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訴調(diào)對接：知識產(chǎn)權(quán)糾紛的“分流閥”

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　“僅用時3個小時，原告北京企業(yè)與被告武漢企業(yè)便達(dá)成了和解！”2020年2月，由于武漢地處疫情“重災(zāi)區(qū)”，如何克服跨地域限制，快速化解糾紛？調(diào)解發(fā)揮了重要作用。

　　“我們收到法院委派的案件后，立即著手在線調(diào)解，一邊向原告解釋被告受疫情影響存在經(jīng)營困難，一邊向被告解釋原告享有涉案作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等法律事實，僅用3個小時，雙方便達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并即時履行完畢，充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解的快速、高效?！敝袊鴮＠Ｗo(hù)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會主任馬維野介紹。

　　該案正是我國開展訴調(diào)對接工作的一個縮影，近日，為更好地開展該項工作，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，最高人民法院辦公廳和國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室共同印發(fā)《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》（下稱《通知》），旨在發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的“分流閥”作用，提高維權(quán)效率、降低維權(quán)成本。

　　為何建？多元化解糾紛

　　一組數(shù)字，方顯法院訴訟壓力之大：2016年至2019年，全國法院當(dāng)年新收各類知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量分別為17.7705萬件、23.7242萬件、33.4951萬件、48.1793萬件，比上一年分別上升19.07%、33.5%、41.19%、44.16%。

　　“面對知識產(chǎn)權(quán)糾紛急劇增加的現(xiàn)實需求，調(diào)解能夠形成解決糾紛的有效補(bǔ)充，起到解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的‘分流閥’和‘穩(wěn)定器’作用。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成在接受本報記者采訪時表示。

　　《通知》指出，要充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，發(fā)揮各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，以及人民法院在多元化糾紛解決機(jī)制改革中的引領(lǐng)、推動、保障作用，建立起有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作機(jī)制。

　　那么，調(diào)解在化解糾紛時有何優(yōu)勢？張志成表示：“調(diào)解是由中立的第三方介入而解決糾紛、達(dá)成和解的方式，具有非對抗性、自愿性、保密性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性等特點，能最大限度地提高解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的效率，降低當(dāng)事人的糾紛處理成本，并兼顧情理和法理，實現(xiàn)多元利益的共贏；同時，可以減輕司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的負(fù)擔(dān)，具有突出的現(xiàn)實必要性?！?br />
　　“相對于知識產(chǎn)權(quán)訴訟，調(diào)解更加高效?！彬v訊互聯(lián)網(wǎng)糾紛調(diào)解委員會副主任刁云蕓介紹，調(diào)解不必拘泥于特定的訴訟程序，調(diào)解方式、時間相對靈活，可以更快速解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛；同時，調(diào)解可以避免雙方當(dāng)事人的沖突與對抗，更便于達(dá)成合意。

　　事實上，在《通知》印發(fā)之前，我國各地已經(jīng)成立了多家調(diào)解中心，在北京市知識產(chǎn)權(quán)局維權(quán)援助中心指導(dǎo)下成立的中國專利保護(hù)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會即是其中一家。該調(diào)解委員會自2017年4月成立以來，參與了數(shù)千起專利侵權(quán)訴訟、商業(yè)秘密侵權(quán)訴訟的調(diào)解工作，充分發(fā)揮了調(diào)解在化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛中高效、快速的作用。

　　如何建？部門有效聯(lián)動

　　作為打造知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的重要舉措，快速構(gòu)建訴調(diào)對接機(jī)制，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　《通知》明確了建立“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制。國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門同本級人民法院建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)全國知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，開展全流程在線調(diào)解、在線申請司法確認(rèn)或調(diào)解書等訴調(diào)對接工作。

　　對于各部門的具體職責(zé)，《通知》規(guī)定了詳細(xì)分工：國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，制定知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解政策規(guī)范，指導(dǎo)各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門推進(jìn)訴調(diào)對接工作。最高人民法院立案庭負(fù)責(zé)在線訴調(diào)對接工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、宣傳引導(dǎo)當(dāng)事人運用調(diào)解平臺化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛、調(diào)解平臺的研發(fā)運維等。最高人民法院民事審判第三庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判法官運用調(diào)解平臺開展糾紛委派、委托調(diào)解工作，對知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局在《通知》印發(fā)后快速行動?！澳壳埃覀冋诎凑铡锻ㄖ芬?，組織各地知識產(chǎn)權(quán)局積極做好調(diào)解組織和調(diào)解員報送工作，并于本月底推動第一批知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺?！睆堉境山榻B。

　　對于如何推進(jìn)訴調(diào)對接工作進(jìn)程，張志成認(rèn)為需要多方發(fā)力。他建議：“要通過開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作宣講、培訓(xùn)等方式，提高社會各界對于調(diào)解解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的認(rèn)知度和認(rèn)可度，擴(kuò)大調(diào)解工作影響力；加強(qiáng)調(diào)解組織調(diào)解員的培育，依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心、行業(yè)協(xié)會及其他組織建設(shè)一批專業(yè)性調(diào)解組織；我國還應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作加大經(jīng)費支持，通過正向激勵，激發(fā)調(diào)解員工作動力?！?br />

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