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日本行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為的刑事責(zé)任

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日本禁止壟斷法為了有效打擊市場(chǎng)中的違法行為,不但規(guī)定了課征金制度,還規(guī)定了對(duì)企業(yè)和企業(yè)責(zé)任者個(gè)人的刑事處罰制度。刑事處罰的對(duì)象范圍比課征金制度還要廣泛,包括所有卡特爾行為和私人壟斷行為等。但是,《禁止壟斷法》規(guī)定,處于違法者刑事處罰的前提需要公平交易委員會(huì)向檢察院告發(fā),經(jīng)過(guò)檢察院的起訴才能成為法院審判的對(duì)象。這是日本獨(dú)有的一種反壟斷刑事處罰制度。實(shí)質(zhì)上,日本《禁止壟斷法》所規(guī)定的刑事處罰的對(duì)象與美國(guó)的相同,僅限于核心卡特爾和串通招投標(biāo)行為。

日本最初規(guī)定的刑事處罰的罰金金額上限為500萬(wàn)日元,1992年的《美日構(gòu)造協(xié)議》生效后,日本提高了罰金上限至1億日元,2002年又提高到了5億日元,同時(shí)對(duì)個(gè)人處于3年以下的有期徒刑、500萬(wàn)日元以下罰金。一審案件的受理法院也從以前的東京高等法院改為全國(guó)的地方法院。

公平交易委員會(huì)于1990年發(fā)表了《刑事告發(fā)方針》,表明要對(duì)價(jià)格卡特爾、限制供應(yīng)的數(shù)量卡特爾、分割市場(chǎng)協(xié)定、串通投標(biāo)、共同拒絕交易等給國(guó)民生活造成深刻影響的惡劣、重大的違法案件要積極追究刑事責(zé)任。盡管如此,日本的刑事處罰措施的適用還是有一定的局限性,刑事案件與美國(guó)相比還是相當(dāng)?shù)厣?,《禁止壟斷法》?shí)施以來(lái),適用刑事處罰的案件約有10多件,大都是近年適用的。對(duì)個(gè)人的處罰大都被判為緩期執(zhí)行,實(shí)際上對(duì)個(gè)人處于監(jiān)禁刑予以收監(jiān)的迄今為止還沒(méi)有出現(xiàn)。


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