相信很多人都有一個(gè)共同的感覺，那就是：又一撥網(wǎng)絡(luò)電話襲來。最近，手機(jī)QQ、易信都在新版本的產(chǎn)品里增加了免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)電話。此前，這些在國內(nèi)一直是被嚴(yán)格控制的應(yīng)用軟件，長期處于政策的灰色地帶，如今其身份或?qū)⒏淖儭?/p>

數(shù)據(jù)洪流勢不可擋

談及網(wǎng)絡(luò)電話，大家都會想到Skype、眾方網(wǎng)絡(luò)電話等。這些網(wǎng)絡(luò)電話在國內(nèi)名不正言不順，是因?yàn)樵谶^去以語音業(yè)務(wù)為主的2G時(shí)代，國家監(jiān)管部門需要對運(yùn)營商的傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)給予行業(yè)保護(hù)，以避免國有資產(chǎn)貶值。所以，網(wǎng)絡(luò)電話在國內(nèi)一直被界定為非法業(yè)務(wù)。

如果說游走在政策灰色地帶的網(wǎng)絡(luò)電話對傳統(tǒng)語音市場的挑戰(zhàn)還在暗處，那么，從一出生就沒有受到政策限制（有對講功能，但沒有純粹的語音通話功能）的微信這類OTT，對運(yùn)營商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊已在明處。

來勢洶洶的微信們，對傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)的沖擊已經(jīng)表現(xiàn)在了運(yùn)營商的財(cái)報(bào)里，尤其明顯的是用戶基數(shù)龐大的中國移動(dòng)。在剛剛過去的2013年，中國移動(dòng)出現(xiàn)了前3個(gè)季度凈利潤同比下滑1.9%、第三季度凈利潤同比下滑8.8%的史上最糟糕業(yè)績。

政策解禁宜早不宜遲

業(yè)內(nèi)較為普遍的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對網(wǎng)絡(luò)電話的解禁宜早不宜遲。解禁越早，就能越快地推動(dòng)電信運(yùn)營商探索數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、流量經(jīng)營。

不少業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，無論是網(wǎng)絡(luò)電話這樣看似對運(yùn)營商有害無利的產(chǎn)品，還是其他的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，運(yùn)營商都可以從中挖掘更大的市場價(jià)值，不應(yīng)為了保護(hù)傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)而裹足不前；監(jiān)管部門也應(yīng)該放開政策，順應(yīng)市場潮流。

在網(wǎng)絡(luò)全面IP化的背景下，VoIP（網(wǎng)絡(luò)電話）應(yīng)該是無法避免的趨勢。但國內(nèi)對它的限制主要是由于市場之外的因素，很難說什么時(shí)候才能真正放開這一政策。

在LTE部署之后，全球運(yùn)營商正在推動(dòng)的VoLTE（讓語音業(yè)務(wù)走LTE網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通道）實(shí)質(zhì)上也屬于VoIP，這應(yīng)該能夠推動(dòng)國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步考慮對VoIP的政策松綁。

長期來看，VoLTE以及與其他多媒體業(yè)務(wù)的整合，應(yīng)該可以成為運(yùn)營商對抗OTT威脅的有力手段，運(yùn)營商應(yīng)該加強(qiáng)對VoLTE以及各種富媒體應(yīng)用的研究和準(zhǔn)備；而監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要思考，如何促進(jìn)市場競爭和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

阻力在哪

目前，監(jiān)管部門既沒有表態(tài)要繼續(xù)禁止網(wǎng)絡(luò)電話，也沒有表態(tài)會放開這一政策。這意味著，至少在最近一段時(shí)間里，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)電話還是沒有正式身份。

10年前出臺的對于網(wǎng)絡(luò)電話的監(jiān)管政策，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求了。某運(yùn)營商內(nèi)部人士說，過去的政策是為了給運(yùn)營商一些行業(yè)保護(hù)，如今這種保護(hù)卻成了運(yùn)營商發(fā)展新業(yè)務(wù)的障礙。

在通信領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)電話這一時(shí)代寵兒雖然看似廣泛應(yīng)用，但是實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)電話還沒有完全解禁。