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來源：中華工商時報

國際知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)設(shè)既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略政策考量，也是追求法律規(guī)范體系化的理性制度安排。當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，依據(jù)馬克思主義基本原理，法律作為上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，良法折射時代精神的發(fā)展方向；如果在時代的浪潮中法律的宗旨難以實(shí)現(xiàn)或偏離正軌，就表明它應(yīng)當(dāng)適時加以變革，以期更好地滿足人類社會的發(fā)展需求。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，知識產(chǎn)權(quán)對人類社會發(fā)展的影響日益凸顯，國際知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)時而生。然而，當(dāng)今社會發(fā)展瞬息萬變，國際知識產(chǎn)權(quán)制度面臨著諸多的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，變革勢在必行。

知識產(chǎn)權(quán)制度的國際化

知識產(chǎn)權(quán)制度最早萌芽于文藝復(fù)興時期的意大利。1474年，威尼斯頒布了世界上第一部最接近現(xiàn)代專利制度的法律。1624年，英國頒布了壟斷法案，成為世界上第一部具有現(xiàn)代意義的專利法。十八、十九世紀(jì)期間，歐洲大陸各國、美國、日本相繼實(shí)行了專利制度。從十九世紀(jì)末開始，知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)入國際保護(hù)階段。自1883年法國、比利時等11國簽署《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，到1886年的《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》和1952年的《世界版權(quán)公約》，到1967年51國簽訂《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》，再到1996年世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的生效，知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)體系已有一百多年的發(fā)展歷程。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前世界貿(mào)易組織共有164個成員，世界知識產(chǎn)權(quán)組織共有193個成員，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一體化使各種資源實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的配置，法律的國際化成為一種勢不可擋的發(fā)展潮流和趨勢。

國際知識產(chǎn)權(quán)法律制度的變革

人類社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)處于不斷發(fā)展變化之中，法律作為上層建筑也必然隨著時代的變遷而做出調(diào)整。多年來西方發(fā)達(dá)國家的法治影響了后發(fā)展國家，成為整個國際社會追求的目標(biāo)?，F(xiàn)行國際法在其理論基礎(chǔ)、制度原則、技術(shù)框架、規(guī)則內(nèi)容等各個方面，仍然是由那些民主與法制早發(fā)展的國家，也就是西方發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)。在當(dāng)前新時代、新形勢下，國際知識產(chǎn)權(quán)制度不斷面臨新的問題和挑戰(zhàn)，對其實(shí)施變革可以考慮以下幾個方面的建議。

第一，強(qiáng)化貫徹落實(shí)法的基本價值和國際法基本原則。

法理學(xué)是法學(xué)的基礎(chǔ)理論、方法論，是整個法的體系的根基和靈魂。從法理學(xué)的角度出發(fā)，國際知識產(chǎn)權(quán)法律制度應(yīng)當(dāng)確認(rèn)、體現(xiàn)、保護(hù)和協(xié)調(diào)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律行為的秩序、自由、平等、正義等基本價值，以及在現(xiàn)代社會中處于特別重要地位的人權(quán)問題。同時，國際法基本原則為世界所公認(rèn)，落實(shí)這些原則具有重要意義，例如《國際法原則宣言》《和平共處五項(xiàng)原則》中的和平解決國際爭端、國際合作、平等互利、和平共處等原則直接關(guān)系到各國之間權(quán)利義務(wù)的分配是否合理、相互間利益是否平衡、是否有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等問題。

當(dāng)今時代，發(fā)達(dá)國家對法的基本價值以及國際法基本原則關(guān)注度不足，而是把注意力集中在自身利益之上。由發(fā)達(dá)國家推動達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》），把國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提高到前所未有的高度，要求世界貿(mào)易組織各成員國都必須遵行，并力圖通過雙邊或多邊協(xié)議進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。此外，發(fā)達(dá)國家借助世界知識產(chǎn)權(quán)組織平臺，積極推動建立統(tǒng)一實(shí)體授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的一體化世界專利體系。凡此種種，都是為了便于發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)發(fā)揮其在知識產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢，它們一方面利用世界貿(mào)易組織的規(guī)則壓迫后發(fā)展國家開放市場，另一方面卻不接受來自這些國家的勞動密集型產(chǎn)品，單邊主義、獨(dú)占主義嚴(yán)重。加入這些國際組織的后發(fā)展國家，一方面要承擔(dān)嚴(yán)格的、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)，另一方面受到發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合等手段的壓制，因此自身的創(chuàng)新和發(fā)展空間被大大壓縮，國家和人民利益無從得到保障。

另外，從人權(quán)、環(huán)境等方面來講：其一，《協(xié)定》要求成員國在基因資源、人權(quán)及生物多樣性等領(lǐng)域也進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，但實(shí)際上基于人道主義或文化上的考慮，這些領(lǐng)域本應(yīng)排除私人產(chǎn)權(quán)制度。其二，新世紀(jì)面臨嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，已經(jīng)對人類的生存構(gòu)成了直接的威脅。對此，一些國家提出應(yīng)當(dāng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享；國際社會要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力。

總之，國際社會應(yīng)當(dāng)基于整個人類共同體的高度和廣度，采取行動，將法的基本價值和國際法基本原則貫徹落實(shí)到國際知識產(chǎn)權(quán)制度的整個運(yùn)行過程中來，并以國際人權(quán)公約的價值取向?yàn)橹笇?dǎo)，發(fā)揮國際組織的特殊影響力，推動全人類共同發(fā)展進(jìn)步。

第二，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍與限制措施。

近年來，發(fā)達(dá)國家依托其高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)制度擴(kuò)大本國經(jīng)濟(jì)利益，積極開發(fā)利用后發(fā)展國家的傳統(tǒng)資源、進(jìn)行“生物剽竊”，甚至獨(dú)占相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。因此，對變革的要求不僅體現(xiàn)在現(xiàn)行制度的改革，如醫(yī)藥資源、基因?qū)＠?、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等，而且包括嶄新制度的突破，如傳統(tǒng)知識、遺傳資源等。

不同國家之間在這些問題上存在根本利益沖突，協(xié)調(diào)工作進(jìn)展困難，但在國際社會的廣泛努力之下，也取得了一些成效。例如針對傳統(tǒng)資源的保護(hù)，世界知識產(chǎn)權(quán)組織專門設(shè)立了相關(guān)委員會。再如針對醫(yī)藥資源，多哈宣言確定了公共健康權(quán)優(yōu)先于私人財產(chǎn)權(quán)的原則，對國際知識產(chǎn)權(quán)制度的理性發(fā)展起到了一定的示范作用。由此可見，對知識產(chǎn)權(quán)范圍和限制措施的調(diào)整總體上是可行的，國際社會當(dāng)共同努力，協(xié)調(diào)資源分享的矛盾，促進(jìn)相關(guān)利益的平衡。同時，從概念上講，各個國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)法也應(yīng)屬于國際知識產(chǎn)權(quán)制度的組成部分，可以在國際條約的框架之下，在不違反國際法基本原則的前提下，對國內(nèi)法加以補(bǔ)充、改進(jìn)、完善。

第三，優(yōu)化爭端解決機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、保護(hù)競爭、力促平衡。

世界貿(mào)易組織成員分四類：發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體成員和最不發(fā)達(dá)成員。然而，世界貿(mào)易組織的《協(xié)定》作為目前世界上最權(quán)威、影響面最大的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范制度之一，它的創(chuàng)設(shè)從一開始就是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，從而不可避免地向發(fā)達(dá)國家傾斜。各國呼吁應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對弱勢群體的實(shí)質(zhì)性保護(hù)，國際知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)從形式平等發(fā)展到實(shí)質(zhì)平等。

國際知識產(chǎn)權(quán)制度也應(yīng)不斷深入優(yōu)化爭端解決機(jī)制，除最大程度地以調(diào)解、仲裁等程序取代費(fèi)用過高、耗時過久的法院訴訟以外，在其調(diào)解、仲裁的實(shí)體規(guī)則、實(shí)施細(xì)則上也應(yīng)兼顧發(fā)達(dá)國家與后發(fā)展國家之間的利益平衡，有效解決國際爭端，強(qiáng)化爭端解決機(jī)制的約束力，促使各成員國遵守規(guī)則、履行承諾，促進(jìn)平等競爭。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，而受保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)說到底是一種特權(quán)，加之發(fā)達(dá)國家在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，很容易導(dǎo)致國家之間形成不公平競爭、貿(mào)易限制、技術(shù)壁壘，因此應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等等，維護(hù)合理的市場競爭，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的行使，彌補(bǔ)知識產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)在設(shè)計(jì)的不足之處。

世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多稱，貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的催化劑。博弈論也提及，國際貿(mào)易雙方如果采取不合作博弈的策略，那么結(jié)果將是雙方因貿(mào)易戰(zhàn)而無不受損。因此，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，國際知識產(chǎn)權(quán)制度仍應(yīng)著眼于優(yōu)化機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、保護(hù)競爭、力促平衡，引導(dǎo)世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有序競爭、友好合作。

第四，多元立法及“準(zhǔn)條約”“軟法”的制定。

知識產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)初衷是正向的，如激勵知識創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。然而在其實(shí)施過程中，一些企業(yè)尤其是跨國公司、個別國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的策略超越了界限，借保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)之名行遏制他人競爭之實(shí)，爭奪國外市場，只求自身利益最大化。

《協(xié)定》生效以后，聯(lián)合國人權(quán)促進(jìn)與保護(hù)小組委員會認(rèn)為，“《協(xié)定》中的知識產(chǎn)權(quán)制度作為一方與另一方的國際人權(quán)法之間存在著明顯的沖突”，并通過了《知識產(chǎn)權(quán)與人權(quán)》的決議；聯(lián)合國經(jīng)社理事會促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)大會也作了專題報告；聯(lián)合國教科文組織召開大會通過了《保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性公約》；以健康問題為焦點(diǎn)，世界衛(wèi)生組織開展了針對性的軟法造法活動；等等。由此，知識產(chǎn)權(quán)的國際僵局開始松動，萌生了多元立法機(jī)制，對以往國際知識產(chǎn)權(quán)制度起到了合理制約、平衡、補(bǔ)充的積極作用。

除發(fā)展多元立法機(jī)制外，作為國際知識產(chǎn)權(quán)體系主導(dǎo)力量的世界貿(mào)易組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織也需要順應(yīng)時代，增進(jìn)靈活性，從實(shí)際和實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合法的基本價值、一般法律原則、司法判例、權(quán)威學(xué)說等等，提出符合新形勢要求的法律案，推動“準(zhǔn)條約”“軟法”的制定。即使這些“準(zhǔn)條約”“軟法”短期內(nèi)無法形成一致通過的國際條約，但因其具有一定意義上的穩(wěn)定性和可預(yù)測性，故在一定程度上能夠督促各成員國通過規(guī)則而非強(qiáng)權(quán)來開展國際合作、解決國際爭端；且從長遠(yuǎn)來看，有利于引導(dǎo)民主、自由、平等、正義價值觀的樹立，有利于促進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念的重構(gòu)，有利于改變由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的以其利益最大化為基準(zhǔn)的被動局面。

技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要源泉，而國際知識產(chǎn)權(quán)制度的目的就是要促進(jìn)全球技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)傳播。在二十一世紀(jì)之前，它們更多的表現(xiàn)為相互促進(jìn)共同發(fā)展的良性循環(huán)關(guān)系。進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，國際知識產(chǎn)權(quán)制度面臨激烈挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)迅速變革與完善以適應(yīng)新的形勢，引領(lǐng)正確的價值導(dǎo)向，增加前瞻性與靈活性，使知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、保護(hù)期限、保護(hù)方式等更加有利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、科技知識的傳播，更加有利于各國共享科技發(fā)展帶來的利益。美國著名的法理學(xué)家德沃金指出，“法律是一種不斷完善的實(shí)踐”。面對新時代人類社會的發(fā)展與變化，各國應(yīng)當(dāng)秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與國際組織、國際論壇，促進(jìn)南北對話和南南合作，推動知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系和國際規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球共同繁榮。

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