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地理標(biāo)志商標(biāo)保護的根本出路

在民法“法典化”時代，我國地理標(biāo)志法律保護的根本出路在于，應(yīng)以《民法總則》為統(tǒng)領(lǐng)，堅持在商標(biāo)法律制度的基本框架下對現(xiàn)行多套地理標(biāo)志保護制度作體系化重構(gòu)。結(jié)合實際，本文嘗試提出“一依托、兩回歸、三改造”的基本改進思路。所謂“一依托”，是指以《民法總則》為根本依托；所謂“兩回歸”，是指選擇回歸民事權(quán)利(“私權(quán)”)保護的基本路徑，回歸商標(biāo)法保護的基本模式。所謂“三改造”，是指應(yīng)結(jié)合地理標(biāo)志的特殊性及其與商標(biāo)的共性特征，以及結(jié)合我國現(xiàn)有3套保護制度在實踐中所積累的經(jīng)驗，并充分考慮到各自的優(yōu)缺點，對我國現(xiàn)行多套地理標(biāo)志保護制度進行體系化改造，具體包括：
第一，改造相關(guān)立法，統(tǒng)一規(guī)定地理標(biāo)志的法律概念及保護條件。這方面，從我國3套地理標(biāo)志保護立法的既有規(guī)定來看，《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》中的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”概念，由于所界定的產(chǎn)品涵蓋范圍僅限于農(nóng)產(chǎn)品，具有很大的局限性，因此以該定義為統(tǒng)領(lǐng)不可取。同時，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》中誤把“地理標(biāo)志”稱為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”，混淆知識產(chǎn)權(quán)保護對象與其物化載體(地理標(biāo)志產(chǎn)品)之間的關(guān)系，同樣也不可取。相對而言，《商標(biāo)法》中的“地理標(biāo)志”術(shù)語使用和內(nèi)涵界定，由于近乎完整地移植《TRIPS協(xié)議》的規(guī)定，且吸收《里斯本協(xié)定》的內(nèi)容，因此是相對合適的選擇。另外，建議在商標(biāo)法的基本框架下，通過整合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等部門規(guī)章，制定出臺統(tǒng)一的“地理標(biāo)志保護條例”，并將其提升到行政法規(guī)層面，對地理標(biāo)志的保護條件，包括地理標(biāo)志的聲譽或知名度、商品產(chǎn)區(qū)范圍劃定等問題做統(tǒng)一規(guī)定。
第二，改造地理標(biāo)志授權(quán)確權(quán)制度，整合3套地理標(biāo)志授權(quán)確權(quán)體系，健全完善地理標(biāo)志確權(quán)技術(shù)審查制度，推動實現(xiàn)地理標(biāo)志高質(zhì)量確權(quán)，破除地理標(biāo)志重疊保護及權(quán)利沖突等亂象，突出對我國優(yōu)勢地理標(biāo)志資源的特別保護。這方面，具體可從以下兩個層面展開：首先，在商標(biāo)法框架下，整合3套授權(quán)確權(quán)體系，建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志確權(quán)機制，同時吸收地理標(biāo)志產(chǎn)品審批和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的合理做法，健全地理標(biāo)志確權(quán)技術(shù)審查制度，并取消地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的“層級申報審核制”；其次，在商標(biāo)法框架下，根據(jù)不同產(chǎn)品類別，建立地理標(biāo)志分類注冊系統(tǒng)，具體可劃分為3類：第一類，針對我國優(yōu)勢地理標(biāo)志資源，主要包括茶葉、傳統(tǒng)醫(yī)藥、白酒、傳統(tǒng)工藝品等，建立專門的地理標(biāo)志注冊系統(tǒng)，可繼續(xù)由目前承擔(dān)地理標(biāo)志產(chǎn)品審批職能的國家知識產(chǎn)權(quán)局單獨管理；第二類，針對我國優(yōu)勢地理標(biāo)志產(chǎn)品以外的特色農(nóng)產(chǎn)品和商品，同樣建立專門的地理標(biāo)志注冊系統(tǒng)，可繼續(xù)由現(xiàn)階段承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記職能的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部單獨管理；第三類針對上述兩套注冊系統(tǒng)以外的其他產(chǎn)品類別(包括國外地理標(biāo)志)，可繼續(xù)由國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局直接辦理注冊。這3套分類地理標(biāo)志注冊系統(tǒng)之間，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的注冊信息共享和查詢平臺。針對不同系統(tǒng)組成的地理標(biāo)志，可以由各分類注冊系統(tǒng)分別進行使用管理和監(jiān)控。這樣的好處是，既統(tǒng)一地理標(biāo)志法律保護模式(包括確權(quán)機制)；同時又能夠發(fā)揮各部門優(yōu)勢，實現(xiàn)對我國地理標(biāo)志優(yōu)勢資源的特別保護和扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，改造地理標(biāo)志侵權(quán)救濟等制度，包括完善地理標(biāo)志侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)和損害賠償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索建立、健全和完善地理標(biāo)志馳名商標(biāo)保護制度。其中，在探索構(gòu)建地理標(biāo)志馳名商標(biāo)保護制度方面，有兩種方案可供選擇：第一種是學(xué)習(xí)借鑒日本商標(biāo)法上的做法，從立法上直接提高地理標(biāo)志的保護條件，明確規(guī)定地理標(biāo)志注冊需要具有較高的聲譽或知名度，進而在相關(guān)地理標(biāo)志獲得注冊后，可以直接尋求馳名商標(biāo)保護；第二種是繼續(xù)沿用現(xiàn)行馳名商標(biāo)保護制度，同時針對地理標(biāo)志的特殊性，在地理標(biāo)志馳名認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)等方面作特別規(guī)定。
通過上述“一依托、兩回歸、三改造”，以此在我國構(gòu)建起統(tǒng)一的、立體化的、高效益的、契合我國實際國情的地理標(biāo)志保護制度。最終之目的在于，讓可能成為我國知識產(chǎn)權(quán)強項之一的地理標(biāo)志，在不遠(yuǎn)的將來真正能夠化身為我國知識產(chǎn)權(quán)的一個強項，從而能夠更好地保障和推動我國地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的全面振興。

標(biāo)簽：佳木斯焦作江西云浮株洲湖南亳州七臺河

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