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新中國的著作權(quán)制度

中華人民共和國成立后，便著手建立新的著作權(quán)制度。由于各種條件的限制，在建國后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國沒有頒布一部全面的、完整的保護(hù)作者及其他著作權(quán)人的單行著作權(quán)法律，有關(guān)保護(hù)著作權(quán)的規(guī)定多散見于一些單行的法規(guī)之中。

1950年9月，在全國第一次出版工作會議上，通過了《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展出版工作的決議》，該決議對于保護(hù)著作權(quán)作了一些原則規(guī)定。隨后，國務(wù)院及有關(guān)部委也相繼頒布了一些有關(guān)稿酬、出版合同等方面的文件，作為當(dāng)時處理著作權(quán)糾紛的依據(jù)。由于當(dāng)時對著作權(quán)保護(hù)制度是否需要、知識產(chǎn)品能否成為財(cái)產(chǎn)等問題存在分歧，建立全面保護(hù)著作權(quán)制度的設(shè)想也就被擱置下來。

改革開放以來，全國工作重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移。為了發(fā)展文化科學(xué)事業(yè)、開展對外交流，從1979年起，有關(guān)部門開始進(jìn)行著作權(quán)立法的準(zhǔn)備工作。1985年，文化部頒布了《圖書、期刊版權(quán)保護(hù)試行條例》，作為80年代著作權(quán)保護(hù)的內(nèi)部規(guī)則。但該條例僅適用于國內(nèi)的圖書、期刊的著作權(quán)糾紛，且不對外公布。1986年4月12日，由全國人民代表大會第四次會議通過的《民法通則》第一次在法律中明確規(guī)定了“公民、法人享有著作權(quán)(版權(quán))，依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報酬等權(quán)利”(第94條)；“公民、法人的著作權(quán)(版權(quán))……受到剽竊、篡改、假冒等侵害的，有權(quán)要求停止侵害，消除影響，賠償損失”(第118條)。

1990年9月7日，《著作權(quán)法》經(jīng)第七屆全國人大常委會第十五次會議審議通過，并于1991年6月1日正式實(shí)施，同年6月3日又頒布了《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》?！吨鳈?quán)法》共6章56條，從各個方面規(guī)定了作者、其他著作權(quán)人及作品傳播者的合法權(quán)益，是《中華人民共和國憲法》及《民法通則》有關(guān)原則的具體化。

這部《著作權(quán)法》是一部充分體現(xiàn)中國特色又兼顧國際著作權(quán)保護(hù)原則的法律。

(1)充分保護(hù)作者的合法權(quán)益，調(diào)動知識分子的積極性，鼓勵有益于社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播?！吨鳈?quán)法》規(guī)定作者對其作品享有發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)等人身權(quán)。除發(fā)表權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期相同以外，其他幾項(xiàng)人身權(quán)均無時間限制，甚至規(guī)定某些著作權(quán)由法人享有的職務(wù)作品，作者仍保留署名權(quán)，其人身權(quán)的保護(hù)水平較高。《著作權(quán)法》還規(guī)定作者對其作品享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，其財(cái)產(chǎn)權(quán)的種類、期限以及行使權(quán)利的限制等規(guī)定與大多數(shù)發(fā)展中國家基本相同，這符合我國的國情?！吨鳈?quán)法》對作者因創(chuàng)作作品而享有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，可以極大地提高廣大作者的創(chuàng)作積極性。

(2)堅(jiān)持社會主義方向，兼顧國家、單位和個人的利益。《著作權(quán)法》保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，其目的是促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的繁榮和發(fā)展。①兼顧作者和單位的利益?！吨鳈?quán)法》對公民為完成本單位工作任務(wù)而創(chuàng)作的作品，如何確定著作權(quán)的歸屬與行使，作出了較合理的規(guī)定。一般情況下，著作權(quán)歸作者享有，但是單位有優(yōu)先使用權(quán)。對于主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品，署名權(quán)歸作者，其他著作權(quán)則歸單位享有。這樣既尊重了作者的勞動，又照顧了單位的利益。②兼顧作者與作品傳播者的利益。《著作權(quán)法》明確規(guī)定了傳播者的合法權(quán)利以及法定許可和法定免費(fèi)使用等制度，旨在充分保護(hù)傳播者的利益，鼓勵優(yōu)秀作品的傳播。③兼顧作者和廣大使用者的利益。作者依照法律享有充分的著作權(quán)，但絕不能對作品進(jìn)行壟斷。為了鼓勵廣大使用者參加文化活動，《著作權(quán)法》規(guī)定了合理使用制度，對著作權(quán)給予了適當(dāng)?shù)南拗?，從而把作者利益與社會利益結(jié)合起來。

(3)合理規(guī)定涉外著作權(quán)關(guān)系，吸收外國的優(yōu)秀文化。《著作權(quán)法》規(guī)定，外國人的作品首先在中國境內(nèi)發(fā)表的，依照本法享有著作權(quán)。外國人在中國境外發(fā)表的作品，根據(jù)其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約享有的著作權(quán)，受本法的保護(hù)。這就為我國逐步實(shí)現(xiàn)涉外著作權(quán)關(guān)系的正?；峁┝朔梢罁?jù)。

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