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中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的現(xiàn)狀及發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)制度是運用法律手段對知識創(chuàng)新成果進行有效激勵保護的重要制度，知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿于知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播和應(yīng)用過程的始終。所以，知識產(chǎn)權(quán)的保護制度是整個知識產(chǎn)權(quán)制度的一條中軸線，它貫穿于知識產(chǎn)權(quán)的整個過程。而知識產(chǎn)權(quán)的分配制度占有制度、交易制度、激勵制度、監(jiān)管制度等都體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護制度的實質(zhì)。
由于我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，在制度和管理體制方面還不夠完善，除了懲罰力度不夠與部分保護標準超越發(fā)展階段并存、缺少維護知識產(chǎn)權(quán)公平競爭的反壟斷措施之外，主要存在以下幾個方面的問題：
1．知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬政策缺乏系統(tǒng)性，制度建設(shè)滯后。我國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬政策的主要問題：一是職務(wù)發(fā)明權(quán)屬政策重雇主輕發(fā)明人，過多強調(diào)雇主利益，對職務(wù)發(fā)明人的地位和作用重視不夠，獎勵報酬得不到落實。特別是國有企事業(yè)單位分配制度上的平均主義，大部分職務(wù)發(fā)明人難以獲得應(yīng)有的報酬，員工的創(chuàng)新積極性不高。二是公共資源的知識產(chǎn)權(quán)管理重保護輕擴散。政府科技計劃項目的責權(quán)利不清，知識產(chǎn)權(quán)名義上歸國家所有，事實上由承擔單位所有，成果利用和轉(zhuǎn)化無人負責。三是在對政府資助形成的知識產(chǎn)權(quán)的放權(quán)過程中，強調(diào)了承擔單位的利益，忽視了公共技術(shù)資源的擴散責任和監(jiān)督管理。
2．多頭分散管理，缺乏協(xié)調(diào)和預警機制。知識產(chǎn)權(quán)管理和保護涉及各行各業(yè)，貫穿在創(chuàng)造、保護和利用知識產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理部門很多。除了專利、商標和版權(quán)的授權(quán)、注冊和登記管理外，還有植物新品種，進出口的知識產(chǎn)權(quán)管理，科技項目和成果管理，藥品、農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理等，由各職能部門管理。在條塊分割的管理體制下，因缺少有效的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，政策和管理之間不銜接，不能形成合力，最終沒有哪一個部門能夠統(tǒng)一起來。同時，知識產(chǎn)權(quán)管理部門與企業(yè)和消費者之間缺少溝通渠道，信息不暢。一方面，企業(yè)遇到的問題不知道該找誰；另一方面，知識產(chǎn)權(quán)管理部門因為不了解情況，不能及時參與有關(guān)事件的協(xié)調(diào)和處理。結(jié)果是，企業(yè)遇到的一些涉及知識產(chǎn)權(quán)的國際糾紛未能及早引起重視和采取有效措施，延誤時機，最終釀成損失。
3．立法程序透明度低，立法者征求意見不廣泛，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系不夠。國際機構(gòu)和外企反映，我國的知識產(chǎn)權(quán)立法程序透明度較低，缺少公開征求意見的環(huán)節(jié)。國內(nèi)企業(yè)和基層部門反映，知識產(chǎn)權(quán)管理部門在制定法律和政策時，征求意見的范圍不夠廣泛，不能充分反映產(chǎn)業(yè)界和消費者的意見。立法部門往往從法律和專業(yè)角度考慮得多一些，對產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展考慮得少一些；從供應(yīng)方考慮得多一些，替消費者考慮得少一些；有些規(guī)則和保護標準與實際脫離。
4．工業(yè)產(chǎn)權(quán)分散管理，行政管理與執(zhí)法一體化。國際上大部分國家是按照工業(yè)產(chǎn)權(quán)分類，實行專利和商標統(tǒng)一集中管理。據(jù)有關(guān)方面對國際上86個國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設(shè)置情況的統(tǒng)計，1997年70%多的國家和地區(qū)采取專利和商標集中管理的模式；23%的國家和地區(qū)采取專利、商標和版權(quán)集中管理；只有極少數(shù)國家采取三家分散管理模式。與國際上大部分國家相比，我國知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系的主要特點是：專利授權(quán)、商標注冊和版權(quán)登記分別由國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商總局和版權(quán)局集中管理，行政執(zhí)法由對應(yīng)的省、市機構(gòu)分頭負責。目前，我國各知識產(chǎn)權(quán)管理部門的人力和物力都相對不足，專利和商標分開管理，分散了人力物力，降低了效率。同時，授權(quán)管理與行政執(zhí)法一體化的體制不利于監(jiān)督和制約。
5．保護經(jīng)費不足，適用人才短缺。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和行政管理部門都存在人、財、物不足的問題。僅就知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)管轄的專利行政執(zhí)法來說，專利申請和專利保護經(jīng)費收支兩條線，專利申請和維護費上交中央財政，行政執(zhí)法經(jīng)費實際上由地方財政支出。而大部分地方把知識產(chǎn)權(quán)部門當作普通的行政機構(gòu)，只撥行政費或事業(yè)費，沒有行政執(zhí)法專項費用。少數(shù)重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作的地區(qū)從地方財政中劃撥一部分資金作為專利行政執(zhí)法經(jīng)費，但都是臨時性措施，沒有制度化和專項化。
知識產(chǎn)權(quán)保護制度在社會的各行各業(yè)中都發(fā)揮著重要的作用。但是高校作為知識產(chǎn)權(quán)的重要發(fā)源地之一，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、獲取自主知識產(chǎn)權(quán)的重要陣地，它幾乎涉及科技活動的所有領(lǐng)域。因此，提高對高校知識產(chǎn)權(quán)重要性的認識，切實加強高校的知識產(chǎn)權(quán)保護尤為重要。然而，在工作中我們發(fā)現(xiàn)，作為知識產(chǎn)權(quán)這一無形資產(chǎn)的最大擁有者，在知識產(chǎn)權(quán)的保護方面存在著一些問題：
1．知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。由于我國知識產(chǎn)權(quán)立法時間較短，再加之高校在這一方面的宣傳力度不夠，因此造成有些科技人員對知識產(chǎn)權(quán)的認識膚淺，對知識產(chǎn)權(quán)所涉及的方方面面知識較為貧乏。而且他們更多的只是關(guān)注自己的眼前利益，在取得一項科技成果后，不是首先想到申請專利保護，而是急于發(fā)表論文、申報技術(shù)鑒定、申請各種獎勵以及一些與自己晉升、加薪、分房等福利有關(guān)的事情上。另外，在高校還有一部分科研人員擔心自己的科研成果一旦申請專利，技術(shù)秘密就會被公布出去，容易造成侵權(quán)，引起許多麻煩。因此，只好藏在深閨人不知。
2．知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重。主要表現(xiàn)在：①把職務(wù)發(fā)明成果變?yōu)閭€人的非職務(wù)發(fā)明成果，顛倒了科技成果所有權(quán)的歸屬。②借退休或調(diào)動之機，擅自將學校的科技成果占為己有或轉(zhuǎn)讓給外單位以獲取個人利益。③有的科技人員在與校外單位簽訂合同時，忽略科技成果所有權(quán)歸屬，只顧價格及眼前利益，條款不嚴，造成學校無形資產(chǎn)的流失。④校內(nèi)人員分流后，利用學校的技術(shù)資產(chǎn)組建公司，將學校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人所有。甚至有的科技人員將自己承擔的屬于學校所有的科研課題所形成的成果私自轉(zhuǎn)向公司，導致高校的知識產(chǎn)權(quán)流失。⑤有的科技人員經(jīng)不起校外某些優(yōu)惠條件的誘惑，將他們的課題研究成果私自出賣給他人，造成學?？萍汲晒R產(chǎn)權(quán)的流失。
3．專利申請數(shù)量較少。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2000年我國論文數(shù)量已進入世界第8位，而我國發(fā)明專利數(shù)量卻是世界第23位，論文與專利之比是81﹕1。在目前的高校也不例外，專利申請數(shù)量少，專利申請積極性不高，更是一個普遍存在的問題。在1985~1995年的10年間，高校申請專利的數(shù)量占全國申請總量的百分比數(shù)量呈逐年下降趨勢。1992~1998年高校專利申請量連續(xù)七年出現(xiàn)了負增長?？梢妼＠暾埩可僖殉蔀楦咝５囊粋€突出問題。
4．管理體制不健全。例如，目前我國高校知識產(chǎn)權(quán)保護制度的建立仍處于起步階段。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)的高校是少數(shù)，即使建立了也還缺乏嚴格的技術(shù)成果的保密制度，高校與科技人員之間無保密合同，調(diào)出人員可隨意帶走有關(guān)研究成果或資料，在職人員可隨意轉(zhuǎn)讓專利成果。另外，管理制度的不完善，直接影響了科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
5．低水平的重復研究，科研與市場需求脫鉤。長期以來，國家科研計劃實行的是以公有制為主體的指令性計劃，使我國高校的科技人員適應(yīng)了計劃經(jīng)濟體制下的科研工作模式，在申報課題時，不是以市場經(jīng)濟需求為指導，而是片面追求在上級部門的科研計劃中立上項。這樣做往往忽視了科學研究的新穎性、實用性，其結(jié)果只能是低水平的重復研究。即使最后推向市場，一方面不易被市場接受，另一方面，由于課題成果屬低水平的重復研究，不受知識產(chǎn)權(quán)法律的保護，極易造成侵權(quán)。

標簽：佳木斯阜陽公主嶺山東林芝寶雞中山

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標題《中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的現(xiàn)狀及發(fā)展》，本文關(guān)鍵詞中國,知識產(chǎn)權(quán),保護,制度,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題，煩請?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。