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發(fā)展高技術(shù)的專利政策

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，世界各國圍繞高技術(shù)而展開的競爭日趨激烈，紛紛制定各種政策，促進(jìn)本國的高技術(shù)發(fā)展。

在發(fā)展高技術(shù)的各種政策中，專利政策是其中的重要政策之一。盡管世界上160多個國家和地區(qū)相繼建立了專利制度、頒布了《專利法》，盡管這些國家的專利法大都也適用于保護(hù)當(dāng)代的高技術(shù)，但僅靠《專利法》并不能完全解決與專利有關(guān)的問題，更何況高技術(shù)又確有其特殊性。另一方面，專利政策有其靈活性，比專利法更容易適應(yīng)于不斷發(fā)展的高技術(shù)，而且經(jīng)過實踐不斷完善的專利政策，還可以上升為《專利法》的內(nèi)容。因此，在《專利法》之外，各國紛紛針對高技術(shù)的特點，制定了有關(guān)專利政策，在高技術(shù)領(lǐng)域具有最大優(yōu)勢的美國尤其如此。

在美國，專利權(quán)的保護(hù)期為17年，自授權(quán)之日算起。但是，17年的保護(hù)期對于藥品來講有時就顯得太短。因為研制一種新藥品，在合成之后要經(jīng)過篩選、藥理試驗、毒理試驗、臨床試驗等過程，需持續(xù)幾年甚至幾十年的時間，往往導(dǎo)致藥品進(jìn)人市場流通不久，專利保護(hù)期就已終止；更有甚者，剛?cè)〉盟幤飞a(chǎn)許可證，專利權(quán)就到期了。雖然可以通過推遲申請專利即在完成各種試驗后再申請專利來避免這種情況，但這要冒很大風(fēng)險，因為在試驗過程中，自己發(fā)明的藥品很可能會失去新穎性，從而不能取得專利保護(hù)或者被他人搶先申請專利。針對這種情況，美國于1984年率先制定了延長藥品專利保護(hù)期的政策，即在一定的條件下可延長藥品專利保護(hù)期5年。接著，日本、歐共體等也陸續(xù)制定了類似的專利政策。

計算機軟件曾被認(rèn)為接近于數(shù)學(xué)公式、智力活動的規(guī)則而被排除在專利保護(hù)的大門之外，事實上美國在世界上率先明確采用《版權(quán)法》保護(hù)計算機軟件，但這種保護(hù)方式卻無法保護(hù)計算機軟件中的構(gòu)思、技巧等，而這往往正是計算機軟件的精華所在。根據(jù)這種情況，美國于是決定修改專利審查基準(zhǔn)，放寬軟件取得專利權(quán)的條件。接著，日本等國也制定了類似的專利政策，使得大批軟件尋求專利保護(hù)，如僅在1990年，日本的軟件專利申請就超過12 000件。①為加強對自己具有巨大優(yōu)勢的生物技術(shù)的專利保護(hù)，美國于1980年由其聯(lián)邦最高法院對Chakrabarty案的判決開創(chuàng)了微生物本身可以授予專利保護(hù)的先河；1988年4月，美國專利與商標(biāo)局又授予哈佛大學(xué)關(guān)于一種含有激活致癌基因細(xì)胞的小鼠以專利權(quán)，從而又開創(chuàng)了動物品種享有專利保護(hù)的先河。歐洲專利局雖然曾于1989年駁回了哈佛大學(xué)關(guān)于該小鼠的專利申請，但后來又改變了主意，認(rèn)為該專利申請可獲批準(zhǔn)。②③目前，美國和歐洲專利局已收到一些有關(guān)人類基因的專利申請，然而人類基因是否應(yīng)受專利保護(hù)，尚在爭議之中，④⑤制定有關(guān)的專利政策已不可避免。

美國為消除生物技術(shù)專利申請審批過程中的積壓現(xiàn)象，計劃在5年內(nèi)增加數(shù)百名生物技術(shù)方面的專利審查員。為保護(hù)美國的超導(dǎo)技術(shù)，里根在任總統(tǒng)期間曾指示美國專利與商標(biāo)局采取特別步驟加快審查超導(dǎo)專利申請。日本特許廳為保護(hù)本國電子工業(yè)的發(fā)展，曾拖延了近三十年才批準(zhǔn)美國德克薩斯儀器公司關(guān)于集成電路的專利權(quán)。

如此種種作法，《專利法》中并無明確規(guī)定，但各國從實際情況出發(fā)，在不違背《專利法》及其有關(guān)國際公約的前提下，制定、實施相應(yīng)的專利政策，以維護(hù)本國的利益。

近年來，專利政策與其他政策越來越多地交織在一起，如美國的對外貿(mào)易政策中越來越頻繁地納入了包括專利政策在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)政策。又如，日本現(xiàn)在規(guī)定，參與日本通產(chǎn)省撥款的研究開發(fā)項目的外國公司，可擁有該項目的專利權(quán)，從而改變了日本政府獨享專利權(quán)的局面。①這表明，日本的專利政策滲入到了其對外科技合作政策中。

中國在發(fā)展高技術(shù)的過程中，也制定過專門的專利政策。如對于漢字信息處理與漢字輸入技術(shù)是否可以授予專利保護(hù)，專利法中并沒有直接、明確的規(guī)定，人們的認(rèn)識也不同。但是，從國家利益出發(fā)，考慮到漢字信息處理與漢字輸入技術(shù)方面，中國人具有的特殊優(yōu)勢，最終產(chǎn)生了漢字信息處理與漢字輸入技術(shù)可以授予專利的政策。幾年來的實踐證明，這項專利政策是正確的，極大地推動了我國漢字信息處理技術(shù)與漢字輸入技術(shù)的發(fā)展。

毫無疑問，為促進(jìn)高技術(shù)的發(fā)展，我國將會在分析研究的基礎(chǔ)上，制定出更多有針對性的發(fā)展高技術(shù)的專利政策。

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