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知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定與最惠國待遇一致爭(zhēng)議的結(jié)論

本項(xiàng)爭(zhēng)議涉及TRIPS協(xié)定下最惠國待遇原則的意義說明與基本認(rèn)定方法，上訴機(jī)構(gòu)對(duì)古巴國民作為爭(zhēng)議商標(biāo)最初原始人特殊情況的討論，實(shí)質(zhì)上也反映了相同商標(biāo)的所有權(quán)在不同國家存在沖突的客觀現(xiàn)實(shí)，本項(xiàng)爭(zhēng)議也體現(xiàn)出WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)支持最惠國原則應(yīng)得到嚴(yán)格適用的司法態(tài)度。
1.最惠國待遇的意義與認(rèn)定方法
本案中，專家組與上訴機(jī)構(gòu)共同認(rèn)為最惠國待遇原則同國民待遇原則一樣都是世界貿(mào)易體制的基石，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也具有重要意義，是TRIPS協(xié)定下最為根本的義務(wù)要求。
在認(rèn)定國內(nèi)措施是否違反最惠國待遇問題上，專家組認(rèn)為可能需要在兩方面有兩種認(rèn)定的可能性:一種是認(rèn)定該措施是否給予不同成員國的國民相同待遇，另一種是該措施是否普遍適用于所有其他成員國家的行為。本案中專家組只對(duì)第一種情況進(jìn)行審理，并未對(duì)第二種情況進(jìn)行分析。專家組認(rèn)為是否抵觸最惠國待遇必須確定在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，確定提供給某國國民的任何利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免是否未給予其他成員國國民。
2.相同或相似商標(biāo)所有權(quán)人的地域性沖突
本案中歐共體提出第211節(jié)(a)(2)與(b)抵觸最惠國待遇原則的觀點(diǎn)最終得到上訴機(jī)構(gòu)部分支持，原因在于歐共體舉出了存在差別待遇的特殊情況，即在古巴沒收資產(chǎn)之前，不同古巴國民分別在美國與古巴就相同或?qū)嵸|(zhì)相似的商標(biāo)取得商標(biāo)權(quán)利，他們對(duì)相同或?qū)嵸|(zhì)相似的商標(biāo)分別在美國與古巴享有所有權(quán)，此兩項(xiàng)所有權(quán)彼此獨(dú)立，但第211節(jié)措施并未對(duì)其區(qū)分對(duì)待。
古巴國民在古巴注冊(cè)獲得商標(biāo)成為該商標(biāo)的原始所有人，但該商標(biāo)被古巴沒收，基于沒收而取得所有權(quán)的古巴國民受到第211節(jié)的措施的限制，因而無法同樣獲得美國法對(duì)其商標(biāo)的所有權(quán)的承認(rèn)與實(shí)施。第211節(jié)因此保護(hù)了該商標(biāo)原始所有人的利益。第211節(jié)的實(shí)質(zhì)是限制因沒收取得外國商標(biāo)(本案中用于古巴沒收資產(chǎn)之中的商標(biāo))所有權(quán)之人在美國法中也同樣擁有該商標(biāo)的所有權(quán)。由于第211節(jié)(a)(2)所限制的指定國民與特別指定國民涵蓋了古巴國民與其他外國國民，因此，并不抵觸最惠國待遇原則。

但是在原始所有人尋求爭(zhēng)議商標(biāo)在美國的保護(hù)方面，第211節(jié)(a)(2)措施導(dǎo)致差別對(duì)待。第211節(jié)(a) (2)保護(hù)了被古巴沒收商標(biāo)的古巴原始所有人的利益，其對(duì)于該商標(biāo)的所有權(quán)可以得到美國法的承認(rèn)并得到實(shí)施。但是，如果古巴國民在古巴采取沒收措施之前，在美國已經(jīng)取得某項(xiàng)商標(biāo)的所有權(quán)，而該商標(biāo)與古巴之后所沒收商標(biāo)相同或?qū)嵸|(zhì)相似，該古巴國民也是與古巴沒收商標(biāo)相同或?qū)嵸|(zhì)相似商標(biāo)的原始所有人，所不同的是，其所擁有的商標(biāo)為美國商標(biāo)。但是由于第211節(jié)措施的限制持有美國商標(biāo)的原始古巴所有人，而同為美國商標(biāo)原始所有人的其他國國民如果其商標(biāo)也同樣與古巴沒收商標(biāo)相同或?qū)嵸|(zhì)相似，其所有權(quán)并不受到限制。在這個(gè)意義上，由于同為美國商標(biāo)的原始所有人的古巴國民與美國國民存在差別待遇，因此對(duì)最惠國待遇原則的抵觸。
因此，本案中第211節(jié)構(gòu)成對(duì)最惠國待遇原則抵觸的本質(zhì)原因在于其限制措施未能區(qū)分對(duì)待相同或相似商標(biāo)在不同國家存在不同所有權(quán)人的可能，即同一商標(biāo)或相似的商標(biāo)所有權(quán)并不必然歸屬于同一主體。第211節(jié)本意是限制通過古巴沒收資產(chǎn)而取得商標(biāo)權(quán)的主體，阻止其在美國取得該商標(biāo)的注冊(cè)以及獲得相應(yīng)保護(hù)，從而保護(hù)被沒收商標(biāo)的原始所有人的利益，但是其立法表述卻未能排除在資產(chǎn)沒收之前古巴國民在美國取得相同商標(biāo)這一特殊情況，結(jié)果導(dǎo)致這一特殊情況下出現(xiàn)的古巴國民與非古巴國民的差別待遇。
3.最惠國待遇原則的嚴(yán)格適用
本項(xiàng)爭(zhēng)議也說明，盡管TRIPS協(xié)定允許成員基于立法目的，采取抵觸TRIPS協(xié)定商標(biāo)保護(hù)具體條款的義務(wù)與巴黎公約相關(guān)條款義務(wù)的措施，但是仍不得抵觸最惠國待遇原則。如對(duì)國民待遇認(rèn)定一樣，上訴機(jī)構(gòu)在審查美國撥款法第211節(jié)是否符合TRIPS協(xié)定第四條最惠國待遇原則時(shí)，嚴(yán)格遵循了緣于GATT并在WTO體系中得以加強(qiáng)的最惠國待遇原則。盡管本案中上訴機(jī)構(gòu)也同樣支持最惠國待遇歧視可以通過抵消而得以消除，但是由于美國未能提出強(qiáng)有力的反駁或例外理由，因此，上訴機(jī)構(gòu)在最惠國待遇問題上對(duì)歐共體部分支持，這也說明WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在處理最惠國待遇原則方面更多考慮到是成員們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的適用。

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