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旅游局擅自使用我的攝影作品制作宣傳畫是否侵害了我的著作權(quán)

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市郵政局準(zhǔn)備出版一套反映我市風(fēng)光的明信片,委托市攝影協(xié)會(huì)向會(huì)員征集反映我市新形象的攝影稿件。作為會(huì)員,我經(jīng)過反復(fù)構(gòu)思、精心策劃,利用工地腳手架取景,拍攝了一幅展示我市風(fēng)光及主城區(qū)新建筑風(fēng)貌的照片。該照片捕捉住云彩及風(fēng)力的瞬間變化,展示了我市清亮秀美的自然風(fēng)光,主城區(qū)標(biāo)志性新建筑位于黃金分割線上,與另外幾幢極具特色的高大建筑一起,點(diǎn)綴在綠茵環(huán)抱的護(hù)城河邊,倒影在如鏡的水面上。我將此幅作品作為應(yīng)征稿件提交給市攝影協(xié)會(huì),該作品至今尚未公開發(fā)表。不久,市旅游局通過市攝影協(xié)會(huì)將我的這幅作品以彩頁(yè)形式印制為廣告,隨著我市日?qǐng)?bào)一起向社會(huì)發(fā)送。該廣告使用了我拍攝的這張照片,但未指明該照片攝影者的姓名和照片的名稱。我認(rèn)為,市旅游局未經(jīng)我本人許可,擅自以不署名和改變名稱的方式使用我尚未公開發(fā)表的攝影作品,令我十分氣憤。但是,我不知道我是否對(duì)已提交給市攝影協(xié)會(huì)的攝影稿件還擁有著作權(quán)?市旅游局的這種行為是否屬于合理使用?我只想要求市旅游局署上我的名字,給予一定的使用報(bào)酬,并不想要求停止使用我的作品作為旅游廣告,我該怎么辦?
《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第3條:“本法所稱的作品,包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品:......(五)攝影作品;......”
《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第2條:“中國(guó)公民、法人或者其他組織的作品,不論是否發(fā)表,依照本法享有著作權(quán)。”
《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第22條:“在下列情況下使用作品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬,但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱,并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利:......(七)國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品;......”
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第85條:“人民法院審理民事案件,根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上,分清是非,進(jìn)行調(diào)解?!?br>《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第54條:“著作權(quán)糾紛可以調(diào)解,也可以根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的書面仲裁協(xié)議或者著作權(quán)合同中的仲裁條款,向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁?!?br>可以肯定,你的著作權(quán)受到了市旅游局的侵害,你可以通過法庭調(diào)解的方式達(dá)到你的要求。下面進(jìn)行具體分析:
(一)市旅游局使用你的攝影作品制作宣傳畫侵害了你的著作權(quán)。
第一,你對(duì)已提交給市攝影協(xié)會(huì)的攝影稿件還擁有著作權(quán)。攝影作品是指借助于攝影器械,在感光材料上記錄客觀物體形象的藝術(shù)作品。根據(jù)《著作權(quán)法》第3條的規(guī)定,攝影作品屬于受著作權(quán)法保護(hù)的范圍,但并非所有的照片都能成為攝影作品,只有達(dá)到一定創(chuàng)作高度、具有獨(dú)創(chuàng)性的照片,才能獲得著作權(quán)法的保護(hù)。本案中的照片由你精心構(gòu)思、恰當(dāng)取景,通過對(duì)云彩的瞬間變化和建筑物的水中倒影等藝術(shù)效果的捕捉,生動(dòng)地反映了風(fēng)景如畫的城市風(fēng)光。該照片凝聚了你的創(chuàng)作智慧,達(dá)到了一定的創(chuàng)作高度,已經(jīng)不是自然風(fēng)景與城市建筑的簡(jiǎn)單再現(xiàn),應(yīng)該認(rèn)定為著作權(quán)法上的攝影作品,你作為該作品的作者,依法享有著作權(quán)。根據(jù)《著作權(quán)法》第2條的規(guī)定,雖然這幅攝影作品至今尚未發(fā)表,但這并不影響你享有著作權(quán)。而且,該作品是為郵政局征稿而作,你將攝影稿件提交給市攝影協(xié)會(huì)之后,仍然擁有著作權(quán),市攝影協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)許可市旅游局使用,因此市旅游局未經(jīng)你同意就使用你攝影作品的行為已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)。
第二,市旅游局在對(duì)外宣傳中使用你尚未發(fā)表的攝影作品不屬于合理使用。為了有利于科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展,《著作權(quán)法》第22條規(guī)定了“合理使用”他人作品的情形,即使用他人的作品可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬。根據(jù)上述法律第(七)項(xiàng)的規(guī)定,如果旅游局為執(zhí)行公務(wù)使用你的作品則屬于合理使用的情形之一,但必須有以下四個(gè)前提條件:一是旅游局為了執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的需要;二是在合理范圍內(nèi)使用,不得任意擴(kuò)大使用范圍;三是你的作品已經(jīng)發(fā)表;四是使用時(shí)應(yīng)注明作品名稱以及你的名字。這四個(gè)條件缺一不可,否則即構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)。本案中的市旅游局負(fù)有旅游宣傳的職責(zé),廣告發(fā)售也在合理范圍之內(nèi),符合前兩個(gè)條件,但是,被使用的照片只是作為你的應(yīng)征稿件提交給市攝影協(xié)會(huì),尚未公開發(fā) 表。市旅游局也未注明照片的作者姓名、作品名稱,不符合后兩個(gè)條件。所以市旅游局的使用行為不屬于“合理使用”他人作品的情形,仍構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán),應(yīng)向你承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(二)你可以與市旅游局通過法庭調(diào)解解決糾紛。
一般說來(lái),著作權(quán)侵權(quán)糾紛通過訴訟解決的結(jié)果通常是停止侵權(quán)行為、消除影響、賠禮道歉、賠償損失。但是,這并不是你的愿望,你也并沒有想因此而發(fā)財(cái),或者希望市旅游局承擔(dān)如何嚴(yán)重的法律責(zé)任。你只要求市旅游局在注明你的姓名、作品名稱的前提下繼續(xù)使用你的作品,并給予一定的使用報(bào)酬即可。你可以向市旅游局表達(dá)這一較低要求的愿望,在雙方自愿的前提下,達(dá)成解決協(xié)議。當(dāng)然,如果你認(rèn)為自己人微言輕,某旅游局領(lǐng)導(dǎo)官僚作風(fēng)嚴(yán)重,可能不會(huì)重視你的要求,根據(jù)《民事訴訟法》第85條的規(guī)定,你可以依法向人民法院提起訴訟,在人民法院受理以后,接受其進(jìn)行的調(diào)解,由法庭通過調(diào)解的方式結(jié)案。當(dāng)你與旅游局達(dá)成一致后,法庭會(huì)制作調(diào)解書,經(jīng)你與市旅游局簽字后,具有法律效力,雙方必須遵守。即使旅游局再反悔,也不能再以同一訴訟標(biāo)的、同一事實(shí)和理由再次起訴;并且由于該協(xié)議屬于在法院審理過程中達(dá)成,人民法院沒有依法進(jìn)行裁判,因此,旅游局反悔后同樣不能提起上訴;由于其具有強(qiáng)制執(zhí)行力,你也不必?fù)?dān)心旅游局不執(zhí)行 該協(xié)議,到時(shí)你可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。總之,你完全可以相信調(diào)解協(xié)議的法律效力。
1.調(diào)解結(jié)案是民事訴訟中一個(gè)非常有社會(huì)意義的結(jié)案方式。在著作權(quán)侵權(quán)糾紛中,采用調(diào)解結(jié)案也具有無(wú)可比擬的優(yōu)點(diǎn)。這種方式能夠避免訴訟雙方形成劍拔弩張的對(duì)立關(guān)系,不至于產(chǎn)生人際關(guān)系緊張的不良社會(huì)后果,有利于訴訟結(jié)果的順利執(zhí)行和雙方要求的滿足,最終達(dá)到互利共贏、和氣生財(cái)、皆大歡喜的良好結(jié)果。
2.現(xiàn)實(shí)生活中,法院都十分重視調(diào)解成功率的高低,盡管法學(xué)家對(duì)此褒貶不一,但這卻是我國(guó)的實(shí)情。對(duì)你來(lái)說,既然是占理的一方,又主動(dòng)要求進(jìn)行調(diào)解,不妨將要求提得高一些,這樣法院會(huì)對(duì)旅游局施以更大的壓力。

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