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英國知識產權公共服務調整與經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征

近代英國是知識產權制度的最早制定者,在其不同發(fā)展階段,都曾得益于強大的知識產權體系,確保了其科技創(chuàng)新、文藝繁榮。２０１０年,時任首相卡梅倫委托英國威爾士卡迪夫大學數(shù)字經(jīng)濟學教授伊恩·哈格里夫斯開展獨立調查：英國當前的知識產權制度是否阻礙創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。２０１１年５月哈格里夫斯發(fā)布《數(shù)字化機遇—知識產權和經(jīng)濟增長報告》(《哈格里夫斯報告》),這也是第一份對知識產權改革如何促進經(jīng)濟增長進行考量的報告。報告以客觀數(shù)據(jù)為研究基礎,提出了１０條知識產權制度改革意見,意在對英國知識產權法律制度進行改革以順應科技及社會發(fā)展,促進本國創(chuàng)新及經(jīng)濟增長?；谠搱蟾嬷贫ǖ南盗袘?zhàn)略目標,英國政府迅速公布了一攬子知識產權立法改革計劃,隨后又公布了《英國知識產權國際戰(zhàn)略》《預防與對策：英國２０１１年應對知識產權犯罪戰(zhàn)略》兩個附隨文本。２０１４年英國知識產權法律進行了重大的修訂,具體包括：２０１４年６月,《新知識產權法案》批準實施,該法案內容涉及多方面的革新,包括對外觀設計和專利的相關規(guī)定進行了修改,涉及《注冊外觀設計法》(１９４９)、《專利法》(１９７７)及《著作權、外觀設計和專利法案》(１９８８);２０１４年６月１日,修改版權法相關規(guī)則,對包括私人復制例外、教育使用例外、文本和數(shù)據(jù)挖掘例外及公共管理例外等在內的著作權例外規(guī)則進行了全面修訂。為了適應上述立法變化,更好提升英國知識產權環(huán)境,２０１５年３月２５日,英國公布《知識產權局五年戰(zhàn)略(２０１５—２０２０)》(以下簡稱《五年戰(zhàn)略》)并征求意見,同時發(fā)布《知識產權局２０１５—２０１８年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),對未來的工作以及２０１５—２０１６年的優(yōu)先任務進行了全面部署。伴隨知識產權環(huán)境的不斷完善,知識產權公共服務也進入快速發(fā)展階段,主要呈現(xiàn)出以下特點。

(１)政府層面和公共層面上的服務職能主要與相關機構的其他職能融合

英國的知識產權服務和知識產權相關的服務機構從整體上可以分成三個層面：政府層面、公共層面和私營公司。政府層面和公共層面上的服務職能主要與相關機構的其他職能融合在一起,而私營機構則往往與咨詢、工程、商務等融合在一起,且大部分都具有商務模式。例如英國的小企業(yè)服務局就屬于政府層面的知識產權服務及其相關服務中介機構。英國的一些公共機構,如英國學會、皇家工程院、研究理事會等都具有技術咨詢的職能,在國家的科技政策和重大工程項目咨詢中起了關鍵作用。各大學的技術成果轉化中心、科技園、全國性的專業(yè)協(xié)會等,也屬于典型的公共層面上的中介機構,在提高國家整體技術成果轉化能力方面起了重要的服務功能。

(２)提供高質量的知識產權授權服務

２０１５年３月,英國公布《知識產權局五年戰(zhàn)略(２０１５—２０２０)》提出下列預期目標：用戶能夠在任何時候、以他們希望的方式獲得所有的服務和信息;用戶了解他們需要什么樣的權利,以及最有效的獲得授權的方式;對于企業(yè)而言,更為簡易、聯(lián)系更為緊密的國內、國際專利申請渠道,實現(xiàn)世界范圍內不同區(qū)域、不同政府服務整合、互為補充;新的程序和技術手段的運用,幫助民眾能夠更為簡易地獲取更高質量的用戶服務。為了實現(xiàn)上述預期目標,英國知識產權局繼續(xù)推進知識產權局數(shù)字化工程(TRIPOD),實現(xiàn)知識產權服務向“默認數(shù)字化”轉變。數(shù)字化轉變不僅僅包括為用戶提供的服務,也包括內部辦公程序和體系。該系統(tǒng)建立后,將帶來一系列的商業(yè)和技術上的變化,幫助知識產權局提供更好服務,滿足當前用戶和２１世紀新的用戶需要。為專利申請?zhí)峁┛焖偬幚矸?具體包括：申請人在提出專利申請時請求檢索、審查同時進行,知識產權局在提供檢索報告時一并提供審查報告;針對要求２個月內完成檢索、公開、審查,發(fā)布審查報告的專利快速審查申請,完成率不低于９０％。為了實現(xiàn)上述目標,英國知識產權局一方面著手聘請更多審查人員,提高審查能力;另一方面最大化地開發(fā)現(xiàn)有審查能力,提升效率。

(３)重視產學研相結合

英國最著名的技術轉移機構是英國技術集團(BTG),專門從事政府技術轉移, 從２０世紀８０年代逐步實行民營化,開始從事民間技術轉移服務。BTG職員多半以上是科學家、工程師、知識產權代理人、律師和會計師。

英國大學知識產權經(jīng)營的代表是劍橋大學、牛津大學和帝國理工學院。多數(shù)美國大學在校內設立技術轉移辦公室(OTL),英國大學則強調自己是非營利機構,通常在校外設立學校全資擁有的技術轉移公司及知識產權經(jīng)營機構。如,劍橋大學設立了“劍橋大學技術服務公司”,牛津大學成立了“Isis創(chuàng)新公司”,帝國理工學院則設立了“帝國理工學院創(chuàng)新公司”。

(４)重視知識產權教育培訓

英國政府認為,通過系統(tǒng)的教育培訓,能讓企業(yè)理解管理和保護其知識產權的重要性?！吨R產權局五年戰(zhàn)略(２０１５—２０２０)》提出下列預期目標：企業(yè)了解如何通過有效的管理知識產權支持其發(fā)展,并且付出實踐;企業(yè)能夠獲得更好的管理其知識產權必要的支持和幫助;企業(yè)能夠招聘到知識產權專業(yè)人才。英國知識產權局設計“裂變思想(crackingidea)”的網(wǎng)站,將它變?yōu)樵诰€知識產權教育資源中心,集中所有類型知識產權的教育資源,實現(xiàn)新網(wǎng)站的流量７．５％的增長。新的中心將主要針對老師和導師,為其提供適合不同群體,包括從學校的兒童到大學生的知識產權教育資源,讓他們更容易地在其教室、課堂介紹知識產權。擴大知識產權精英班(IPMasterClass)規(guī)模,幫助專業(yè)的商業(yè)顧問詳細理解知識產權基礎知識、知識產權與商業(yè)、文化、經(jīng)濟的關系以及在商業(yè)環(huán)境中的知識產權運營技能;發(fā)展和管理商業(yè)顧問的專業(yè)社群網(wǎng)絡平臺,借助商業(yè)顧問的幫助,客戶更積極主動地管理知識產權。

標簽：白山紅河武漢玉溪銅陵白山青島佳木斯

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