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行政保護(hù)方式是對(duì)商標(biāo)權(quán)私權(quán)屬性的公共利益限制

一般認(rèn)為,包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上而言都是民事私權(quán)。在商業(yè)活動(dòng)中,所有的法人和公民都被允許依法向工商行政管理部門申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),同時(shí),只要符合法律規(guī)定的相關(guān)條件,則都可以獲得由《商標(biāo)法》加以保護(hù)的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者田村善之教授因此指出,商標(biāo)的注冊(cè)保護(hù)是對(duì)商標(biāo)識(shí)別功能的一種支援,因此商標(biāo)不是創(chuàng)設(shè)型權(quán)利,而是一種支援型權(quán)利。通常情況下,私權(quán)的行使由權(quán)利人自主決定,法律是不應(yīng)當(dāng)過度干預(yù)的,特別要防止國(guó)家公權(quán)對(duì)私權(quán)領(lǐng)域的介入。商標(biāo)領(lǐng)域的侵權(quán)糾紛,屬于私權(quán)的范疇,應(yīng)當(dāng)首先由侵權(quán)人和被侵權(quán)人互相協(xié)商和解,只有在協(xié)商方法無法實(shí)現(xiàn)的情況下,才需要通過法院或仲裁機(jī)構(gòu)等中立裁判機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。因此,在商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)制度的反對(duì)者看來,行使商標(biāo)行政管理權(quán)力的工商部門,其主要作用在于商標(biāo)確權(quán),而不應(yīng)當(dāng)介入私權(quán)領(lǐng)域,無權(quán)直接處理商標(biāo)侵權(quán)案件。
但不同的觀點(diǎn)認(rèn)為,公權(quán)并非絕對(duì)不能介入私權(quán)。首先,公權(quán)力是社會(huì)成員通過特定的方式向公共機(jī)構(gòu)授予的權(quán)力,其權(quán)力其實(shí)來源于私權(quán),根本目的是要保障私權(quán)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,隨著公權(quán)的膨脹,有可能會(huì)產(chǎn)生變質(zhì)和異化,從而反過來侵犯私權(quán),因此需要運(yùn)用法律手段將其限制在一定的范圍之內(nèi),公權(quán)行使不得超出法律的界限。但是同樣,私權(quán)也存在著被濫用的可能性,可能會(huì)侵害到社會(huì)與他人的正當(dāng)利益。既然防止私權(quán)被濫用就是設(shè)置公權(quán)的目的之一,那么公權(quán)對(duì)這種現(xiàn)象自然也不應(yīng)當(dāng)袖手旁觀,在必要的時(shí)候應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范和矯治。
英國(guó)哲學(xué)家約翰?洛克關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的勞動(dòng)理論可以用于對(duì)商標(biāo)權(quán)權(quán)利屬性的解釋。在洛克關(guān)于“勞動(dòng)—財(cái)產(chǎn)”的論述中,他基于自然權(quán)利的理論,闡述了勞動(dòng)是獲得私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要途徑以及勞動(dòng)使人們獲得私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的合理性。他認(rèn)為,勞動(dòng)屬于勞動(dòng)者所有,而財(cái)產(chǎn)是一種物化的勞動(dòng)?！皠趧?dòng)使它們同公共的東西有所區(qū)別,勞動(dòng)在萬物之母的自然所已完成的作業(yè)上面加上一些東西,這樣,它們就成為他的私有權(quán)利了?！蹦敲?從這個(gè)邏輯出發(fā),包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),作為智力勞動(dòng)的產(chǎn)物,同樣也應(yīng)當(dāng)獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位。但是,洛克所論述的僅僅是一般意義的財(cái)產(chǎn)權(quán),在17世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題還沒有引起人們的重視,他只能以有形財(cái)產(chǎn)作為其財(cái)產(chǎn)權(quán)勞動(dòng)理論的研究對(duì)象。美國(guó)學(xué)者羅伯特?考特、托馬斯?尤倫的知識(shí)產(chǎn)品理論進(jìn)一步闡釋了知識(shí)的公共產(chǎn)品問題:首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人消費(fèi)并不影響其他人的消費(fèi),無數(shù)個(gè)人可以共享某一公開的信息資源;其次,知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)是有代價(jià)的,但傳遞費(fèi)用卻相對(duì)較小,生產(chǎn)者難以通過出售知識(shí)產(chǎn)權(quán)來收回成本;最后,支持產(chǎn)品的生產(chǎn)者很難控制知識(shí)創(chuàng)新的成果,如果他將知識(shí)產(chǎn)品公之于眾,則很難控制知識(shí)這種無形資源。正是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)品這些不同于一般私人產(chǎn)品的特征,鑒于消費(fèi)者對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的需要,政府有必要在市場(chǎng)上進(jìn)行干預(yù),采取特殊的公共政策,以增加所生產(chǎn)的信息數(shù)量,從這個(gè)意義出發(fā),公權(quán)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的干預(yù)應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)的民事私權(quán)有所區(qū)別。
行政權(quán)是公權(quán)的一種,其行使的目的,就是通過對(duì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通設(shè)定規(guī)范,進(jìn)行管理,以維護(hù)社會(huì)公共秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,一方面,如果保護(hù)措施不力,會(huì)影響到知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量;另一方面,如果權(quán)利人濫用權(quán)利,同樣會(huì)阻礙他人對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的正當(dāng)利用,這兩種結(jié)果都會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益造成損害。因此,行政權(quán)本身肩負(fù)的目的和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有的公共利益屬性產(chǎn)生了一定程度的契合,這就為在包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵤┬姓Ｗo(hù)制度提供了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

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