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專利權(quán)限制的立法完善

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專利權(quán)的內(nèi)容立法始終關(guān)系專利權(quán)個(gè)人利益與國家、社會(huì)利益之間的平衡問題。在各國立法實(shí)踐中。它們大都規(guī)定了專利權(quán)的限制條款,來維護(hù)國家、社會(huì)和專有權(quán)人之間的利益平衡。就各國的立法內(nèi)容來看,對(duì)專利權(quán)的限制主要存在兩種類型:一為,可在授予權(quán)利條款中予以限制,即通過規(guī)定授予權(quán)利的例外來限制專利權(quán)。一為,對(duì)專利權(quán)濫用進(jìn)行限制。而這又包括:對(duì)權(quán)利人消極性濫用權(quán)利的行為進(jìn)行限制,即強(qiáng)制許可和對(duì)專利權(quán)人積極性濫用權(quán)利的行為限制。

(一)授予權(quán)利例外的立法完善

TRIPS對(duì)授予權(quán)利例外的立法模式為概括式,而我國立法則是列舉模式。這兩種模式的立法各有優(yōu)缺。概括式立法雖然可為將來可能出現(xiàn)的權(quán)利例外留下法律保護(hù)空間,但其可操作性不強(qiáng).容易產(chǎn)生法律適用的混亂。但這并不是說TRIPS立法存在立法不足。因?yàn)門RIPS立法一般僅僅是對(duì)各成員國所承擔(dān)的義務(wù)的最低要求,它并不具有在各國直接適用的功能.因此它必須以概括的立法來限定“授予權(quán)利例外”。因此,它將對(duì)“各具體情形下的權(quán)利授予例外”立法權(quán)賦予其各成員,是科學(xué)而合理的。而我國雖以列舉的方式規(guī)定“授予權(quán)利例外”有利于增強(qiáng)法律的可操作性,但卻未為我國實(shí)踐中可能出現(xiàn)的其他例外情形留下立法保護(hù)空間。因此,一方面為了增強(qiáng)“授予權(quán)利例外”立法的可操作性,我國《專利法》第63條列舉的各“授予權(quán)利例外”繼續(xù)保留,另一方面為了維護(hù)立法的穩(wěn)定性、開放性,我國《專利法》第63條立法需要制定一個(gè)兜底條款,其內(nèi)容可仿效TRIPS第30條的立法內(nèi)容。

(二)專利權(quán)濫用立法完善

濫用專利權(quán),是指專利權(quán)人或獨(dú)占實(shí)施的被許可人不正當(dāng)?shù)匦惺蛊錂?quán)利,采取不實(shí)施或利用其優(yōu)越地位,不正當(dāng)?shù)叵拗平灰谆虿扇〔还慕灰追椒ǖ男袨?,?br />
1.專利強(qiáng)制許可立法完善

強(qiáng)制許可,也稱非自愿許可,具體是指一國專利主管機(jī)關(guān).根據(jù)一定條件,不經(jīng)專利權(quán)人的同意準(zhǔn)許他人實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造的一種法律制度。由于強(qiáng)制許可并非出自專利權(quán)人的自愿授權(quán),所以.對(duì)于專利權(quán)人來講,強(qiáng)制許可是一種權(quán)利限制。它是實(shí)現(xiàn)專利法律制度所保護(hù)的兩方利益之間平衡的手段。 (發(fā)明人的個(gè)人利益和社會(huì)公眾利益)

(1)專利強(qiáng)制許可的適用范圍

TRIPS對(duì)專利強(qiáng)制許可的立法過程中,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的態(tài)度存在很大差異,發(fā)達(dá)國家反對(duì)確立強(qiáng)制許可制度,他們主張減少甚至取消強(qiáng)制許可制度,而發(fā)展中國家主張強(qiáng)化專利強(qiáng)制許可制度。最后,在發(fā)達(dá)國家壓力之下,TRIPS最大限度的限制了專利的強(qiáng)制許可的適用。因此我們可以有這一認(rèn)識(shí),TRIPS所確立的強(qiáng)制許可的適用范圍對(duì)處在發(fā)展中國家的我們而言,是其所能承受的最高限度。因而在我國立法中,只要專利強(qiáng)制許可的適用范圍不違背TRIPS協(xié)議內(nèi)容,沒有必要在立法中確立比TRIPS更高的適用門檻。因此,既然TRIPS以列示性立法模式賦予其成員國制定強(qiáng)制許可具體事由的權(quán)力.那么我國在強(qiáng)制許可適用范圍的立法中,除了以列舉的方式確認(rèn)目前浮在我國立法層面的具體事由之外,還要制定一個(gè)兜底條款,擴(kuò)大申請(qǐng)強(qiáng)制許可的范圍。筆者建議:在我國強(qiáng)制許可的立法條款中加上“以及所有根據(jù)國際協(xié)議可以發(fā)布強(qiáng)制許可的情況”。

(2)專利強(qiáng)制許可的補(bǔ)償額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

TRIPS立法雖確認(rèn)了“充分補(bǔ)償”原則,但卻將“充分補(bǔ)償”的界定權(quán)賦予其各成員國。我國立法規(guī)定了TRIPS所要求的報(bào)酬條款內(nèi)容,然它所規(guī)定的“合理補(bǔ)償”仍缺乏實(shí)踐的可操作性,為我國強(qiáng)制許可的使用帶來障礙。

從國外立法對(duì)強(qiáng)制許可的費(fèi)用計(jì)算經(jīng)驗(yàn)來看.我國又必要細(xì)化補(bǔ)償額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法。如菲律賓在其立法中規(guī)定,強(qiáng)制許可的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)根據(jù)使用專利技術(shù)的范圍和程度來決定,最高不得超過有關(guān)專利產(chǎn)品凈銷售收入的5%。因此筆者建議:在我國有關(guān)強(qiáng)制許可的報(bào)酬條款中確定一個(gè)可操作的強(qiáng)制許可費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法。當(dāng)然以什么為費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法,我國可以考慮國際上其他發(fā)展中國家通用的標(biāo)準(zhǔn)和方法,具體標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單,不要復(fù)雜。

(3)專利強(qiáng)制許可決定和補(bǔ)償額決定的審查機(jī)制

TRIPS允許成員對(duì)“給予強(qiáng)制許可”和“支付補(bǔ)償費(fèi)用”的行政決定以選擇司法審查或更高級(jí)別的行政審查的權(quán)利。而我國在立法所確認(rèn)的必須經(jīng)司法審查的規(guī)定則相對(duì)比較嚴(yán)格。因?yàn)椋盒姓彶闄C(jī)制與司法審查機(jī)制比較,雖然司法審查有“最大限度的保護(hù)行政決定的公平合理性”的優(yōu)點(diǎn),但其嚴(yán)格的程序規(guī)定為強(qiáng)制許可的適用帶來了阻礙。主要表現(xiàn)為:從立案、受理到審理的時(shí)間較長(zhǎng),一審判決后,當(dāng)事人還可以上訴,等審理結(jié)束后,強(qiáng)制許可的實(shí)際意義也許就不大了。因此筆者建議:在我國確認(rèn)強(qiáng)制許可決定和補(bǔ)償額決定機(jī)制的行政終局審查機(jī)制,提高強(qiáng)制許可適用的效力。

(4)專利強(qiáng)制許可生產(chǎn)的產(chǎn)品的出口

TRIPS在第31條(f)中對(duì)強(qiáng)制許可生產(chǎn)的產(chǎn)品能否出口的態(tài)度為:一方面它不排斥成員國將強(qiáng)制許可生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,另一方面它對(duì)成員國出口強(qiáng)制許可生產(chǎn)的產(chǎn)品持有一種限制態(tài)度。而各成員國如何落實(shí)這一立法,是否允許強(qiáng)制許可的生產(chǎn)產(chǎn)品出口,各自有較大的選擇權(quán)力。大多數(shù)西歐國家的專利法中有規(guī)定了國家為了出口的需要,可以實(shí)施專利強(qiáng)制許可。成因:如果成員國授予某發(fā)明專利強(qiáng)制許可,然其又缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)能力。那么它只能依靠進(jìn)13。然而,如果進(jìn)口專利權(quán)人制造并售出或者經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利產(chǎn)品價(jià)格過于高昂而無法承受,那么成員國是無法取得專利產(chǎn)品而解決國家之急的。因此,如果允許其進(jìn)13其他國家依據(jù)專利強(qiáng)制許可而制造專利產(chǎn)品,無疑是對(duì)技術(shù)水平落后的成員國的更好保護(hù)。

我國《專利法實(shí)施細(xì)則》對(duì)強(qiáng)制許可的產(chǎn)品能否出口的規(guī)定雖用語類似TRIPS立法,但它的立場(chǎng)是不允許強(qiáng)制許可生產(chǎn)的產(chǎn)品出121他國。我國2006年1月1日生效的《涉及公共健康問題的專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》中進(jìn)一步明確了我國對(duì)強(qiáng)制許可產(chǎn)品能否出口的態(tài)度。燃而此立法與技術(shù)發(fā)達(dá)的國家立法和TRIPS立法相比.顯得更為嚴(yán)格。其實(shí)質(zhì)就等于我國放棄了一項(xiàng)重要的權(quán)利。因此筆者建議:在我國立法中增添允許強(qiáng)制許可產(chǎn)品出口的內(nèi)容。

2.專利權(quán)積極性濫用的立法完善

對(duì)專利權(quán)積極性權(quán)利濫用的立法規(guī)制,它關(guān)系專利權(quán)人與社會(huì)、國家間的利益平衡。如果不在立法中確立完善且可行的限制專利權(quán)積極性濫用的規(guī)范.必然會(huì)使專利權(quán)人與國家、社會(huì)利益問的不平衡。針對(duì)上文我國專利立法的局限,我國需從幾方面來完善立法:首先,在《專利法》中以一般性條款來確定法律所規(guī)制的“專利權(quán)積極性濫用”情形的范圍。其次以列舉的方式規(guī)范專利權(quán)積極性濫用的各種具體行為。其內(nèi)容可仿效TRIPS規(guī)范內(nèi)容,以拓展對(duì)專利權(quán)積極性濫用的立法適用范圍。


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