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行業(yè)協(xié)會壟斷行為的民事責任

考察美國、日本、歐盟的立法與制度規(guī)定可知，反壟斷法所規(guī)制的行業(yè)協(xié)會壟斷行為的民事責任主要是損害賠償責任與停止、排除侵害的責任。對違法主體請求損害賠償，一方面可以對受害者予以經(jīng)濟補償，彰顯公平原則，另一方面又可通過損害賠償所具有的誘惑力吸引私人主體參與執(zhí)行反壟斷法，以彌補公共執(zhí)行的不足。因此，損害賠償制度在各國的反壟斷法實踐中得到了廣泛適用，發(fā)揮著不可或缺的作用。

我國《反壟斷法》第50條規(guī)定，經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。從反壟斷法的這種民事責任規(guī)定可知，對于違法的壟斷行為，可以依據(jù)民法的相關(guān)規(guī)定來尋求損害賠償。不同于美國、日本的反壟斷法，我國反壟斷法本身并沒有作出任何的民事責任規(guī)定，因此，以此類推,對行業(yè)協(xié)會壟斷行為民事責任的追究也應(yīng)該遵循民法的相關(guān)規(guī)定。從上述考察中得知，在追究行業(yè)協(xié)會壟斷行為的反壟斷民事賠償制度時需要注意以下問題。

(1)處罰措施應(yīng)與行為主體相對應(yīng)

行業(yè)協(xié)會壟斷行為的責任主體涉及行業(yè)協(xié)會與會員企業(yè)，在決定損害賠償?shù)木唧w數(shù)額時，應(yīng)該有所區(qū)分。通常，民事賠償遵從填平原則與溢出原則。填平原則即賠償數(shù)額以受害人實際遭受的財產(chǎn)損失為限，溢出原則是一種懲罰性賠償。因此,針對不同的主體可以適用不同的賠償原則。行業(yè)協(xié)會作為一個社會組織，其日常運作資金均來自會員的會費，財力與賠償能力有限，因此不能使用懲罰性賠償。至于協(xié)會會員企業(yè)，因其具有較強的賠償能力，同時也是違法利益的直接獲得者，對其可以適用懲罰性賠償。如此執(zhí)行，不僅可以彌補其他主體所遭受的損害，同時還可以增加反壟斷法的威懾力，更加有效地規(guī)制行業(yè)協(xié)會的壟斷行為。

(2)賠償主體的選擇

理論上，因為行業(yè)協(xié)會與會員企業(yè)均是壟斷行為的責任主體，因此，行業(yè)協(xié)會與會員企業(yè)也都可以成為損害賠償?shù)闹黧w。從被害者的角度來看，行業(yè)協(xié)會與會員企業(yè)則是壟斷行為的共同實施者，是共同侵權(quán)人，應(yīng)該共同承擔民事責任。但是，鑒于現(xiàn)實操作中技術(shù)層面的問題，很難對損害結(jié)果中的行業(yè)協(xié)會與會員企業(yè)的責任給予明確劃分，而且被害者也無法證明二者的過錯程度因此，鑒于實踐中操作困難以及不利于保護被害人，建議被害者選擇具體的賠償主體作為被告提訴。

(3)無過失損害賠償制度的適用問題

我國《反壟斷法》并未明確承擔民事責任時適用過錯責任原則抑或適用無過錯責任原則。綜合分析我國民法的相關(guān)規(guī)定, 追究壟斷行為的民事責任是不能適用無過錯責任原則的。如此一來，作為壟斷行為的行業(yè)協(xié)會壟斷行為同樣也不能適用無過錯責任原則。假如適用，則會波及那些本來不想?yún)⑴c卻受脅迫而不得不參與的會員企業(yè)，這樣會造成適用中的不公平。建議適用過錯推定原則，在認定行業(yè)協(xié)會壟斷行為的基礎(chǔ)上，推定行業(yè)協(xié)會、贊成或積極參與實施決議的會員企業(yè)具有主觀過錯,可把它們作為賠償主體。

(4)民事責任請求權(quán)人的資格問題

美國聯(lián)邦反托拉斯法對民事責任的請求人作出了限制，要求必須是商品或服務(wù)的直接購買者，但各州的法律則無限制。筆者認為，我國在追究行業(yè)協(xié)會壟斷行為民事責任時也不應(yīng)該作出任何具體的限制，凡是遭受行業(yè)協(xié)會壟斷行為損害的，無論是競爭者，抑或協(xié)會會員或者消費者，均有資格成為損害賠償?shù)恼埱髾?quán)人。

標簽：新鄉(xiāng) 嘉興甘南定州宜賓紹興定州混顯

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