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美國對外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

美國“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱,其全稱為“實(shí)施美國依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利和回應(yīng)外國政府的某些貿(mào)易做法”。根據(jù)“301條款”,外國政府不遵守其與美國政府簽訂的貿(mào)易協(xié)定或采取其他不公平的貿(mào)易做法,損害美國的貿(mào)易利益,美國政府可以采取強(qiáng)制性的報(bào)復(fù)措施。即以美國市場為武器,促使其他國家接受美國的國際貿(mào)易規(guī)則,以此維護(hù)美國的利益。
1.“特別301條款”
美國的“301條款”包括三個部分,即“一般301條款”、“特別301條款”和“超級301條款”,其中“特別301條款”的正式名稱是“確定那些拒絕為知識產(chǎn)權(quán)提供足夠保護(hù)的國家”,是針對政府的一種貿(mào)易保護(hù)制度,要求外國政府對美國的知識產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù),防止侵權(quán)行為的發(fā)生。
美國貿(mào)易代表每年都要根據(jù)“特別301條款”調(diào)查其他國家涉及諸如專利、著作權(quán)、商標(biāo)和計(jì)算機(jī)軟件等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況,其中重點(diǎn)是針對盜版軟件、盜版光盤等問題,確定那些不能對知識產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù)的國家和其中的重點(diǎn)國家。一旦被確定為重點(diǎn)國家,美國貿(mào)易代表便會對其發(fā)起調(diào)查,并且通過磋商和貿(mào)易制裁等手段,迫使其改變在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及市場準(zhǔn)入方面有問題的法律、政策和做法。如果在6~9個月的調(diào)查期內(nèi)雙方無法達(dá)成協(xié)議,美國將采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止執(zhí)行有關(guān)協(xié)議等報(bào)復(fù)性措施。
2.中美兩國知識產(chǎn)權(quán)爭端
自20世紀(jì)90年代以來,中美兩國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的爭端和摩擦就一直沒有停止過。中美兩國在政府層面曾有過三次劇烈沖突,分別發(fā)生在1991年、1994年和1996年。這三個回合的爭端都是圍繞美國依據(jù)其“特別301條款”對中國提起調(diào)查并實(shí)施貿(mào)易制裁而展開,盡管這三次交鋒都非常激烈,但最后都以雙方簽訂協(xié)議而告終。
中國加入WTO之后,依據(jù)權(quán)利和義務(wù),廢除和修改了不符合WTO要求的政策、法規(guī),極大地遏制了侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為,從政策層面上消除了可能導(dǎo)致中美兩國就“特別301條款”產(chǎn)生摩擦的因素。盡管如此,最近,美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2013年特別301報(bào)告》,又將中國等10個國家列入“重點(diǎn)觀察名單”中,稱中國“未能制止日益猖獗的盜竊美國貿(mào)易機(jī)密的行動”,中國已是連續(xù)第九年被“上榜”。
美國指責(zé)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作由來已久。美國政府每年都會派出知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員來到中國,深入各省對中國的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)多發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)查。隨著美國的“再工業(yè)化”和中國的制造業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”,所涉及的產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)層次趨向重合,中美之間在未來一段時期的知識產(chǎn)權(quán)爭端將會不斷升級。從最初的以打壓專利綜合實(shí)力較低而產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主,到產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的專利布局,而產(chǎn)能、特別是出口貿(mào)易量快速增加的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在中美兩國的法律體系下都具有明顯的脆弱性。未來中國重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、以及具有一定技術(shù)上比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和與國家安全相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會成為重點(diǎn)關(guān)注和打壓的對象。其中,中美之間形成較直接競爭關(guān)系的行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,可能會成為競爭焦點(diǎn)。例如光伏等新能源產(chǎn)業(yè)、電動汽車等新能源汽車產(chǎn)業(yè)、大飛機(jī)制造行業(yè)等。
與以往不同的是,如今調(diào)查的內(nèi)容有了些新變化,過去美國主要指責(zé)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在立法和機(jī)構(gòu)設(shè)立等問題,現(xiàn)在更多地對執(zhí)法和執(zhí)行效果等不滿;過去多調(diào)查貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,比如盜版、假冒商品等,現(xiàn)在轉(zhuǎn)向投資領(lǐng)域,擔(dān)心美國企業(yè)到中國投資因知識產(chǎn)權(quán)被侵害而利益受損。

標(biāo)簽：常州荊門崇左寶雞三門峽烏海海西

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