì)事由審查有利于更準(zhǔn)確地判斷是否存在權(quán)利沖突。實(shí)行全面審查，審查員不能確定潛在的沖突商標(biāo)的真實(shí)使用情況，無法判斷在先商標(biāo)的知名度等具體情況，難以對(duì)商標(biāo)保護(hù)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。取消全面審查，相對(duì)事由通過在先商標(biāo)權(quán)人啟動(dòng)異議或無效程序?qū)彶?，?dāng)事人可以充分舉證和申述理由，從而有利于審查機(jī)關(guān)對(duì)是否存在權(quán)利沖突做出準(zhǔn)確認(rèn)定。

（3）取消相對(duì)事由審查可以避免注冊(cè)簿中的死亡商標(biāo)成為注冊(cè)的障礙。在注冊(cè)取得原則下，大量未使用的注冊(cè)商標(biāo)充斥注冊(cè)簿是不爭(zhēng)的事實(shí)，有相當(dāng)數(shù)量的商標(biāo)在核準(zhǔn)注冊(cè)時(shí)即已經(jīng)死亡?！阌捎谶@些死亡商標(biāo)在專用權(quán)期限屆滿之前仍然屬于有效的在先注冊(cè)商標(biāo)，仍然可以被引證駁回在后注冊(cè)申請(qǐng)。將這些死亡商標(biāo)作為在先權(quán)利駁回在后商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)有失公平。

（4）取消相對(duì)事由的審查可以提高審查效率，縮短審查周期，而這正是廣大經(jīng)營者強(qiáng)烈要求的。

“老商標(biāo)”董葆霖先生也認(rèn)為，歐洲絕大多數(shù)國家采用“對(duì)于在先權(quán)利不審查原則”，目的是縮短注冊(cè)時(shí)間，增加商標(biāo)審查透明度、科學(xué)性、準(zhǔn)確性.將政企職責(zé)分開，特別是避免用無效商標(biāo)駁回申請(qǐng)。這些做法可供我國借鑒。賈小龍博士也主張改審查原則為不審查原則，以提高注冊(cè)效率，其主要理由是對(duì)于私權(quán)利無須政府主動(dòng)審查取消依職權(quán)對(duì)相對(duì)事由進(jìn)行審查的主張?jiān)?007年8月30日的商標(biāo)法修改稿中得到體現(xiàn)，該修改稿第36條明確規(guī)定，審查機(jī)關(guān)只對(duì)駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由進(jìn)行主動(dòng)審查，發(fā)現(xiàn)有駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由的，即駁回申請(qǐng)。第37條規(guī)定，商標(biāo)局經(jīng)審查沒有第36條規(guī)定情形的，即予以公告，自公告之日起四個(gè)月以內(nèi)無異議的，予以核準(zhǔn)注冊(cè)。修改理由是，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾法律意識(shí)增強(qiáng)；社會(huì)查詢商標(biāo)信息的技術(shù)手段已比較先進(jìn)；廢止全面審查，可以減輕商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的審查責(zé)任，減少工作量，提高注冊(cè)效率。

(二)主張堅(jiān)持全面審查原則的理由

主張廢止全面審查原則的意見沒有得到學(xué)界的廣泛響應(yīng)。在商標(biāo)主管機(jī)關(guān)內(nèi)部，堅(jiān)持全面審查的意見占了上風(fēng)。認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面審查原則的理由是：

(1)全面審查有利于注冊(cè)商標(biāo)的合法性與穩(wěn)定性，有利于維護(hù)在先商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，避免法定權(quán)利之間的沖突。依職權(quán)對(duì)相對(duì)事由進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)視為政府為當(dāng)事人提供服務(wù)的行為。

(2)取消相對(duì)事由審查將導(dǎo)致沖突商標(biāo)并存數(shù)量增加，使糾紛處理的成本增大。

(3)取消相對(duì)事由審查不利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，不利于維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。并存注冊(cè)商標(biāo)增多，將造成消費(fèi)者的混淆和市場(chǎng)混亂。

(4)取消相對(duì)事由審查可能助長惡意注冊(cè)。取消相對(duì)事由審查，惡意注冊(cè)成功率可能大大增加，即使在先商標(biāo)注冊(cè)人啟動(dòng)無效程序，惡意注冊(cè)者也已經(jīng)收獲頗豐了。

(5)取消相對(duì)事由審查會(huì)增加商標(biāo)注冊(cè)人的維權(quán)成本。主要是啟動(dòng)異議和無效宣告程序的成本和商標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控成本。

總之，反對(duì)取消全面審查的人們認(rèn)為，“就目前看來，取消相對(duì)理由審查的時(shí)機(jī)尚不成熟，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面審查的商標(biāo)注冊(cè)制度。只有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到大部分經(jīng)濟(jì)主體能夠自覺維護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)候，才有可能舍全面審查而取絕對(duì)理由審查，恢復(fù)商標(biāo)專用權(quán)私權(quán)屬性的本來面目，使政府不再充當(dāng)權(quán)利人的監(jiān)護(hù)人。

此外，還有人認(rèn)為，廢止全面審查原則的“革命性”改革能否縮短審查周期尚難以確定，有待深入分析。取消全面審查后，相關(guān)措施的完備程度和可操作性程度尚不夠理想，因此主張采取類似日本的“改良性”改革更為穩(wěn)妥在堅(jiān)持全面審查原則的意見占上風(fēng)的情況下，2007年8月30日修改稿第36條、第37條的規(guī)定在之后的商標(biāo)法修改稿中被否定。2013年通過的《商標(biāo)法》仍然堅(jiān)持了全面審查原則。

標(biāo)簽：西雙版納林芝武漢四平柳州杭州資陽武威

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