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縱向合并和混合合并的規(guī)制

縱向合并是同一產(chǎn)業(yè)中處于不同經(jīng)濟(jì)階段且存在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的企業(yè)之間的合并，而混合合并則是處于不同的領(lǐng)域，彼此之間既無(wú)直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系又無(wú)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的企業(yè)之間的合并。對(duì)于縱向合并和混合合并，美國(guó)司法部1968年的合并指南曾有規(guī)定,并規(guī)定了合并將受到干預(yù)的具體標(biāo)準(zhǔn)。但1984年合并指南以及1992年橫向合并指南的頒布使1968年合并指南遭到廢棄，這是由美國(guó)反壟斷主管機(jī)構(gòu)從注重結(jié)構(gòu)分析轉(zhuǎn)向注重對(duì)市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)行為分析緊密相連的。1984年美國(guó)司法部合并指南一改將企業(yè)合并劃分為橫向合并、縱向合并和混合合并的“三分法”，而將企業(yè)合并劃分為橫向合并與非橫向合并。企業(yè)合并監(jiān)控制度的核心在于對(duì)橫向合并的監(jiān)控，對(duì)于非橫向合并即縱向合并和混合合并，1984年合并準(zhǔn)則和1992年橫向合并準(zhǔn)則采取了非常寬容的態(tài)度。“反托拉斯局認(rèn)為，這種類(lèi)型的合并雖然具有潛在的消除競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置進(jìn)入市場(chǎng)的障礙、提高企業(yè)共謀可能性等危險(xiǎn)，但在另一方面它們可能產(chǎn)生巨大的效益。因此，原則上應(yīng)積極評(píng)價(jià)非橫向合并，執(zhí)行機(jī)關(guān)原則上不應(yīng)禁止這類(lèi)合并。1〕2001年1月14日，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)以全票批準(zhǔn)了美國(guó)迄今為止最大的一起縱向合并——美國(guó)在線與時(shí)代華納的合并，合并金額高達(dá)1660億美元，這充分說(shuō)明了美國(guó)反壟斷當(dāng)局對(duì)非橫向合并的“放任態(tài)度丁至于德國(guó)，它至今沒(méi)有對(duì)非橫向合并即縱向合并與混合合并制定明確的干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)。〔2〕這顯然與德國(guó)人慣有的嚴(yán)謹(jǐn)與理性是不協(xié)調(diào)的，而德國(guó)法對(duì)非橫向合并的這種“置若罔聞”或“模糊”，恰恰說(shuō)明了非橫向合并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響是錯(cuò)綜復(fù)雜的，它既有造成市場(chǎng)進(jìn)入障礙等消極因素，又有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)技術(shù)與管理的創(chuàng)新與發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的積極因素。權(quán)衡利弊，無(wú)論是美國(guó)還是德國(guó)，它們都傾向認(rèn)為非橫向合并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響甚微，同時(shí)量化難度也極大，而非橫向合并對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的益處則一目了然。因此，它們都對(duì)非橫向合并采取了原則上不干預(yù)的原則?？傊瑥氖澜绺鲊?guó)反壟斷法的立法趨勢(shì)看，人們對(duì)非橫向合并尤其是混合合并采取了越來(lái)越寬容的態(tài)度。這是因?yàn)椋瑢?duì)于非橫向合并，一方面,人們很難找到恰當(dāng)和易于操作的禁止性標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，也是更為重要的方面，非橫向合并的參與者既然相互之間不是競(jìng)爭(zhēng)者，則合并不會(huì)直接增加企業(yè)的市場(chǎng)份額，它們對(duì)市場(chǎng)一般就不會(huì)產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的影響，除非參與合并的企業(yè)在合并前已經(jīng)取得了市場(chǎng)支配地位，通過(guò)這樣的合并顯然可以加強(qiáng)這個(gè)市場(chǎng)支配地位。

筆者認(rèn)為，我國(guó)《反壟斷法》上的企業(yè)合并監(jiān)控制度的核心是對(duì)橫向合并的監(jiān)控，并且，即使對(duì)于橫向合并亦應(yīng)采取寬松的政策，以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)大企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于非橫向合并，我國(guó)亦應(yīng)采取原則上不干預(yù)的態(tài)度，以鼓勵(lì)企業(yè)合并和形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但任何事物都不可過(guò)于絕對(duì)，因?yàn)檫^(guò)猶不及。對(duì)那些已經(jīng)在相關(guān)市場(chǎng)上擁有市場(chǎng)支配地位的大型企業(yè)之間的非橫向合并，如果確實(shí)有證據(jù)證明批準(zhǔn)該項(xiàng)合并會(huì)嚴(yán)重?fù)p害合并者所在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的，可以考慮禁止合并，當(dāng)然也可以附條件地批準(zhǔn)合并，從而減弱乃至抵銷(xiāo)合并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。

標(biāo)簽：延邊德宏哈密七臺(tái)河韶關(guān) 哈爾濱泰州青島

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