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對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)在行使法律、法規(guī)授予的政府權(quán)力過程中濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為應(yīng)該如何規(guī)制是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。是依據(jù)《反壟斷法》第二章的壟斷協(xié)議規(guī)定，抑或第三章的濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定，還是第五章的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)制？這需要考察行為主體的身份。如果行為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)具有相關(guān)的行政管理權(quán)則可認(rèn)定其具有行政主體身份，應(yīng)該適用行政性壟斷的規(guī)定，而不是適用第二章或第三章的規(guī)定。除此之外，行業(yè)協(xié)會(huì)還可能因?yàn)榻邮苄姓C(jī)關(guān)的授權(quán)或委托而獲得政府權(quán)力，其中包括行業(yè)協(xié)會(huì)通過更低級(jí)別的規(guī)范性文件的授權(quán)而獲得政府權(quán)力，如地方政府部門常常通過上級(jí)行政機(jī)關(guān)下發(fā)的批復(fù)、通知等形式授予行業(yè)協(xié)會(huì)各類管理權(quán)限。此種情況下，均應(yīng)適用行政性壟斷的相關(guān)規(guī)定。

常見的行業(yè)協(xié)會(huì)濫用行政權(quán)力的行為主要是間接的行政性壟斷行為。間接的行政性壟斷行為是指行政主體授予行業(yè)協(xié)會(huì)或某類組織行政權(quán)力而實(shí)施的壟斷行為，行政主體并不直接參與實(shí)施，行業(yè)壟斷就是其主要的行政性壟斷形式。行業(yè)協(xié)會(huì)通常借助行政機(jī)關(guān)的授權(quán)實(shí)施行業(yè)壟斷。行業(yè)壟斷是指政府或行業(yè)主管部門為保護(hù)某特定行業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的排斥、限制或妨礙其他行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的行為。現(xiàn)實(shí)中，行業(yè)壟斷是客觀存在的，政府一般不會(huì)出面，而是授權(quán)或授意給各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)來具體實(shí)施。其表現(xiàn)形式如：①指使、主導(dǎo)或默許會(huì)員企業(yè)限定他人購(gòu)買本協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的商品或服務(wù)，其情形多種多樣。②行業(yè)協(xié)會(huì)以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能或者以拒絕或拖延提供服務(wù)、濫用收費(fèi)等方式，阻礙他人購(gòu)買、使用非會(huì)員企業(yè)提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品或服務(wù)，或者對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品,迫使他人購(gòu)買協(xié)會(huì)指定的商品或服務(wù)。③一些行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)互相串通，打著行政機(jī)關(guān)的旗號(hào)或依仗所處的優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為。④利用行政機(jī)關(guān)的審批權(quán)、指令、通知、辦法、告示等手段，限制市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

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