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規(guī)制惡性專利侵權(quán)行為的法律建議——加大懲罰力度

目前專利侵權(quán)損害賠償嚴格遵循“填平”原則,只能補償受害人損失,不得懲罰侵權(quán)人過錯。但因知識產(chǎn)權(quán)客體的無形性,專利侵權(quán)相較侵犯有形財產(chǎn)權(quán)風(fēng)險更小、成本更低,補償性的民事賠償不足以補償權(quán)利人因侵權(quán)所遭受的全部損失,更不用提在擾亂市場秩序的情況下對社會公共利益造成的損害。對此,應(yīng)加大對惡性專利侵權(quán)行為的懲罰力度,采用懲罰性賠償、行政處罰甚至刑罰的方式對其進行制裁,以遏制日益嚴重的專利侵權(quán)現(xiàn)象。

1.懲罰性賠償

懲罰性損害賠償源于英美法,是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償。它的功能不僅在于彌補受害人的損害,而且在于懲罰和制裁嚴重過錯行為。(1)草案已引入懲罰性賠償?shù)囊?guī)定,要求法院在故意侵權(quán)的基礎(chǔ)上考量情節(jié)、規(guī)模、損害后果等客觀因素判決懲罰性賠償。但需要指出的是,司法實踐中對于群體侵權(quán)的情形,不應(yīng)對所有的侵權(quán)人均處以懲罰性賠償,而僅對其中起帶頭作用的、侵權(quán)數(shù)額巨大、利用分支機構(gòu)侵權(quán)等情節(jié)惡劣的專利侵權(quán)人處罰為宜。對此問題,后文相關(guān)章節(jié)將專門討論。

2.行政處罰

惡性專利侵權(quán)行為不僅是對私權(quán)領(lǐng)域的侵犯,也因擾亂市場秩序?qū)夜珯?quán)領(lǐng)域造成侵犯。因此侵權(quán)行為人不僅要承擔(dān)民事責(zé)任,也要對自己的違法行為承擔(dān)行政責(zé)任。草案對認定的惡性專利侵權(quán)行為,可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為,沒收、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品或者用于實施侵權(quán)行為的專用設(shè)備并處以罰款。至于罰款額度,草案參照《商標法》的規(guī)定,以非法經(jīng)營額5萬元為界,以上采用定率罰款,以下采用定額罰款。事實,地方立法中早已對此進行了有益嘗試,北京、廣東等地出臺的專利條例均有對重復(fù)專利侵權(quán)行為處以罰款的規(guī)定,最高可達20萬元。

3.刑事制裁

專利侵權(quán)行為入罪的爭論在我國一直不曾平息,現(xiàn)行法律僅將假冒專利行為入罪而將專利侵權(quán)行為排除在外。事實上,專利違法行為是否入罪的關(guān)鍵取決于是否損害公共利益,而不在于表現(xiàn)形式。一般專利侵權(quán)行為確實不存在入罪基礎(chǔ),但惡性專利侵權(quán)行為因擾亂市場秩序,損害公共利益已符合入罪條件。事實上,世界知識產(chǎn)權(quán)組織以及大部分的大陸法系國家都對專利侵權(quán)行為科以刑責(zé),專利侵權(quán)行為罪已有成熟的理論體系和制度借鑒,惡性專利侵權(quán)行為入罪并無理論障礙。建議將刑法中的假冒專利罪擴充為專利侵權(quán)假冒罪,對嚴重的惡性專利侵權(quán)行為也施以刑罰,必將對侵權(quán)者產(chǎn)生巨大震懾力,從而有效遏制惡性專利侵權(quán)行為。

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