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知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估的政治學(xué)基礎(chǔ)

政治學(xué)可以定義為對(duì)整個(gè)社會(huì)或社團(tuán)進(jìn)行集體決策組織的結(jié)構(gòu)、過(guò)程以及公共政策進(jìn)行研究的學(xué)科。它主要涉及權(quán)力的建立與運(yùn)用的制度和行為，其研究范疇是政治系統(tǒng)。政治學(xué)是規(guī)范性的,主要研究政府的制度結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的哲學(xué)思想。政治學(xué)注重分析公共政策的制定和執(zhí)行過(guò)程，尤其關(guān)注利益集團(tuán)和個(gè)體決策者的作用，重點(diǎn)研究具體領(lǐng)域的公共政策,對(duì)選舉、立法機(jī)關(guān)、司法、行政部門和其他政府部門的改革以及國(guó)際關(guān)系和國(guó)外公共政策等問(wèn)題都有著非常重要的分析。政治學(xué)通過(guò)建立因果關(guān)系的方法和在不同公共政策中進(jìn)行選擇的方法對(duì)公共政策進(jìn)行比較分析。

根據(jù)研究領(lǐng)域的演變，政治學(xué)主要分為三個(gè)階段:傳統(tǒng)政治學(xué)時(shí)期、行為主義政治學(xué)時(shí)期和后行為主義政治學(xué)時(shí)期。在傳統(tǒng)政治學(xué)中，主要研究對(duì)象是國(guó)家;研究途徑有歷史、法律與制度;研究重點(diǎn)是政府和主權(quán)，強(qiáng)調(diào)研究政府的制度結(jié)構(gòu)和政府統(tǒng)治形式以及產(chǎn)生政權(quán)的方法與理論基礎(chǔ)，主要包括憲政制度，政府機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，各級(jí)政府間的相互關(guān)系等主題。傳統(tǒng)政治學(xué)中公共政策的概念大多數(shù)來(lái)自政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共法學(xué)，強(qiáng)調(diào)公共政策過(guò)程的規(guī)范性研究,而很少論及公共政策的內(nèi)容以及各種影響公共政策制定的因素。行為主義政治學(xué)是“二戰(zhàn)”后在克服傳統(tǒng)政治學(xué)研究方法局限性的基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的。它主要是對(duì)個(gè)人和政治組織的政治行為進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性的描述研究，涉及個(gè)人或團(tuán)體行為的社會(huì)與心理基礎(chǔ)、投票及其他政治活動(dòng)的決策因素、利益團(tuán)體與政黨的功能、描述立法、行政與司法的各種過(guò)程和行為。行為政治學(xué)在研究描述性理論的過(guò)程中,從社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的有關(guān)部分中借用了各種適宜的定量研究方法，特別是調(diào)查方法,從而可以通過(guò)對(duì)公共政策過(guò)程描述性的研究進(jìn)行公共政策分析。行為政治學(xué)的研究雖然詳盡地描述了公共政策的制定過(guò)程,但并不是直接研究過(guò)程及行為與公共政策之間的聯(lián)系。后行為主義政治學(xué)是為了消除行為主義政治學(xué)的不合理因素而建立起來(lái)的。它保留了行為主義政治學(xué)所強(qiáng)調(diào)的定量和描述性研究的特點(diǎn),同時(shí)又力求將公共政策過(guò)程和行為的描述性研究與公共政策的內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，并將為官經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)中的數(shù)學(xué)推論模型等規(guī)范性研究應(yīng)用于公共政策分析之中。后行為主義政治學(xué)把政治系統(tǒng)性能的重要性作為公共政策分析的決定因素,并把假設(shè)政治價(jià)值觀（如參與、競(jìng)爭(zhēng)和公共等）看做是影響公共政策分析的重要前提因素。后行為主義政治學(xué)側(cè)重于以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提供解決方法為目的的研究,即強(qiáng)調(diào)公共政策制定與過(guò)程分析。研究的主題包括描述性公共政策的內(nèi)容、評(píng)估環(huán)境對(duì)公共政策的影響、分析各種制度安排與政治過(guò)程對(duì)公共政策的影響、調(diào)查公共政策對(duì)政治系統(tǒng)產(chǎn)生的作用、依據(jù)預(yù)期的和非預(yù)期的后果評(píng)價(jià)公共政策對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策作為一類重要的公共政策,開(kāi)展評(píng)估時(shí)也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用政治學(xué)的相關(guān)理論和方法進(jìn)行分析。

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