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我國(guó)專(zhuān)利資助政策產(chǎn)生及發(fā)展的主要原因

在任何實(shí)行專(zhuān)利制度的國(guó)家,專(zhuān)利申請(qǐng)人自行向?qū)＠掷U納專(zhuān)利費(fèi)用都是其法定的義務(wù),即專(zhuān)利費(fèi)用應(yīng)該由政府向?qū)＠暾?qǐng)人收取，而不應(yīng)該由政府支付。我國(guó)地方政府制定和實(shí)施的專(zhuān)利費(fèi)用資助政策是無(wú)償?shù)叵驅(qū)＠暾?qǐng)人或者專(zhuān)利權(quán)人補(bǔ)貼其已經(jīng)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繳納的專(zhuān)利費(fèi)用（全額或部分）。①可見(jiàn),地方政府對(duì)專(zhuān)利費(fèi)用的資助與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法對(duì)專(zhuān)利費(fèi)用的收取是相矛盾的，那么，地方政府為何要?jiǎng)佑玫胤截?cái)政來(lái)對(duì)專(zhuān)利費(fèi)用或?qū)＠a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等進(jìn)行資助呢？從整體來(lái)看，專(zhuān)利資助政策的產(chǎn)生既是我國(guó)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是地方政府追求績(jī)效提升的現(xiàn)實(shí)選擇。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）我國(guó)公眾和單位的專(zhuān)利申請(qǐng)意識(shí)比較薄弱

從1985年我國(guó)實(shí)行專(zhuān)利制度到現(xiàn)在只有短短20多年的歷程，專(zhuān)利制度和專(zhuān)利技術(shù)運(yùn)用的市場(chǎng)環(huán)境還不夠完善,專(zhuān)利權(quán)人獲得預(yù)期回報(bào)比較困難。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度注重科研成果的發(fā)表、出版和鑒定,并未突出對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)的重視，也從一定程度上導(dǎo)致了科研成果的所有人主動(dòng)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的積極性不高。此外，由于我國(guó)企事業(yè)單位的科技創(chuàng)新能力比較落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不完善,許多單位只重視有形資源的積累，缺乏利用專(zhuān)利來(lái)保護(hù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的意識(shí),也缺乏專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)的理念，未建立相關(guān)的專(zhuān)利管理機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)有越來(lái)越多的企業(yè)走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),但由于專(zhuān)利落后使海外擴(kuò)張計(jì)劃頻頻受阻，迫使這些企業(yè)開(kāi)始重視專(zhuān)利的申請(qǐng)、保護(hù)和運(yùn)用。但是從總體來(lái)看,多數(shù)企業(yè)和公眾對(duì)專(zhuān)利知識(shí)了解仍然不夠,專(zhuān)利申請(qǐng)意識(shí)相對(duì)薄弱，也缺乏運(yùn)用專(zhuān)利制度的能力。

面對(duì)單位和企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)意識(shí)薄弱的狀況，我國(guó)一些地方政府試圖通過(guò)資助來(lái)降低專(zhuān)利申請(qǐng)人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)專(zhuān)利的申請(qǐng)。在我國(guó)許多地方政府出臺(tái)的專(zhuān)利資助政策中,都將提高專(zhuān)利申請(qǐng)意識(shí)作為重要的政策目標(biāo)之一，例如:上海市2007年修訂的專(zhuān)利資助辦法中明確指出，資助的宗旨是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)本市單位和個(gè)人將其發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)并取得專(zhuān)利權(quán)。

（二）地方政府面臨專(zhuān)利申請(qǐng)量考核的現(xiàn)實(shí)壓力

我國(guó)專(zhuān)利資助政策的出臺(tái)和發(fā)展來(lái)自地方政府的大力推動(dòng),地方政府之所以不遺余力地推動(dòng)政策的發(fā)展，是因?yàn)槲覈?guó)高度重視專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展和政府績(jī)效評(píng)估日益推進(jìn)的大環(huán)境的影響。在對(duì)許多地方政府的績(jī)效評(píng)估中，專(zhuān)利申請(qǐng)量都被列為重要的評(píng)估指標(biāo),其得分高低直接影響地方政府的績(jī)效得分。為此,出現(xiàn)了地方政府將專(zhuān)利申請(qǐng)量作為年度政府工作任務(wù)，并層層向下級(jí)政府分配的現(xiàn)象。例如：2010年初江蘇省政府在年度工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案中，明確提出了“專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)最繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，其中：發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%,授權(quán)量增長(zhǎng)25%；企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%,授權(quán)量增長(zhǎng)25%”的目標(biāo)。①在新疆自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《專(zhuān)利申請(qǐng)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》中也明確規(guī)定了各單位年度專(zhuān)利申請(qǐng)的預(yù)期目標(biāo):“上年度專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量（國(guó)家局統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)）X當(dāng)年區(qū)局確定增長(zhǎng)速度?！痹撧k法第五條還明確規(guī)定:“各單位完成專(zhuān)利申請(qǐng)任務(wù)的情況，將作為自治區(qū)考核評(píng)優(yōu)、申報(bào)自治區(qū)或國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位和專(zhuān)利實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)?！雹谙录?jí)地方政府面臨上級(jí)政府分配的年度專(zhuān)利申請(qǐng)目標(biāo)的壓力，傾向于通過(guò)地方財(cái)政為專(zhuān)利申請(qǐng)人提供專(zhuān)利費(fèi)用資助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施來(lái)促進(jìn)本地專(zhuān)利申請(qǐng)量的提升，以便順利完成或超額完成當(dāng)年的專(zhuān)利申請(qǐng)任務(wù)。

此外,各個(gè)地區(qū)之間的專(zhuān)利申請(qǐng)量排名比較也成為推動(dòng)專(zhuān)利費(fèi)用資助政策發(fā)展的重要原因。專(zhuān)利申請(qǐng)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果本來(lái)屬于各地了解專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展情況所需的基本信息，但是隨著統(tǒng)計(jì)結(jié)果的發(fā)布，各地之間對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)量的排名日益重視，將專(zhuān)利申請(qǐng)量排名作為地方政府績(jī)效的重要指標(biāo),并且定期發(fā)布專(zhuān)利申請(qǐng)任務(wù)的完成情況。例如:安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2010年1月發(fā)布了《2009年全省專(zhuān)利申請(qǐng)情況通報(bào)》，列示了全省各市2009年的專(zhuān)利申請(qǐng)量,及完成年初預(yù)定目標(biāo)的情況。①一般來(lái)說(shuō)，排名靠后的地方政府會(huì)將下一年度在專(zhuān)利申請(qǐng)量上提高幾個(gè)名次作為政府年度工作的任務(wù)，一定程度上造成了各地之間專(zhuān)利申請(qǐng)量的非理性競(jìng)爭(zhēng)。為了保持排名優(yōu)勢(shì)或提高排名的名次,許多地方政府想方設(shè)法要提高專(zhuān)利申請(qǐng)量，采取資助專(zhuān)利費(fèi)用等多種手段鼓勵(lì)專(zhuān)利申請(qǐng)。

（三）國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)的結(jié)構(gòu)不合理

從國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)占了絕大部分，發(fā)明專(zhuān)利所占的比重明顯偏低,而國(guó)外在我國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)中.發(fā)明專(zhuān)利占了絕大部分。圖6.1顯示了國(guó)內(nèi)外三種專(zhuān)利申請(qǐng)情況的對(duì)比。截至2010年8月，我國(guó)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利累計(jì)申請(qǐng)量為5482997件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量為1299187件,占23.69%,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)所占的比例分別為40.49%和35.82%。國(guó)外在我國(guó)的專(zhuān)利累計(jì)申請(qǐng)量為998999件,其中發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)所占的比重分別為86.34%、1.59%和12.07%

與其他兩種專(zhuān)利相比，發(fā)明專(zhuān)利的專(zhuān)利費(fèi)用更昂貴、審查程序也最嚴(yán)格，但是技術(shù)含量也高于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。而我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)所占比例明顯偏低，這種專(zhuān)利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)上的缺陷也從一定程度上反映出我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)所占的比重都很高，日本、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的這一比例均超過(guò)了80%。改變這種不合理的專(zhuān)利申請(qǐng)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)單位和個(gè)體多申請(qǐng)技術(shù)含量高的發(fā)明專(zhuān)利，提高專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)力,就成為我國(guó)政府近年來(lái)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)發(fā)明專(zhuān)利的資助政策的重要原因。

（四）外國(guó)在我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)快速增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)造成的壓力

隨著我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易全球化進(jìn)程的加快，國(guó)外企業(yè)或個(gè)體在我國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量增長(zhǎng)很快，且以發(fā)明專(zhuān)利為主，擠壓了我國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新空間。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1985年4月至2010年8月，外國(guó)累計(jì)在我國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)量高達(dá)998999件,其中發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三種專(zhuān)利的申請(qǐng)量分別為862510件、15887件、120602件；職務(wù)和非職務(wù)申請(qǐng)的數(shù)量分別為960429件和38570件。下表列示了2000年以來(lái)國(guó)外三種專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)據(jù)。

從在我國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的國(guó)別來(lái)看，截至2010年8月，申請(qǐng)量最高的五個(gè)國(guó)家依次是日本（359549件）、美國(guó)（241101件）、德國(guó)（88965件）、韓國(guó)（80541件）和法國(guó)（37194件）。申請(qǐng)量過(guò)萬(wàn)件的其余幾個(gè)國(guó)家是:荷蘭（34679件）、瑞士（27092件是英國(guó)（21913件）、意大利（15669件）和芬蘭（10444件）。可見(jiàn)，除日本和韓國(guó)外,在我國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的主要是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

外國(guó)在我國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占我國(guó)同類(lèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量比例最高的領(lǐng)域是中藥領(lǐng)域，占98%,第二是酒和飲料領(lǐng)域，占96%,第三是食品領(lǐng)域，占90%。而外國(guó)在我國(guó)申請(qǐng)的發(fā)明專(zhuān)利主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，其中無(wú)線電傳輸領(lǐng)域的比例最高，占93%,其次是移動(dòng)通訊領(lǐng)域，占91%,半導(dǎo)體領(lǐng)域占85%。①外國(guó)在我國(guó)，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域大量申請(qǐng)專(zhuān)利，加大在我國(guó)的專(zhuān)利布局力度，這種行為會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展造成不利的影響。這些現(xiàn)象逐步引起了我國(guó)政府和企業(yè)的關(guān)注，從國(guó)家到地方開(kāi)始重視對(duì)我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)行為的引導(dǎo)，希望通過(guò)對(duì)本地居民的專(zhuān)利資助，激勵(lì)本國(guó)將創(chuàng)新成果多申請(qǐng)專(zhuān)利，以緩解目前及未來(lái)我國(guó)面臨的國(guó)外大量申請(qǐng)中國(guó)專(zhuān)利的壓力。

（五）國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)及擁有專(zhuān)利的質(zhì)量待提升

從含金量最高的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量來(lái)看，如前所述，我國(guó)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)中發(fā)明專(zhuān)利所占的比重只有23.69%,受理的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)大多為實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。而國(guó)外在我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)比重高達(dá)86.34%。從專(zhuān)利授權(quán)量來(lái)看，截至2010年8月,國(guó)內(nèi)專(zhuān)利累計(jì)授權(quán)量為3622697件，占申請(qǐng)總量的比重為57.13%。其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量為307038件，占發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量的比例僅為23.63%,而國(guó)外在我國(guó)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的授權(quán)率高達(dá)42.69%,這些都說(shuō)明我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量并不高。

從有效專(zhuān)利的情況來(lái)看,①截至2009年底，我國(guó)有效專(zhuān)利共計(jì)1520023件。其中，國(guó)內(nèi)1193110件，占總量的比重為78.5%；國(guó)外326913件，占總量的比重為21.5%。有效發(fā)明專(zhuān)利438036件，占總量的比重為28.8%；有效實(shí)用新型專(zhuān)利565804件，占總量的比重為37.2%；有效外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利516183件，占總量的比重為34.0%。在三種專(zhuān)利中，發(fā)明專(zhuān)利的保護(hù)期限最長(zhǎng)，權(quán)利最穩(wěn)定。2009年國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有的有效專(zhuān)利中,發(fā)明專(zhuān)利所占比例為16.4%,比2006年的13.2%提高了3.1個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明我國(guó)企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造能力有所提升。但是從總體上看，國(guó)內(nèi)專(zhuān)利擁有情況與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在需求之間，仍然存在不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是專(zhuān)利維持時(shí)間短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。專(zhuān)利權(quán)維持有效的時(shí)間越長(zhǎng)，表明其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)間越長(zhǎng)、市場(chǎng)價(jià)值越高。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利中,維持時(shí)間超過(guò)5年的有46.4%,超過(guò)10年的有4.5%；而國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利中,維持時(shí)間超過(guò)5年的有81.2%,超過(guò)10年的有23.6%。這一方面反映出國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體掌握的專(zhuān)利以“短平快”為主，總體技術(shù)水平不高，核心專(zhuān)利少，另一方面也說(shuō)明創(chuàng)新主體在專(zhuān)利權(quán)的維持上可能有困難。

二是發(fā)明專(zhuān)利比例低，創(chuàng)新多在外殼而少在內(nèi)核。2009年國(guó)內(nèi)有效專(zhuān)利中，發(fā)明專(zhuān)利所占的比例僅為15.1%,而國(guó)外有效專(zhuān)利中發(fā)明專(zhuān)利的比例為78.9%,國(guó)內(nèi)外差異十分明顯。同樣是汽車(chē)行業(yè)，同樣擁有兩千余件有效專(zhuān)利，日本豐田公司在我國(guó)的有效專(zhuān)利中，六成是發(fā)明，四成是外觀設(shè)計(jì);而我國(guó)奇瑞公司六成是外觀設(shè)計(jì),三成五是實(shí)用新型,發(fā)明專(zhuān)利不到5%?？梢?jiàn)，目前我國(guó)的創(chuàng)新還是以外圍技術(shù)和外觀設(shè)計(jì)為主，核心技術(shù)的創(chuàng)新數(shù)量還較少。

三是高技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新水平亟須提高。盡管在局部技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但在大部分領(lǐng)域，特別是一些高新技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)外擁有的有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量數(shù)倍于國(guó)內(nèi)，專(zhuān)利布局已具相當(dāng)規(guī)模。例如:在半導(dǎo)體、光學(xué)和發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，國(guó)外擁有的有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量依次為國(guó)內(nèi)的2.2倍、2.9倍和3.1倍。國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體在自主創(chuàng)新進(jìn)程中，有較大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)需要規(guī)避，亟須尋找新的突破點(diǎn)。

四是高校創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題比較突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)有效專(zhuān)利已維持年限主要分布在3?8年，高校主要分布在2?4年，表明高校創(chuàng)新與市場(chǎng)聯(lián)系的緊密程度不如企業(yè)，高校創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題仍未得到有效解決。①

以上問(wèn)題的解決有賴(lài)于政府的政策，例如:運(yùn)用有效專(zhuān)利等高質(zhì)量的專(zhuān)利水平評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，提高自主創(chuàng)新水平;充分發(fā)揮政策的杠桿作用，延長(zhǎng)高技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)核心專(zhuān)利的維持時(shí)間；推動(dòng)高校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)承接高校專(zhuān)利技術(shù)，鼓勵(lì)科研立項(xiàng)適當(dāng)吸收產(chǎn)業(yè)部門(mén)人員參與；建立購(gòu)買(mǎi)高校在創(chuàng)新與創(chuàng)意方面高水平專(zhuān)利的國(guó)家基金等等。此外,一個(gè)重要的措施就是采取多種促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升的資助政策,例如:對(duì)專(zhuān)利權(quán)維持難但市場(chǎng)前景好的專(zhuān)利給予適當(dāng)資助;加大對(duì)發(fā)明專(zhuān)利及對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資助力度等。正是出于提升質(zhì)量及促進(jìn)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化的考慮，近幾年來(lái)，各級(jí)地方政府的專(zhuān)利資助政策已經(jīng)呈現(xiàn)出資助重心后移的趨勢(shì)。

（六）我國(guó)的對(duì)外申請(qǐng)專(zhuān)利函須加強(qiáng)

一個(gè)國(guó)家對(duì)外申請(qǐng)專(zhuān)利的數(shù)量和質(zhì)量可以從一定程度上反映該國(guó)技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高低。伴隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，我國(guó)專(zhuān)利PCT國(guó)際申請(qǐng)?jiān)鰟?shì)迅猛,2009年共申請(qǐng)7946件，躍居世界第五位。2010年上半年，我國(guó)對(duì)外發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)?jiān)鏊倜黠@。2010年1—6月，我國(guó)向美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利3063件，同比增長(zhǎng)31.7%；向歐洲專(zhuān)利局提交的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)為1010件，同比增長(zhǎng)32.0%；向日本特許廳提出發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)506件，同比增長(zhǎng)16.9%。而同期美、歐、日三局受理的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)分別為4.2%、1.3%和-3.0%,說(shuō)明隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,我國(guó)自主創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)在快速提升。但是從另一個(gè)角度來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)急劇惡化勢(shì)頭得到抑制、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇的苗頭后,立即加強(qiáng)了在我國(guó)的專(zhuān)利布局力度。在上半年來(lái)華的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)中,美國(guó)為12803件.同比增長(zhǎng)15.6%；歐洲為14263件，同比增長(zhǎng)11.3%；日本為16587件，同比增長(zhǎng)4.0%。美、歐、日來(lái)華發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量分別是我國(guó)向其提交數(shù)量的4倍、14倍和33倍。①我國(guó)的相對(duì)劣勢(shì)十分明顯,說(shuō)明我國(guó)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍然巨大。必須繼續(xù)大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，快速提升我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局力度，不斷提高我國(guó)市場(chǎng)主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。②

我國(guó)對(duì)外申請(qǐng)專(zhuān)利的現(xiàn)狀不盡如人意，一方面是因?yàn)槲覈?guó)的技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱，從整體看我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍然處于以代工制造為主的從屬地位，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)缺乏足夠的技術(shù)創(chuàng)新能力，難以在國(guó)際上進(jìn)行有力的專(zhuān)利布局。另一方面是因?yàn)橄驀?guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利的費(fèi)用昂貴。根據(jù)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的實(shí)踐，一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)PCT途徑申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利，需要在申請(qǐng)時(shí)準(zhǔn)備約1.1萬(wàn)元（申請(qǐng)人為個(gè)人）或2.1萬(wàn)元（申請(qǐng)人為法人）人民幣，用以支付國(guó)際階段的官費(fèi)和代理費(fèi)。在準(zhǔn)備進(jìn)入外國(guó)國(guó)家階段時(shí)（一般為提交國(guó)際申請(qǐng)后8或18個(gè)月），還需準(zhǔn)備每個(gè)國(guó)家5-6萬(wàn)元人民幣，若以5個(gè)國(guó)家計(jì)算則需要準(zhǔn)備約25-30萬(wàn)元人民幣。若是通過(guò)巴黎公約途徑直接申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利，則需要在短時(shí)期準(zhǔn)備充足的資金，一般5-6萬(wàn)元人民幣/國(guó)，用以支付國(guó)外官費(fèi)、律師費(fèi)和國(guó)內(nèi)代理費(fèi)、翻譯費(fèi)。

對(duì)于資金并不充裕的單位或個(gè)體而言,高昂的國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用無(wú)疑會(huì)影響其申請(qǐng)的積極性，為了減輕專(zhuān)利申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)壓力，支持國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人積極向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利，保護(hù)自主創(chuàng)新成果，近幾年來(lái),從國(guó)家到地方普遍加大了對(duì)國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利的資助力度,有關(guān)資助國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)的政策和措施不斷出臺(tái)。例如：2009年財(cái)政部出臺(tái)了《資助向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建［2009］567號(hào)文件）；2010年5月27日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)全國(guó)資助向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利工作會(huì)議，對(duì)2010年度資助向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署等等。

標(biāo)簽：湖北黃石滄州福建安康孝感鎮(zhèn)江廣州

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《我國(guó)專(zhuān)利資助政策產(chǎn)生及發(fā)展的主要原因》，本文關(guān)鍵詞我國(guó),專(zhuān)利,資助,政策,產(chǎn)生,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無(wú)關(guān)。