為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，營造有利于民營企業(yè)健康發(fā)展長期穩(wěn)定的市場化、法治化、制度化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新、開放、規(guī)范發(fā)展，特別是減輕當(dāng)前新冠肺炎疫情對民營企業(yè)的影響，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)化危為機(jī)，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。蘇州電銷卡哪里購買安心蘇州電銷卡

一、進(jìn)一步營造有利于民營企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境

(一)持續(xù)完善市場準(zhǔn)入和退出制度。全面清理市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和隱性門檻，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入附加條件。建立清理隱性門檻的長效機(jī)制，重點(diǎn)在教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域加大清理力度。破除招投標(biāo)隱性壁壘，不得對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)蘇州電銷卡哪里購買安心設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招投標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績門檻。開展與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定的清理工作。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整制度，提高注銷登記便利度。

(二)進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域。支持民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革，承接部分競爭性業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)參與交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域投資運(yùn)營。支持民營企業(yè)參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營。支持民營企業(yè)參與老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與“三城一區(qū)”、北京城市副中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立向民營企業(yè)推介項(xiàng)目長效機(jī)制，每年向民營企業(yè)發(fā)布推介項(xiàng)目清單。

(三)積極推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與央企和市屬國有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營企業(yè)可獲得項(xiàng)目控制權(quán)。建立混合所有制項(xiàng)目發(fā)布機(jī)制，公開發(fā)布合作項(xiàng)目。

(四)實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒。蘇州電銷卡哪里購買安心

二、持續(xù)營造平等公正保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的法治環(huán)境

(五)健全政府重諾守信機(jī)制。規(guī)范政府行為，保持政府行為的連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性。建立政府誠信履約機(jī)制，依法履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對造成政府嚴(yán)重失約行為的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。建立解決清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制，通過審計(jì)監(jiān)察和信用體系建設(shè)，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人依法嚴(yán)肅問責(zé)。建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長效機(jī)制。

(六)健全司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)對民營企業(yè)家在協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查時(shí)的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為。依法保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，對民營企業(yè)經(jīng)營者在正當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中發(fā)生的失誤，不違反刑法及相關(guān)規(guī)定的，不得以犯罪論處。準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，嚴(yán)禁刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。嚴(yán)格規(guī)范司法行為，依法慎重并嚴(yán)格按照法定程序使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，條件允許情況下可為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。對民營企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，及時(shí)甄別區(qū)分股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)蘇州電銷卡哪里購買安心法人財(cái)產(chǎn)。對于符合速裁程序和簡易程序條件的涉及民營企業(yè)刑事案件，依法從速辦理。

(七)完善社會(huì)化糾紛調(diào)解機(jī)制。健全民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師事務(wù)所在保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)合法權(quán)益方面的作用，優(yōu)化北京民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，完善訴調(diào)對接機(jī)制。支持各區(qū)建立民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性法律服務(wù)組織，開展線上線下法律服務(wù)