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來源：區(qū)域治理劉婪棼

1982 年，《商標法》作為我國第一部知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律與現(xiàn)行《憲法》同年頒布。從1982 年頒行至今，《商標法》已經(jīng)歷了1993、2001、2013 和2019 年四次修改。《商標法》多次頻繁地修改毫無疑問體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會對商標保護的強烈需要，另一方面也體現(xiàn)出社會的變革對于我國商標保護制度也在不斷提出新的更高的要求。

除了立法層面的跟進，實務(wù)中我國行政機關(guān)以及人民法院對商標的保護力度也在不斷地加強。2018 年，全國法院新收商標行政一審案件11992 件，同比上升51.2%；新收商標民事一審案件51998 件，同比上升37.03%；國家知識產(chǎn)權(quán)局受理商標注冊申請737.1 萬件，同比上升28.8%。從2016 年起，一直保持著“三增長”的趨勢。

另有數(shù)據(jù)顯示，2017 年我國商標申請量增長率達到55.7%，而同期全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為6.9%；截至2017 年我國商標累計注冊總量占全球的40%，而同期我國占世界經(jīng)濟的比重為15%左右。這兩組數(shù)據(jù)的簡單對比表明，我國商標事業(yè)出現(xiàn)了明顯的“泡沫化”現(xiàn)象。在市場主體不斷增長、市場活躍度良好以及我國商標注冊便利化改革等正常因素之外，商標囤積和商標搶注等惡意注冊大量增加是商標量爆發(fā)性增長的主要原因[1]。

申請量以及訴訟量的快速增長導(dǎo)致行政與司法資源緊張，無疑大量存在的惡意注冊等非正常申請行為也給人民法院以及行政機關(guān)帶來巨大的負擔(dān)，消耗了大量的社會資源，據(jù)不完全統(tǒng)計，涉嫌惡意注冊的案件在除駁回復(fù)審和撤銷復(fù)審案件之外的其他商標行政案件中的比例在30%以上[2]。

為了從制度上解決這一問題，人民法院及行政機關(guān)進行了廣泛的調(diào)研。2016 年，北京知識產(chǎn)權(quán)法院通過制度創(chuàng)新，建立商標速審機制，在一定程度上解決了司法資源緊張的問題。隨后，北京知識產(chǎn)權(quán)法院也進一步提出，應(yīng)當(dāng)從規(guī)制商標惡意注冊的角度，完善商標保護制度。

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